Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 № 417

(ред. от 28.09.2018)

«Об утверждении Правил выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации и Правил выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации;

Правила выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим Постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Российской Федерации

Российской Федерации

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОКЛАДКУ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации (далее соответственно — подводные кабели и трубопроводы, разрешение), если они используются для целей, не связанных с разведкой континентального шельфа Российской Федерации и разработкой его минеральных ресурсов (в том числе для эксплуатации искусственных островов, установок, сооружений), или выводятся на территорию Российской Федерации.

2. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов может осуществляться для целей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

3. Прокладывать подводные кабели и трубопроводы могут:

федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические лица Российской Федерации (далее — российские заявители);

иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее — иностранные заявители).

4. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

5. Для получения разрешения российские и иностранные заявители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявку на прокладку подводных кабелей и трубопроводов (далее — заявка). Иностранные заявители направляют заявку по дипломатическим каналам.

6. В заявке указываются:

а) сведения о заявителе:

организационно-правовая форма, наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, собственниках, учредителях, сведения о кадровом составе и квалификации специалистов, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, — для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации — для физического лица;

б) цели прокладки подводных кабелей и трубопроводов и их назначение;

в) глубина прокладки, географические координаты района континентального шельфа Российской Федерации и предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы);

г) условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов:

тип и технические характеристики судов и иных средств и сооружений, которые предполагается использовать;

соответствие материалов, используемых при прокладке подводных кабелей и трубопроводов, требованиям в области охраны окружающей среды;

меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и компенсации ущерба окружающей среде, в том числе водным биологическим ресурсам;

меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций и обеспечению безопасности судоходства и транспортной безопасности при прокладке подводных кабелей и трубопроводов;

д) сроки начала и окончания работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;

е) сведения о мерах по проведению метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут прокладываться подводные кабели и трубопроводы;

ж) сведения о лицах, которые будут привлекаться заявителем к работам по прокладке подводных кабелей и трубопроводов:

организационно-правовая форма, наименование и место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, собственниках, учредителях, сведения о кадровом составе и квалификации специалистов, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, — для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации — для физического лица.

7. К заявке прилагается проектная документация на прокладку подводных кабелей и трубопроводов.

Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 15 дней со дня получения заявки запрашивает сведения о положительном заключении государственной экологической экспертизы и о лицензиях на осуществление видов деятельности, связанных с прокладкой подводных кабелей и трубопроводов (если наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации), в государственных органах, в распоряжении которых находятся документы, подтверждающие указанные сведения.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2012 № 916)

7(1). Государственные органы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запрашиваемые сведения.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 7 настоящих Правил.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.09.2012 № 916)

8. Требовать от заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

9. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

в течение 3 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов направляет заявителю уведомление о получении;

в течение 10 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящих Правил, оценивает полноту и достоверность содержащихся в них сведений и при несоответствии указанным требованиям направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрении заявки;

в течение 30 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов выполняет проверку и расчет условий и предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов;

в течение 4 месяцев со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов согласовывает условия и трассу прокладки подводных кабелей и трубопроводов с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральным агентством по рыболовству, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральной таможенной службой, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Российской Федерации — также с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и представляет в Правительство Российской Федерации заключение о возможности выдачи разрешения и об условиях выдачи этого разрешения, оформляет и направляет заявителю разрешение.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.09.2012 № 916, от 28.09.2018 № 1152)

10. При получении по результатам согласования условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов отрицательных заключений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет в течение срока, указанного в абзаце пятом пункта 9 настоящих Правил, в Правительство Российской Федерации и заявителю уведомление об отказе в выдаче разрешения по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил.

Иностранным заявителям уведомление о получении заявки и прилагаемых к ней документов, разрешение или уведомление об отказе в его выдаче направляются по дипломатическим каналам.

11. Разрешение содержит условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также сведения, указанные в подпунктах «а» - «в», «д» и «е» пункта 6 настоящих Правил.

К разрешению могут прилагаться материалы в графической форме (схемы размещения судов и иных средств и сооружений, которые будут использоваться при прокладке подводных кабелей и трубопроводов, и другие документы) и пояснительная записка к ним.

12. Передача разрешения другому лицу, не являющемуся заявителем, не допускается.

13. В выдаче разрешения отказывается, если прокладка подводных кабелей и трубопроводов:

а) препятствует региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, осуществлению рыболовства, эксплуатации и ремонту ранее проложенных подводных кабелей, трубопроводов, осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;

б) противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов;

в) будет осуществляться в границах особо охраняемых природных территорий.

14. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ведет реестр выданных разрешений.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уведомляет Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче разрешения в 3-дневный срок со дня его выдачи.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2012 № 916)

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ БУРОВЫХ РАБОТ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С РЕГИОНАЛЬНЫМ ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЗВЕДКОЙ И ДОБЫЧЕЙ МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи разрешений на проведение буровых работ на континентальном шельфе Российской Федерации (далее соответственно — буровые работы, разрешение) для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.

2. Буровые работы могут проводиться для целей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

3. Буровые работы могут проводиться:

физическими и юридическими лицами Российской Федерации, а также объединениями российских юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица (далее — российские заявители);

иностранными физическими и юридическими лицами, а также объединениями иностранных юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица (далее — иностранные заявители).

4. Буровые работы проводятся на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

5. Для получения разрешения российские и иностранные заявители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявку на проведение буровых работ (далее — заявка). Иностранные заявители направляют заявку по дипломатическим каналам.

6. В заявке указываются:

а) сведения о заявителе:

организационно-правовая форма, наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, собственниках, учредителях, сведения о кадровом составе и квалификации специалистов, которые будут участвовать в проведении буровых работ, — для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации — для физического лица;

б) цели и назначение буровых работ, координаты района проведения буровых работ;

в) условия проведения буровых работ:

типы и технические характеристики буровых платформ и иного используемого для проведения буровых работ оборудования;

сведения о соответствии буровых и тампонажных растворов требованиям в области охраны окружающей среды;

комплекс мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и возмещению ущерба, наносимого окружающей среде, в том числе водным биологическим ресурсам;

данные о мерах по обеспечению безопасности судоходства, транспортной безопасности при проведении буровых работ и в районе их проведения;

г) сведения о лицах, которые будут привлекаться заявителем к проведению буровых работ:

организационно-правовая форма, наименование и место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, собственниках, учредителях, сведения о кадровом составе, квалификации специалистов, которые будут участвовать в проведении буровых работ, — для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации — для физического лица;

д) сроки начала и окончания проведения буровых работ;

е) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут использоваться при проведении буровых работ;

ж) сведения о проведении метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут производиться буровые работы.

7. К заявке прилагается проектная документация на проведение буровых работ.

Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования запрашивает сведения о положительном заключении государственной экологической экспертизы и о лицензиях на осуществление видов деятельности, связанных с проведением буровых работ (если наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации), в государственных органах, в распоряжении которых находятся документы, подтверждающие указанные сведения.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2012 № 916)

7(1). Государственные органы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запрашиваемые сведения.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 7 настоящих Правил.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.09.2012 № 916)

8. Требовать от заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

9. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

в течение 3 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов направляет заявителю уведомление о получении;

в течение 10 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящих Правил, оценивает полноту и достоверность содержащихся в них сведений и при несоответствии указанным требованиям направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрении заявки;

в течение 30 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов выполняет проверку и расчет условий производства буровых работ;

в течение 3 месяцев со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов согласовывает условия проведения буровых работ с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральной таможенной службой, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, оформляет и направляет заявителю разрешение.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.09.2012 № 916, от 25.02.2015 № 164, от 28.09.2018 № 1152)

10. При получении по результатам согласования условий проведения буровых работ отрицательных заключений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет в течение срока, указанного в абзаце пятом пункта 9 настоящих Правил, заявителю уведомление об отказе в выдаче разрешения по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил.

Иностранным заявителям уведомление о получении заявки и прилагаемых к ней документов, разрешение или уведомление об отказе в его выдаче направляются по дипломатическим каналам.

11. Разрешение содержит сведения, указанные в подпунктах «а» - «в» и «д» - «ж» пункта 6 настоящих Правил.

К разрешению могут прилагаться материалы в графической форме (схемы размещения буровых платформ, судов и иных средств и сооружений, которые будут использоваться при проведении буровых работ, и другие документы) и пояснительная записка к ним.

12. Передача разрешения другому лицу, не являющемуся заявителем, не допускается.

13. В выдаче разрешения отказывается, если проведение буровых работ:

а) создает угрозу обороне страны и безопасности государства;

б) противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области безопасности судоходства, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;

в) планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий континентального шельфа Российской Федерации;

г) не соответствует целям, указанным в заявке и прилагаемых к ней документах;

д) будет осуществляться заявителями, имеющими перед Российской Федерацией невыполненные обязательства, вытекающие из ранее проведенных ими буровых работ.

14. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ведет реестр выданных разрешений.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уведомляет Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче разрешения в 3-дневный срок со дня его выдачи.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2012 № 916)

---