Постановление Совмина РСФСР от 11.07.1972 № 414

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане г. Кемерово»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Кемерово осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным в 1960 году Кемеровским облисполкомом.

За этот период в городе развивалась химическая, машиностроительная, легкая промышленности и строительная индустрия. Значительно увеличился жилищный фонд, построены водопровод, канализация, очистные сооружения с биологической очисткой сточных вод, городские теплофикационные сети и крупные общественные здания: драматический и музыкальный театры, Дом политического просвещения, политехнический институт, железнодорожный вокзал, кинотеатры, гостиницы и другие объекты культурно-бытового назначения.

Вместе с тем, в новой застройке города имеются существенные недостатки: законченные строительством жилые районы и микрорайоны не полностью благоустроены и не имеют необходимых культурно-бытовых и коммунальных учреждений; типовые проекты жилых домов, применяемые в строительстве, не отвечают возросшим потребностям трудящихся, застройка жилых массивов безлика и однообразна; строительно-монтажные и отделочные работы выполняются на низком уровне; применяются некачественные столярные и скобяные изделия, устаревшие типы санитарно-технического оборудования.

Отстает от развития города строительство школ, детских дошкольных учреждений, магазинов, учреждений здравоохранения и коммунально-бытового обслуживания. Имело место невыполнение в 1971 году планов строительства объектов коммунального хозяйства и несвоевременный ввод их в эксплуатацию.

Несмотря на большое загрязнение воздушного бассейна промышленными предприятиями, крайне неудовлетворительно осуществляются работы по озеленению города, вследствие чего площадь зеленых насаждений меньше в 3 раза против нормы.

Значительная часть территории города застроена одноэтажными жилыми домами, 15% жилищного фонда размещается в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, в зонах обрушения выработанных каменноугольных месторождений и поймах рек Томь и Искитимка. Наибольший объем ветхого и барачного жилых фондов в городе принадлежит предприятиям Министерства угольной промышленности СССР, однако необходимых мер к ликвидации его Министерство не принимает.

Медленно осуществляется вывод из жилых районов мелких промышленных предприятий и складов. Неудовлетворительно ведется инженерная подготовка новых площадок для дальнейшего развития жилищного строительства.

Министерство химической промышленности, Министерство черной металлургии СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР неудовлетворительно выполняют решения Правительства по прекращению вредных промышленных выбросов в воздушный и водный бассейны города Кемерово и по созданию санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий. Особенно сильно загрязняют воздушный и водный бассейны города коксохимический, азотно-туковый и анилино-красочный заводы и ГРЭС.

Кемеровский облисполком и Кемеровский горисполком недостаточно осуществляют контроль за выполнением мероприятий, направленных на прекращение вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и за созданием санитарно-защитных зон.

Министерство энергетики и электрификации СССР не обеспечило в установленные сроки реконструкцию Кемеровской ГРЭС и наращивание теплофикационных мощностей, в результате чего в городе образовался дефицит (18%) в покрытии тепловых нагрузок, однако Министерство не предусматривает его сокращение и к 1975 году.

Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР слабо развивает предприятия строительной индустрии и медленно повышает качество жилищно-гражданского строительства. Мощность Кемеровского домостроительного комбината не увеличивалась в течение 10 лет, задерживается освоение новой, перспективной серии жилых домов.

Предприятия Министерства промышленности строительных материалов РСФСР выпускают кирпич низких марок и с отступлением от установленных стандартов, что в значительной степени ухудшает качество строительства.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Кемерово, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР генеральный план г. Кемерово с Основными положениями генерального плана.

2. Кемеровскому облисполкому и Кемеровскому горисполкому:

а) утратил силу. - Постановление Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133;

б) размещать все виды строительства и использовать земли г. Кемерово в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

в) обеспечить на всех действующих промышленных предприятиях обязательное проведение эффективных мероприятий по улавливанию вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и значительное улучшение санитарно-гигиенических условий труда с проведением благоустройства и озеленения территорий;

г) осуществлять мероприятия по улучшению планировки и застройки города, имея в виду реконструкцию кварталов, застроенных ветхими домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;

д) проводить жилищно-гражданское строительство в городе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций до объемов необходимых для выполнения установленных планами строительно-монтажных работ;

е) принять неотложные меры к улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

ж) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана города;

з) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Кемерово в соответствии с генеральным планом города.

Кемеровскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Обязать Кемеровский облисполком:

а) разработать до 1975 года с участием министерств и ведомств проекты упорядочения сложившейся планировки и застройки промышленных районов города с учетом необходимости кооперирования вспомогательных производств, инженерного обеспечения, транспорта, энергетического и складского хозяйства и представить их на утверждение в установленном порядке;

б) подготовить совместно с заинтересованными организациями, министерствами и ведомствами предложения о долевом участии промышленных предприятий и организаций в строительстве в 1973 — 1975 годах объектов коммунального, культурно-бытового назначения и развитии городских транспортных магистралей в г. Кемерово и до 1 октября 1972 г. представить их в Госплан РСФСР.

Госплану РСФСР рассмотреть эти предложения и к 1 ноября 1972 г. доложить Совету Министров РСФСР.

4. Считать необходимым, чтобы:

Министерство химической промышленности, Министерство энергетики и электрификации СССР и Министерство черной металлургии СССР завершили в 1975 году создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий.

Кемеровскому облисполкому совместно с промышленными предприятиями разработать календарные планы завершения создания санитарно-защитных зон, согласовать их с заинтересованными министерствами и представить в Совет Министров РСФСР к 1 января 1973 г.

Кемеровскому облисполкому и Министерству здравоохранения РСФСР обеспечить контроль за созданием санитарно-защитных зон и ежегодно к 1 марта докладывать Совету Министров РСФСР о ходе выполнения этих работ;

Министерство энергетики и электрификации СССР обеспечило к 1975 году (в соответствии с генеральной схемой теплоснабжения города) завершение реконструкции Кемеровской ГРЭС и строительство в заискитимской части города первой очереди водогрейной котельной в объеме 200 Гкал/час с последующим переводом их на природный газ, а также рассмотрело вопрос о строительстве новой ТЭЦ на Петровской площадке.

Поручить Кемеровскому облисполкому совместно с Кузбассэнерго Министерства энергетики и электрификации СССР и Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать мероприятия, обеспечивающие ликвидацию дефицита теплоснабжения города, при одновременной ликвидации мелких отопительных котельных и к 1 декабря 1972 г. представить их в Совет Министров РСФСР и Министерство энергетики и электрификации СССР;

Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР разработало и осуществило согласованные с Кемеровским облисполкомом мероприятия по развитию базы строительной индустрии в объемах, обеспечивающих строительство объектов, предусмотренных народнохозяйственным планом на 1971 — 1975 годы.

5. Обязать Министерство промышленности строительных материалов РСФСР принять неотложные меры, обеспечивающие повышение качества кирпича, выпускаемого подведомственными предприятиями в Кемеровской области.

6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Кемерово.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. КЕМЕРОВО

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Кемерово предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Кемеровской области с увеличением численности населения с 404 тыс. человек по состоянию на 1 января 1972 г. до 650 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 2 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих, неприспособленных помещениях.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий с запрещением в этих зонах жилищного строительства, а также лесополос вдоль автомобильных и железных дорог.

5. Снос жилых домов в санитарно-защитных зонах, зонах обрушения, образующихся в результате выработки угольных пластов, и поймах рек Томь и Искитимка.

6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

7. Расширение площади земель городской застройки с 12,1 тыс. га до 16,6 тыс. га за счет использования городских земель и земель, прилегающих к городу с севера, востока и юга.

8. Резервирование территории для расширения городской застройки за пределами расчетного срока на площадках восточнее, южнее и юго-восточнее города.

9. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

10. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

11. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

развития города по берегам рек Томь и Искитимка с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов;

улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки;

формирования общественных центров в городских и жилых районах с соответствующим благоустройством и озеленением;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления.

12. Дальнейшее территориальное развитие общегородского центра в восточном направлении.

13. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 24 кв. метров на одного человека за счет создания лесопарка «Рудничный бор», устройства новых парков, садов, скверов и бульваров во вновь строящихся и существующих жилых районах города.

Развитие лесопаркового пояса на базе Журавлевского, Мозжухинского и Мазуровского лесных массивов с организацией в них учреждений отдыха.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

14. Улучшение транспортной связи между жилыми массивами, центром города и промышленными районами путем создания системы скоростных городских дорог, магистралей общегородского значения, непрерывного и регулируемого движения.

15. Увеличение пропускной способности существующих магистралей путем их расширения и сооружения транспортных развязок, мостов, путепроводов и пешеходных переходов в разных уровнях.

16. Реконструкция существующих и строительство новых мостов через реки Томь и Искитимка.

17. Развитие трамвайного, автобусного и троллейбусного транспорта и использование электрифицированной железной дороги для внутригородских перевозок пассажиров. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания и долговременного хранения транспортных средств.

18. Реконструкция Кемеровского железнодорожного узла, строительство вторых главных путей и нового грузового двора на ст. Правотомск.

19. Строительство автовокзала и обходных автомобильных дорог общегосударственного значения юго-восточнее и западнее города в направлениях Новосибирск — Кемерово — Красноярск и Новокузнецк — Кемерово — Томск.

По инженерному оборудованию и благоустройству

20. Развитие централизованной системы водоснабжения с забором воды из реки Томь и использованием подземных вод.

21. Развитие централизованной системы канализации и очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод.

22. Электроснабжение города от системы Кузбассэнерго; теплоснабжение — от существующих ТЭЦ и ГРЭС, а также от ТЭЦ на Петровской площадке и районной котельной в заискитимской части города, строительство которых предусматривается; газоснабжение — природным газом от газопровода Мыльджино — Новокузнецк.

23. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории города:

организация стока поверхностных вод путем устройства ливневой канализации;

защита затопляемых и подтопляемых территорий путем намыва и подсыпки грунта, а также устройство закрытой дренажной системы;

благоустройство прибрежных территорий рек Томь и Искитимка путем устройства и озеленения откосов, укрепления берегов, строительство пляжей на берегах рек и на островах Городском и Жургаване.

24. Осуществление противомалярийных мероприятий, проведение мелиоративных и гидротехнических работ.

По первой очереди строительства

25. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных и реконструируемых территориях.

26. Развитие общегородского центра в восточном направлении.

27. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.

28. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих транспортных магистралей.

29. Строительство нового мостового перехода через реку Томь и реконструкция существующего моста.

30. Газоснабжение города природным газом от газопровода Мыльджино — Новокузнецк.

31. Строительство сооружений водоснабжения, канализации и инженерных коммуникаций.

32. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территорий и благоустройству города: работы по защите от затопления территорий в устье реки Искитимка, берегоукрепительные работы в Кировском и Рудничном районах.

33. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---