Постановление ЦИК России от 22.08.2016 № 41/411-7

«О жалобе Алия Хасановича Тоторкулова на постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 12 августа 2016 года № 80/697-5»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2016 г. № 41/411-7

О ЖАЛОБЕ АЛИЯ ХАСАНОВИЧА ТОТОРКУЛОВА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Алия Хасановича Тоторкулова на постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, на которую постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года № 5/36-7 возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16 Карачаево-Черкесская Республика — Карачаево-Черкесский одномандатный избирательный округ, от 12 августа 2016 года № 80/697-5, которым А.Х. Тоторкулову отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутому в порядке самовыдвижения по указанному одномандатному избирательному округу.

Основаниями для принятия обжалуемого постановления послужили недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление пяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, подлежащих проверке; сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся судимости; несоблюдение кандидатом обязанности к моменту представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов (пункты 7, 9, 17 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пунктом 13 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 статьи 19 Закона Карачаево-Черкесской Республики «Об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики» решения комиссии о регистрации кандидатов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики «Об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики» комиссия формируется в составе четырнадцати (14) членов комиссии с правом решающего голоса. Следовательно, большинство голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики с правом решающего голоса равно восьми, однако из имеющихся в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации материалов видно, что за принятие оспариваемого постановления Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики такого количества голосов отдано не было, что можно расценить как бездействие избирательной комиссии.

Данный вывод согласуется и с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 4 раздела I Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 года.

Учитывая изложенное, указанное постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики принято с грубым нарушением пункта 13 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что является безусловным основанием для его отмены независимо от мотивов принятия и доводов заявителя.

Кроме того, 19 августа 2016 года решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, обращенным к немедленному исполнению, постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 12 августа 2016 года № 80/697-5 признано недействительным в части «признания отсутствующими оснований для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Тоторкулова А.Х. фактов сокрытия сведений о судимости и недостаточности количества действительных подписей избирателей».

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в силу своих полномочий не вправе давать оценку судебным решениям.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 98 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 12 августа 2016 года № 80/697-5 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Тоторкулова Алия Хасановича, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу „Карачаево-Черкесская Республика — Карачаево-Черкесский одномандатный избирательный округ № 16“ отменить.»

2. Обязать Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16 Карачаево-Черкесская Республика — Карачаево-Черкесский одномандатный избирательный округ, повторно рассмотреть вопрос о регистрации А.Х. Тоторкулова кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16 Карачаево-Черкесская Республика — Карачаево-Черкесский одномандатный избирательный округ и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---