Постановление Совмина СССР от 29.05.1978 № 410

«О переводе Министерства энергетического машиностроения на новые условия планирования и экономического стимулирования»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 1978 г. № 410

О ПЕРЕВОДЕ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Госплана СССР и Министерства энергетического машиностроения, согласованное с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС, о переводе со второго полугодия 1978 г. Министерства энергетического машиностроения на новые условия планирования и экономического стимулирования, предусматривающие широкое применение экономических методов управления и дальнейшее развитие хозяйственного расчета в отрасли.

2. Установить, что Министерству энергетического машиностроения и подведомственным ему объединениям и предприятиям утверждаются в пятилетних планах следующие показатели (с распределением заданий по годам):

темпы роста производства продукции (по показателю нормативной чистой продукции);

удельный вес продукции высшей категории качества в объеме производства продукции (по показателю нормативной чистой продукции);

производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

рост производительности труда (по показателю нормативной чистой продукции);

общая сумма прибыли, платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;

объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий;

ввод в действие основных фондов и производственных мощностей, в том числе за счет технического перевооружения и реконструкции предприятий;

задания по комплексным научно-техническим программам;

задания по освоению производства новых видов продукции, внедрению новых прогрессивных стандартов, технологических процессов, средств механизации и автоматизации производства и вычислительной техники;

экономический эффект от проведения научно-технических мероприятий по повышению уровня производства, улучшению организации труда и совершенствованию управления;

объем поставок материально-технических ресурсов (по номенклатуре государственного плана) для обеспечения производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ.

Остальные показатели пятилетнего плана утверждаются Министерством самостоятельно.

3. Одновременно с пятилетним планом и в соответствии с ним Министерству энергетического машиностроения утверждаются в установленном порядке на каждый год пятилетки следующие экономические нормативы:

норматив отчислений от прибыли в распоряжение Министерства для осуществления расширенного воспроизводства, развития науки и техники, экономического стимулирования и финансирования других плановых затрат с учетом финансирования капитальных вложений по вновь строящимся предприятиям и цехам за счет ассигнований из государственного бюджета в размере до 70 процентов объема указанных капитальных вложений.

Установить, что по мере повышения эффективности производства и роста прибыли финансирование нового строительства должно осуществляться Министерством за счет собственных внутрихозяйственных источников и кредита банка;

норматив отчислений от прибыли в единый фонд развития науки и техники в процентах к планируемому объему производства продукции (по показателю нормативной чистой продукции);

норматив отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования по установленным фондообразующим показателям;

норматив определения фонда заработной платы: в промышленности — в процентах к планируемому объему производства продукции (по показателю нормативной чистой продукции), в науке — в процентах к объему затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

норматив определения объема затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в процентах к планируемому объему производства продукции (по показателю нормативной чистой продукции).

Установить, что изменения в долговременные нормативы могут вноситься утверждающими их органами только в связи с изменением плановых заданий по решению Совета Министров СССР, а также при значительных изменениях в ресурсах и потребностях народного хозяйства, пересмотре оптовых цен, ставок налога с оборота и при наличии других факторов, не зависящих от хозяйственной деятельности Министерства. Перечень этих факторов определяется Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования.

4. В годовых планах Министерству энергетического машиностроения утверждаются следующие показатели, уточняющие задания пятилетнего плана:

производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

платежи в государственный бюджет (с учетом распределения прибыли по установленным нормативам), ассигнования из государственного бюджета на финансирование капитальных вложений по вновь строящимся предприятиям и цехам;

ввод в действие производственных мощностей, в том числе за счет технического перевооружения и реконструкции предприятий;

объем поставок материально-технических ресурсов (по номенклатуре государственного плана) для обеспечения производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ.

Показатель годового плана по объему реализуемой продукции утверждается Министерством по согласованию с Госпланом СССР.

5. Показатели годового плана по общему объему капитальных вложений, вводу в действие основных фондов, общей сумме прибыли, росту производительности труда, удельному весу продукции высшей категории качества в объеме производства продукции, задания по комплексным научно-техническим программам, экономическому эффекту от проведения научно-технических мероприятий по повышению уровня производства, улучшению организации труда и совершенствованию управления и другие необходимые показатели утверждаются Министерством энергетического машиностроения исходя из заданий пятилетнего плана.

Показатели, утверждаемые Министерством в годовом плане, не могут быть ниже показателей, установленных на соответствующий год в пятилетнем плане.

6. В целях использования выявленных в течение года дополнительных резервов производства и более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в отдельных видах дефицитной продукции разрешить Министерству энергетического машиностроения увеличивать годовой план по объему производства и общей сумме прибыли, а также фонд заработной платы (определяемый в соответствии с утвержденными нормативами) с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и ЦСУ СССР, с одновременным увеличением фондов экономического стимулирования (по утвержденным нормативам) в пределах прибыли, оставляемой в распоряжении Министерства.

7. В целях повышения заинтересованности Министерства энергетического машиностроения в принятии напряженных планов производства, а также в целях увеличения доходов бюджета и усиления ответственности этого Министерства за выполнение плановых заданий всеми подведомственными объединениями и предприятиями установить, что в системе Министерства энергетического машиностроения расчеты с государственным бюджетом по отчислениям от прибыли осуществляются централизованно.

Плановые платежи в государственный бюджет из прибыли производятся непосредственно объединениями и предприятиями независимо от выполнения плана прибыли. Окончательный размер платежей в государственный бюджет из прибыли в целом по системе Министерства энергетического машиностроения определяется этим Министерством по согласованию с Министерством финансов СССР по сводным квартальным и годовым бухгалтерским отчетам и балансам. Дополнительные отчисления в бюджет (уменьшение отчислений) определяются с учетом суммы прибыли, оставляемой в распоряжении Министерства в соответствии с утвержденным нормативом, и суммы платежей в бюджет из прибыли, фактически внесенной объединениями и предприятиями по месту их нахождения.

При невыполнении в каком-либо году пятилетки утвержденного плана прибыли платежи в бюджет, предусмотренные в пятилетнем плане на этот год, вносятся в полной сумме за счет соответствующего уменьшения доли прибыли, остающейся в распоряжении Министерства (с учетом уточнения плана платежей в бюджет).

Министерству финансов СССР совместно с Министерством энергетического машиностроения определить порядок расчетов Министерства энергетического машиностроения с государственным бюджетом, предусмотрев, в частности, что не использованные к концу года остатки средств, оставляемых в распоряжении Министерства энергетического машиностроения в соответствии с установленным нормативом отчислений от прибыли, изъятию не подлежат.

8. Установить, что сверхплановая прибыль (без учета поощрительных надбавок за эффективность и качество продукции), полученная за счет перевыполнения более чем на 2 процента задания по прибыли, установленного Министерством энергетического машиностроения в годовом плане, остается в распоряжении этого Министерства в размере, определяемом по нормативам, уменьшенным не менее чем на 30 процентов по сравнению с утвержденным нормативом отчислений от прибыли. (Конкретные размеры снижения норматива устанавливаются дифференцированно по шкале, согласованной с Министерством финансов СССР).

9. В целях повышения ответственности объединений и предприятий Министерства энергетического машиностроения за рациональное использование основных производственных фондов и оборотных средств ввести дополнительную плату за сверхплановые производственные фонды.

Дополнительная плата за сверхплановые производственные фонды поступает в распоряжение Министерства энергетического машиностроения и используется на покрытие плановых затрат, кроме затрат на образование фондов экономического стимулирования.

Поручить Министерству финансов СССР и Госплану СССР определить с участием Министерства энергетического машиностроения размеры и порядок взимания дополнительной платы за сверхплановые производственные фонды.

10. В целях дальнейшего совершенствования действующей в Министерстве энергетического машиностроения системы планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике установить, что поощрительная надбавка к оптовой цене за экономическую эффективность продукции, соответствующей по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превышающей их, утверждается на срок до 1 года, по отдельным видам особо сложной продукции — до 2 лет, а по разовым изделиям — на срок выполнения заказов.

Если в течение указанного срока изделию присвоен в установленном порядке государственный Знак качества, то действие поощрительной надбавки (без изменения ее размера) продлевается на срок действия государственного Знака качества.

При переаттестации указанной продукции и сохранении права применять государственный Знак качества срок действия поощрительной надбавки продлевается в установленном порядке.

При присвоении государственного Знака качества ранее освоенной продукции (при улучшении технико-экономических параметров или потребительских свойств) поощрительная надбавка устанавливается в размере до 3 процентов оптовой цены на срок действия государственного Знака качества.

При лишении объединения или предприятия права применять государственный Знак качества в отношении аттестованной продукции автоматически прекращается действие поощрительной надбавки к оптовой цене.

На изделия второй категории качества, подлежащие снятию с производства, устанавливаются скидки с оптовых цен в размере до 10 процентов. При этом реализация продукции осуществляется по цене без скидок, а их сумма (разница в ценах со скидкой и без скидки) отчисляется в государственный бюджет. В тех случаях, когда Госснаб СССР планирует поставки изделий второй категории качества для нужд эксплуатации (ремонтные комплекты, запасные части и т.п.), указанные скидки не применяются.

11. Установить, что до 70 процентов дополнительной прибыли, фактически полученной объединениями и предприятиями Министерства энергетического машиностроения за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам, направляется на образование фондов экономического стимулирования объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание, освоение и внедрение новой техники.

При переаттестации продукции, удостоенной государственного Знака качества, и сохранении на следующий срок права применять его в фонды экономического стимулирования объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание, освоение и внедрение новой техники направляется до 35 процентов дополнительной прибыли, фактически полученной за счет реализации продукции, на которую установлена поощрительная надбавка.

12. Установить, что стоимость опытных образцов (в размере фактических издержек производства, увеличенных на нормативную прибыль по данной группе изделий), изготовленных объединениями и предприятиями Министерства энергетического машиностроения за счет средств единого фонда развития науки и техники, включается в общий объем производства (по показателю нормативной чистой продукции), а после отгрузки и оплаты этих образцов заказчиком — в объем реализованной продукции.

13. Обязать Госбанк СССР предоставлять Министерству энергетического машиностроения кредит под приказы на изъятие у подведомственных объединений, предприятий и организаций прибыли, предусмотренной для финансирования мероприятий по развитию отрасли, а также предоставлять указанным объединениям, предприятиям и организациям при возникновении у них временных финансовых затруднений кредит на оплату этих приказов в порядке, установленном пунктом 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56).

14. В целях повышения экономической заинтересованности объединений и предприятий Министерства энергетического машиностроения в снижении материалоемкости продукции и трудовых затрат установить, что при использовании в производстве относительно более дешевых материалов и заменителей и более производительных методов обработки (без ухудшения показателей качества продукции), в связи с чем снижаются оптовые цены на готовую продукцию, или при выпуске новой, более дешевой продукции, которая по своим технико-экономическим параметрам и качеству равноценна или превышает заменяемую продукцию, оптовые цены на эту продукцию определяются с учетом сохранения размера прибыли, получаемой от реализации ранее выпускаемой (заменяемой) продукции, но не ниже норматива рентабельности. При этом для определения объемов производства и производительности труда до конца пятилетки (или до общего пересмотра оптовых цен в отрасли) применяются оптовые цены и нормативы чистой продукции, принятые в плане на заменяемую продукцию.

15. В целях повышения заинтересованности объединений и предприятий Министерства энергетического машиностроения в наиболее рациональном использовании трудовых ресурсов и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов производства установить, что экономия по фонду заработной платы по сравнению с фондом, определенным по утвержденным нормативам, может расходоваться в течение года объединениями и предприятиями на проведение мероприятий по применению прогрессивных форм оплаты труда и на материальное поощрение работников. 50 процентов неиспользованной экономии по фонду заработной платы перечисляется в конце года в фонд материального поощрения (в пределах сверхплановой прибыли).

В случае перерасхода фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии по фонду заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году).

При возмещении в течение года объединениями и предприятиями допущенного перерасхода средства, изъятые из фонда материального поощрения на возмещение указанного перерасхода, восстанавливаются.

16. Министерству энергетического машиностроения утверждать в установленном порядке подведомственным объединениям и предприятиям:

дифференцированные показатели производственной деятельности применительно к системе показателей, установленных Министерству, с учетом особенностей и задач производства;

стабильные экономические нормативы по годам пятилетки.

17. Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования по представлению Министерства энергетического машиностроения утвердить в 2-месячный срок методические указания по переводу этого Министерства на новые условия планирования и экономического стимулирования.

18. Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС определить по представлению Министерства энергетического машиностроения порядок, показатели и размеры премирования работников центрального аппарата Министерства энергетического машиностроения в зависимости от улучшения общих итогов хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций Министерства.

19. ЦСУ СССР и Министерству финансов СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством энергетического машиностроения внести в формы отчетности предприятий Министерства энергетического машиностроения необходимые уточнения, вытекающие из настоящего постановления.

20. Министерству энергетического машиностроения доложить во втором полугодии 1980 г. Совету Министров СССР о предварительных итогах работы в новых условиях планирования и экономического стимулирования.

---