--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 11.07.1972 N 414" number: "414" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1972-07-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-414-1972" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 11.07.1972 N 414 # Постановление Совмина РСФСР от 11.07.1972 N 414 (ред. от 03.02.1982) "О генеральном плане г. Кемерово"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 11 июля 1972 г. N 414** **О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. КЕМЕРОВО**
Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Кемерово осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным в 1960 году Кемеровским облисполкомом. За этот период в городе развивалась химическая, машиностроительная, легкая промышленности и строительная индустрия. Значительно увеличился жилищный фонд, построены водопровод, канализация, очистные сооружения с биологической очисткой сточных вод, городские теплофикационные сети и крупные общественные здания: драматический и музыкальный театры, Дом политического просвещения, политехнический институт, железнодорожный вокзал, кинотеатры, гостиницы и другие объекты культурно-бытового назначения. Вместе с тем, в новой застройке города имеются существенные недостатки: законченные строительством жилые районы и микрорайоны не полностью благоустроены и не имеют необходимых культурно-бытовых и коммунальных учреждений; типовые проекты жилых домов, применяемые в строительстве, не отвечают возросшим потребностям трудящихся, застройка жилых массивов безлика и однообразна; строительно-монтажные и отделочные работы выполняются на низком уровне; применяются некачественные столярные и скобяные изделия, устаревшие типы санитарно-технического оборудования. Отстает от развития города строительство школ, детских дошкольных учреждений, магазинов, учреждений здравоохранения и коммунально-бытового обслуживания. Имело место невыполнение в 1971 году планов строительства объектов коммунального хозяйства и несвоевременный ввод их в эксплуатацию. Несмотря на большое загрязнение воздушного бассейна промышленными предприятиями, крайне неудовлетворительно осуществляются работы по озеленению города, вследствие чего площадь зеленых насаждений меньше в 3 раза против нормы. Значительная часть территории города застроена одноэтажными жилыми домами, 15% жилищного фонда размещается в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, в зонах обрушения выработанных каменноугольных месторождений и поймах рек Томь и Искитимка. Наибольший объем ветхого и барачного жилых фондов в городе принадлежит предприятиям Министерства угольной промышленности СССР, однако необходимых мер к ликвидации его Министерство не принимает. Медленно осуществляется вывод из жилых районов мелких промышленных предприятий и складов. Неудовлетворительно ведется инженерная подготовка новых площадок для дальнейшего развития жилищного строительства. Министерство химической промышленности, Министерство черной металлургии СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР неудовлетворительно выполняют решения Правительства по прекращению вредных промышленных выбросов в воздушный и водный бассейны города Кемерово и по созданию санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий. Особенно сильно загрязняют воздушный и водный бассейны города коксохимический, азотно-туковый и анилино-красочный заводы и ГРЭС. Кемеровский облисполком и Кемеровский горисполком недостаточно осуществляют контроль за выполнением мероприятий, направленных на прекращение вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и за созданием санитарно-защитных зон. Министерство энергетики и электрификации СССР не обеспечило в установленные сроки реконструкцию Кемеровской ГРЭС и наращивание теплофикационных мощностей, в результате чего в городе образовался дефицит (18%) в покрытии тепловых нагрузок, однако Министерство не предусматривает его сокращение и к 1975 году. Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР слабо развивает предприятия строительной индустрии и медленно повышает качество жилищно-гражданского строительства. Мощность Кемеровского домостроительного комбината не увеличивалась в течение 10 лет, задерживается освоение новой, перспективной серии жилых домов. Предприятия Министерства промышленности строительных материалов РСФСР выпускают кирпич низких марок и с отступлением от установленных стандартов, что в значительной степени ухудшает качество строительства. В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Кемерово, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Утвердить представленный Госстроем РСФСР, разработанный институтом "Гипрогор", согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР генеральный план г. Кемерово с Основными [положениями](#p100044) генерального плана. 2. Кемеровскому облисполкому и Кемеровскому горисполкому: а) утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-133-1982#p100111) Совмина РСФСР от 03.02.1982 N 133; б) размещать все виды строительства и использовать земли г. Кемерово в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением; в) обеспечить на всех действующих промышленных предприятиях обязательное проведение эффективных мероприятий по улавливанию вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и значительное улучшение санитарно-гигиенических условий труда с проведением благоустройства и озеленения территорий; г) осуществлять мероприятия по улучшению планировки и застройки города, имея в виду реконструкцию кварталов, застроенных ветхими домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей; д) проводить жилищно-гражданское строительство в городе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций до объемов необходимых для выполнения установленных планами строительно-монтажных работ; е) принять неотложные меры к улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир; ж) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана города; з) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Кемерово в соответствии с генеральным планом города. Кемеровскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР. 3. Обязать Кемеровский облисполком: а) разработать до 1975 года с участием министерств и ведомств проекты упорядочения сложившейся планировки и застройки промышленных районов города с учетом необходимости кооперирования вспомогательных производств, инженерного обеспечения, транспорта, энергетического и складского хозяйства и представить их на утверждение в установленном порядке; б) подготовить совместно с заинтересованными организациями, министерствами и ведомствами предложения о долевом участии промышленных предприятий и организаций в строительстве в 1973 - 1975 годах объектов коммунального, культурно-бытового назначения и развитии городских транспортных магистралей в г. Кемерово и до 1 октября 1972 г. представить их в Госплан РСФСР. Госплану РСФСР рассмотреть эти предложения и к 1 ноября 1972 г. доложить Совету Министров РСФСР. 4. Считать необходимым, чтобы: Министерство химической промышленности, Министерство энергетики и электрификации СССР и Министерство черной металлургии СССР завершили в 1975 году создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий. Кемеровскому облисполкому совместно с промышленными предприятиями разработать календарные планы завершения создания санитарно-защитных зон, согласовать их с заинтересованными министерствами и представить в Совет Министров РСФСР к 1 января 1973 г. Кемеровскому облисполкому и Министерству здравоохранения РСФСР обеспечить контроль за созданием санитарно-защитных зон и ежегодно к 1 марта докладывать Совету Министров РСФСР о ходе выполнения этих работ; Министерство энергетики и электрификации СССР обеспечило к 1975 году (в соответствии с генеральной схемой теплоснабжения города) завершение реконструкции Кемеровской ГРЭС и строительство в заискитимской части города первой очереди водогрейной котельной в объеме 200 Гкал/час с последующим переводом их на природный газ, а также рассмотрело вопрос о строительстве новой ТЭЦ на Петровской площадке. Поручить Кемеровскому облисполкому совместно с Кузбассэнерго Министерства энергетики и электрификации СССР и Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать мероприятия, обеспечивающие ликвидацию дефицита теплоснабжения города, при одновременной ликвидации мелких отопительных котельных и к 1 декабря 1972 г. представить их в Совет Министров РСФСР и Министерство энергетики и электрификации СССР; Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР разработало и осуществило согласованные с Кемеровским облисполкомом мероприятия по развитию базы строительной индустрии в объемах, обеспечивающих строительство объектов, предусмотренных народнохозяйственным планом на 1971 - 1975 годы. 5. Обязать Министерство промышленности строительных материалов РСФСР принять неотложные меры, обеспечивающие повышение качества кирпича, выпускаемого подведомственными предприятиями в Кемеровской области. 6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Кемерово.
Председатель
Совета Министров РСФСР
М.СОЛОМЕНЦЕВ Заместитель Управляющего Делами
Совета Министров РСФСР
И.ФИЛАТОВ
Утверждены
постановлением
Совета Министров РСФСР
**от 11 июля 1972 г. N 414**
## ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. КЕМЕРОВО Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 - 30 лет и первую очередь строительства - на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока. Генеральным планом г. Кемерово предусматривается: ### По населению и промышленности 1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Кемеровской области с увеличением численности населения с 404 тыс. человек по состоянию на 1 января 1972 г. до 650 тыс. человек к концу расчетного срока. 2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке. > *(п. 2 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-133-1982#p100112) Совмина РСФСР от 03.02.1982 N 133)* 3. Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих, неприспособленных помещениях. 4. Создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий с запрещением в этих зонах жилищного строительства, а также лесополос вдоль автомобильных и железных дорог. 5. Снос жилых домов в санитарно-защитных зонах, зонах обрушения, образующихся в результате выработки угольных пластов, и поймах рек Томь и Искитимка. 6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами. ### По территории и застройке 7. Расширение площади земель городской застройки с 12,1 тыс. га до 16,6 тыс. га за счет использования городских земель и земель, прилегающих к городу с севера, востока и юга. 8. Резервирование территории для расширения городской застройки за пределами расчетного срока на площадках восточнее, южнее и юго-восточнее города. 9. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения. 10. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов. ### По архитектурно-планировочной структуре 11. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем: развития города по берегам рек Томь и Искитимка с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов; улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки; формирования общественных центров в городских и жилых районах с соответствующим благоустройством и озеленением; повышения архитектурно-художественного уровня застройки за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления. 12. Дальнейшее территориальное развитие общегородского центра в восточном направлении. 13. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 24 кв. метров на одного человека за счет создания лесопарка "Рудничный бор", устройства новых парков, садов, скверов и бульваров во вновь строящихся и существующих жилых районах города. Развитие лесопаркового пояса на базе Журавлевского, Мозжухинского и Мазуровского лесных массивов с организацией в них учреждений отдыха. ### По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту 14. Улучшение транспортной связи между жилыми массивами, центром города и промышленными районами путем создания системы скоростных городских дорог, магистралей общегородского значения, непрерывного и регулируемого движения. 15. Увеличение пропускной способности существующих магистралей путем их расширения и сооружения транспортных развязок, мостов, путепроводов и пешеходных переходов в разных уровнях. 16. Реконструкция существующих и строительство новых мостов через реки Томь и Искитимка. 17. Развитие трамвайного, автобусного и троллейбусного транспорта и использование электрифицированной железной дороги для внутригородских перевозок пассажиров. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания и долговременного хранения транспортных средств. 18. Реконструкция Кемеровского железнодорожного узла, строительство вторых главных путей и нового грузового двора на ст. Правотомск. 19. Строительство автовокзала и обходных автомобильных дорог общегосударственного значения юго-восточнее и западнее города в направлениях Новосибирск - Кемерово - Красноярск и Новокузнецк - Кемерово - Томск. ### По инженерному оборудованию и благоустройству 20. Развитие централизованной системы водоснабжения с забором воды из реки Томь и использованием подземных вод. 21. Развитие централизованной системы канализации и очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод. 22. Электроснабжение города от системы Кузбассэнерго; теплоснабжение - от существующих ТЭЦ и ГРЭС, а также от ТЭЦ на Петровской площадке и районной котельной в заискитимской части города, строительство которых предусматривается; газоснабжение - природным газом от газопровода Мыльджино - Новокузнецк. 23. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории города: организация стока поверхностных вод путем устройства ливневой канализации; защита затопляемых и подтопляемых территорий путем намыва и подсыпки грунта, а также устройство закрытой дренажной системы; благоустройство прибрежных территорий рек Томь и Искитимка путем устройства и озеленения откосов, укрепления берегов, строительство пляжей на берегах рек и на островах Городском и Жургаване. 24. Осуществление противомалярийных мероприятий, проведение мелиоративных и гидротехнических работ. ### По первой очереди строительства 25. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных и реконструируемых территориях. 26. Развитие общегородского центра в восточном направлении. 27. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города. 28. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих транспортных магистралей. 29. Строительство нового мостового перехода через реку Томь и реконструкция существующего моста. 30. Газоснабжение города природным газом от газопровода Мыльджино - Новокузнецк. 31. Строительство сооружений водоснабжения, канализации и инженерных коммуникаций. 32. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территорий и благоустройству города: работы по защите от затопления территорий в устье реки Искитимка, берегоукрепительные работы в Кировском и Рудничном районах. 33. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами. ---