--- title: "Постановление ГД ФС РФ от 22.06.1999 N 4180-II ГД" number: "4180-II ГД" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 1999-06-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4180-ii-gd" --- ## Постановление ГД ФС РФ от 22.06.1999 N 4180-II ГД # Постановление ГД ФС РФ от 22.06.1999 N 4180-II ГД "Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину в связи с подписанием в городе Кишиневе 21 апреля 1999 года Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаиморасчетах, связанных с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации в Приднестровском регионе Республики Молдова" **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 22 июня 1999 г. N 4180-II ГД **ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ** **ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Б.Н. ЕЛЬЦИНУ В СВЯЗИ С ПОДПИСАНИЕМ В ГОРОДЕ КИШИНЕВЕ** **21 АПРЕЛЯ 1999 ГОДА ПРОТОКОЛА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ** **МОЛДОВА О ВЗАИМОРАСЧЕТАХ, СВЯЗАННЫХ С ВРЕМЕННЫМ** **ПРЕБЫВАНИЕМ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИИ В ПРИДНЕСТРОВСКОМ РЕГИОНЕ** **РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА"** Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину в связи с подписанием в городе Кишиневе 21 апреля 1999 года Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаиморасчетах, связанных с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации в Приднестровском регионе Республики Молдова". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Президенту Приднестровской Молдавской Республики И.Н. Смирнову, в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение для опубликования в "Российской газете" и "Парламентской газете". 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
**Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ**
**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОБРАЩЕНИЕ** от 22 июня 1999 года **К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Б.Н. ЕЛЬЦИНУ В СВЯЗИ С ПОДПИСАНИЕМ В ГОРОДЕ КИШИНЕВЕ** **21 АПРЕЛЯ 1999 ГОДА ПРОТОКОЛА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ** **МОЛДОВА О ВЗАИМОРАСЧЕТАХ, СВЯЗАННЫХ С ВРЕМЕННЫМ** **ПРЕБЫВАНИЕМ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИИ В ПРИДНЕСТРОВСКОМ РЕГИОНЕ** **РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА**
Глубокоуважаемый Борис Николаевич!
В целях установления государственно - правовых отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем 8 мая 1997 года в городе Москве был подписан Меморандум об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем (далее - Меморандум), который можно рассматривать как гарантийный договор, представляющий в настоящее время одну из форм международных гарантий. К тому же Российская Федерация и Украина как государства - гаранты представлены в Организации Объединенных Наций, а Российская Федерация как государство - продолжатель Союза ССР является и членом Совета Безопасности ООН. В Меморандуме подчеркивается, что нормализация отношений между Сторонами должна происходить в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Согласно статье 11 Меморандума "Стороны строят свои отношения в рамках общего государства в границах Молдавской ССР на январь 1990 года". Вместе с тем Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Густовым 21 апреля 1999 года в городе Кишиневе подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаиморасчетах, связанных с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации в Приднестровском регионе Республики Молдова (далее - Протокол). Вопреки сложившимся политико - правовым реалиям Республика Молдова пытается с помощью международных договоров с Российской Федерацией решить сложную внутреннюю геополитическую проблему - установить свою юрисдикцию над Приднестровьем. Это нашло отражение в подписанном в городе Кишиневе 17 сентября 1996 года Соглашении между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о реструктуризации задолженности Республики Молдова по государственным кредитам, предоставленным Российской Федерацией (далее - Соглашение), и в Протоколе. Соглашение было внесено Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу 13 января 1997 года, но при этом не были выполнены требования статьи 5 Соглашения. 21 марта 1997 года на заседании палаты проект федерального закона о ратификации Соглашения не набрал необходимого числа голосов и был отложен без дополнительного голосования. В связи с вышеизложенным ссылка в абзаце втором пункта 1 Протокола на нератифицированное и не вступившее в силу Соглашение неправомерна. Следует добавить, что Протокол в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Меморандумом следует рассматривать как международный договор Российской Федерации и составную часть Соглашения. Государственная Дума исходит из того, что на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и указанного Федерального закона. Было бы юридически некорректно оставить без внимания и тот факт, что ни в Соглашении, ни в Протоколе не рассматриваются положения Меморандума как гарантийного договора, согласно которому "Стороны будут продолжать становление между ними государственно - правовых отношений". По мнению Государственной Думы, Российская Федерация как государство - гарант должна исходить из того понимания, что Соглашение и Протокол должны выполняться с учетом Меморандума, в противном случае Молдавская Сторона исходя из внутреннего права может предложить свое толкование положений Соглашения и Протокола в целях установления государственного суверенитета Республики Молдова над Приднестровьем. Необходимо отметить также, что переговоры и консультации в городе Кишиневе проводились с нарушением прав Приднестровья, закрепленных в Меморандуме и подтвержденных договоренностями на высшем уровне в городе Одессе 20 марта 1998 года. Протокол непосредственно затрагивает сферу законных интересов и ответственности, относящуюся к компетенции Приднестровья, и принят без какого-либо участия Приднестровской Стороны, что противоречит пункту 3 Меморандума, в соответствии с которым решения по данным вопросам принимаются не иначе как по согласию Сторон. Принимая во внимание обращение руководства Приднестровья в Государственную Думу, Российская Федерация как государство - гарант в соответствии с положениями пунктов 8 и 10 Меморандума должна, по мнению Государственной Думы, предложить меры по нормализации ситуации, сложившейся в связи с подписанием документов о взаиморасчетах, связанных с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации в Приднестровье, и о вывозе военно - технического имущества с его территории. На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Государственная Дума рекомендует органам государственной власти Российской Федерации при подписании от имени Российской Федерации договоров с Республикой Молдова исходить из статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и из Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем. ---