Постановление Правительства РФ от 31.03.2025 № 410

«О порядке предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи»

(вместе с «Правилами предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи»)

В соответствии со статьями 44 и 46 Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи;

перечень сведений, направляемых операторами подвижной радиотелефонной связи в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее — перечень).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2022 г. № 1313 «Об утверждении Правил представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 31, ст. 5707);

постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2024 г. № 347 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2022 г. № 1313» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 13, ст. 1816).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2025 г., за исключением пунктов 9 (в части предоставления информации, предусмотренной пунктом 8 перечня), 11 (в части предоставления информации, предусмотренной пунктом 8 перечня), 15 и 17 Правил, утвержденных настоящим постановлением, а также пункта 8 перечня, которые вступают в силу с 1 сентября 2025 г.

4. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2030 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок, состав и формат предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 44.2 Федерального закона «О связи» (далее соответственно — информация, мониторинг), в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее — система мониторинга).

2. Предоставление операторами подвижной радиотелефонной связи информации осуществляется посредством автоматического взаимодействия систем операторов подвижной радиотелефонной связи с системой мониторинга.

3. Система мониторинга обеспечивает получение и подтверждение информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также возможность круглосуточного предоставления информации операторами подвижной радиотелефонной связи.

4. Взаимодействие оператора подвижной радиотелефонной связи с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вопросам предоставления информации в соответствии с настоящими Правилами осуществляется с использованием личного кабинета оператора подвижной радиотелефонной связи, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru) (далее — личный кабинет), а также информационного ресурса, сетевой адрес которого опубликован в личном кабинете (далее — информационный ресурс).

5. Организационные и технические меры по подключению систем операторов подвижной радиотелефонной связи к системе мониторинга осуществляет радиочастотная служба.

6. Доступ к личному кабинету осуществляется посредством прохождения оператором подвижной радиотелефонной связи аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» или усиленной квалифицированной электронной подписи оператора подвижной радиотелефонной связи либо лица, действующего от имени оператора подвижной радиотелефонной связи.

Доступ к информационному ресурсу осуществляется посредством прохождения оператором подвижной радиотелефонной связи аутентификации с использованием данных, предоставляемых оператором системы мониторинга.

7. Операторы подвижной радиотелефонной связи предоставляют в систему мониторинга информацию, содержащую сведения, предусмотренные перечнем сведений, направляемых операторами подвижной радиотелефонной связи в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 410 «О порядке предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи» (далее — перечень).

8. Формат предоставляемой информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 - 9 перечня, должен соответствовать следующим требованиям:

а) информация предоставляется в текстовом формате, предназначенном для представления табличных данных;

б) в качестве разделительного символа между полями данных используется символ «;» (точка с запятой);

в) имя файла с информацией имеет вид «PERYYYYMMDDHHMMXXZ», где:

«PER» — статичный идентификатор, указывающий на файлы с информацией, содержащей сведения, предусмотренные перечнем;

«YYYYMMDDHHMM» — московское время завершения формирования файла (YYYY — год, MM — месяц, DD — день, HH — час, MM — минута);

«XX» — код сети оператора подвижной радиотелефонной связи;

«Z» — группа абонентов или пользователей услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо).

9. Предоставление оператором подвижной радиотелефонной связи информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 - 8 перечня, в отношении абонентских номеров, по которым произошли изменения данных абонента или пользователя услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, из систем операторов подвижной радиотелефонной связи в систему мониторинга в формате, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил, осуществляется в течение 6 часов с момента внесения указанных изменений.

10. Оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет информацию, содержащую сведения, предусмотренные пунктами 2, 5 (за исключением сведений о дате расторжения договора об оказании услуг связи) и 9 перечня, до начала оказания услуг связи.

11. Информация, содержащая сведения, предусмотренные пунктами 4 и 8 перечня, предоставляется оператором подвижной радиотелефонной связи по запросу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — запрос). Информация, содержащая сведения, предусмотренные пунктом 4 перечня, должна включать в себя соответствующие сведения в отношении абонентского номера за последние 30 суток до дня направления запроса.

12. Запрос формируется в автоматическом режиме и направляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций посредством системы мониторинга в случаях, требующих подтверждения факта оказания услуг связи и (или) факта использования идентификационного модуля в соответствующем пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом — иностранным гражданином или лицом без гражданства.

13. Количество запросов в сутки, направляемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в зависимости от выделенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оператору подвижной радиотелефонной связи ресурса нумерации на дату направления запроса не должно превышать 0,05 процента суммарно от общего количества выделенных оператору подвижной радиотелефонной связи номеров.

14. Формат предоставляемой информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 4 перечня, должен соответствовать следующим требованиям:

а) информация передается в текстовом формате, предназначенном для представления табличных данных;

б) для отделения десятичной части числа используется символ «.» (точка);

в) в качестве разделителя между полями данных используется символ «;» (точка с запятой);

г) имя файла имеет вид «CDRYYYYMMDDHHMMXXKKKKK», где:

«CDR» — статичный идентификатор, указывающий на файлы с информацией, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 4 перечня;

«YYYYMMDDHHMM» — московское время завершения формирования файла (YYYY — год, MM — месяц, DD — день, HH — час, MM — минута);

«XX» — код сети оператора подвижной радиотелефонной связи;

«KKKKK» — идентификатор запроса.

15. Формат предоставляемой информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 8 перечня, должен соответствовать следующим требованиям:

а) информация передается в текстовом формате, предназначенном для представления табличных данных;

б) для отделения десятичной части числа используется символ «.» (точка);

в) в качестве разделителя между полями данных используется символ «;» (точка с запятой);

г) имя файла имеет вид «IMEIYYYYMMDDHHMMXXKKKKK», где:

«IMEI» — статичный идентификатор, указывающий на файлы с информацией, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 8 перечня;

«YYYYMMDDHHMM» — московское время завершения формирования файла (YYYY — год, MM — месяц, DD — день, HH — час, MM — минута);

«XX» — код сети оператора подвижной радиотелефонной связи;

«KKKKK» — идентификатор запроса.

16. Оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет информацию, содержащую сведения, предусмотренные пунктом 4 перечня, в неизменном виде без дополнительной обработки в течение одного рабочего дня со дня получения запроса в личном кабинете посредством использования системы мониторинга.

17. Оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет информацию, содержащую сведения, предусмотренные пунктом 8 перечня, в неизменном виде без дополнительной обработки в течение 6 часов с момента получения запроса в личном кабинете посредством использования системы мониторинга.

18. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляет подтверждение о получении информации, содержащей сведения, предусмотренные перечнем, в личный кабинет и информационный ресурс в день ее получения.

19. В случае установления факта предоставления неполной информации, а также в случае невозможности обработки полученной информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляется оператору подвижной радиотелефонной связи в личный кабинет и информационный ресурс уведомление о необходимости повторного предоставления информации в течение одного рабочего дня со дня установления такого факта. Повторное направление информации осуществляется оператором подвижной радиотелефонной связи в течение 6 часов с момента получения такого уведомления в личном кабинете.

20. Информация, предоставленная операторами подвижной радиотелефонной связи в соответствии с пунктами 7 и 19 настоящих Правил, считается полученной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с момента ее регистрации в системе мониторинга.

21. Запросы и уведомления о необходимости повторного предоставления информации, направленные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктами 12 и 19 настоящих Правил, считаются полученными оператором подвижной радиотелефонной связи с момента их регистрации в личном кабинете.

22. Информация, содержащая сведения, предусмотренные перечнем, предоставляется в зашифрованном виде в соответствии с рекомендациями по стандартизации Р 1323565.1.025-2019 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Форматы сообщений, защищенных криптографическими методами», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 августа 2019 г. № 593-ст и введенными в действие с 1 декабря 2019 г., и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора подвижной радиотелефонной связи.

23. Предоставление информации, содержащей сведения о фамилии, имени и отчестве (при наличии) абонента или пользователя услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляется операторами подвижной радиотелефонной связи в отдельных полях в виде хэш-кода, вычисляемого в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 34.11-2018 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 декабря 2018 г. № 1060-ст и введенным в действие с 1 июня 2019 г.

24. Обработка предоставляемой операторами подвижной радиотелефонной связи информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктами 2 и 9 перечня, производится Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций посредством использования системы мониторинга с учетом требований, предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О персональных данных».

1. Сведения о способах подтверждения сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей и результатах проведенных проверок достоверности таких сведений:

а) об использованном оператором подвижной радиотелефонной связи способе проверки достоверности имеющихся у оператора подвижной радиотелефонной связи сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

б) о факте подтверждения или неподтверждения достоверности имеющихся у оператора подвижной радиотелефонной связи сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

2. Сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, гражданство (гражданин Российской Федерации, или иностранный гражданин, или лицо без гражданства), реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), — для абонента — физического лица;

б) фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика — для абонента — юридического лица;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика — для абонента — индивидуального предпринимателя;

г) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, гражданство (гражданин Российской Федерации, или иностранный гражданин, или лицо без гражданства), реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), — для пользователя услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

3. Сведения о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе сведения о приостановлении (невозможности) оказания услуг связи в случаях, предусмотренных абзацами вторым и девятым пункта 6 статьи 44, пунктом 3 статьи 45.1, абзацем девятым пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О связи», о факте передачи абонентом — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем идентификационного модуля другому пользователю или об изъятии идентификационного модуля.

4. Сведения об объеме и периоде оказания услуг связи абонентам и пользователям услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей.

5. Сведения о дате заключения и (или) расторжения договора об оказании услуг связи, о его номере (при наличии), об абонентском номере (абонентских номерах), выделенном (выделенных) по договору об оказании услуг связи, в том числе о предоставленном (предоставленных) в пользование абонентом — юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем.

6. Сведения о дате начала оказания услуг связи пользователям услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о которых внесены в федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

7. Сведения об абонентских номерах, выделенных абонентам, с которыми заключены договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень абонентских номеров).

8. Сведения о пользовательском оборудовании (об оконечном оборудовании), в том числе о его идентификаторе, в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

9. Сведения о работнике оператора подвижной радиотелефонной связи или лица, действующего от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, обеспечившем заключение договора, включая:

а) реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), — для работника оператора подвижной радиотелефонной связи, обеспечившего заключение договора;

б) уникальный номер сертификата ключа проверки электронной подписи, даты начала и окончания срока действия ключа электронной подписи, использованного для подписания договора, в том числе при использовании квалифицированной электронной подписи, в сертификате ключа проверки которой не указано лицо, действующее от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, — для работника оператора подвижной радиотелефонной связи, обеспечившего заключение договора в виде электронного документа;

в) реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), идентификационный номер налогоплательщика лица, действующего от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, — для работника лица, действующего от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, обеспечившего заключение договора.

---