Статья 26. Конкурс на право заключения соглашения о публично-частном партнерствеПостановление № 41-9 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Конкурс на право заключения соглашения о публично-частном партнерстве проводится на основании решения о реализации проекта публично-частного партнерства и утвержденной конкурсной документации.

2. Конкурс может быть открытым или закрытым.

В случае проведения открытого конкурса заявки на участие в нем могут подаваться любыми лицами. В случае проведения закрытого конкурса заявки на участие в конкурсе могут подаваться лицами, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о реализации проекта публично-частного партнерства.

Конкурс является открытым, за исключением следующих случаев, установленных законодательством государства и предусматривающих проведение закрытого конкурса:

1. сведения об объекте публично-частного партнерства составляют государственную тайну;

2. объект публично-частного партнерства имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

3. в иных случаях, предусмотренных законодательством государства.

3. Процедура проведения конкурса должна включать следующие этапы:

1. опубликование сообщения о проведении конкурса;

2. прием заявок на участие в конкурсе;

3. предварительный отбор участников конкурса;

4. подача конкурсных предложений;

5. оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;

6. проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией и конкурсным предложением победителя конкурса;

7. заключение соглашения о публично-частном партнерстве.

В соответствии с решением о реализации проекта публично-частного партнерства конкурс может проходить без проведения этапов, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта.

При проведении закрытого конкурса конкурс проводится без проведения этапа, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, при этом информирование лиц, имеющих право на участие в конкурсе, осуществляется в форме письменного уведомления.

4. На основании нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса, уполномоченный орган государства определяет содержание конкурсной документации, порядок формирования конкурсной комиссии, опубликования сообщения о проведении конкурса и о результатах конкурса, подачи заявок на участие в конкурсе, предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения.

5. Конкурсная документация может содержать следующие критерии конкурса:

1. технико-экономические показатели объекта публично-частного партнерства;

2. сроки создания и (или) улучшения объекта публично-частного партнерства;

3. гарантии качества объекта публично-частного партнерства, предоставляемые партнером;

4. объем финансирования, перечень имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлению публичным партнером в целях исполнения соглашения;

5. объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;

6. обеспечение исполнения партнерами своих обязательств по соглашению;

7. предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением о публично-частном партнерстве;

8. риски, принимаемые на себя партнерами;

9. иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.

6. В случае реализации особо сложных проектов публично-частного партнерства, обусловливающих объективную невозможность самостоятельного определения публичным субъектом наиболее эффективных технических, юридических и финансовых форм реализации проекта, в целях определения наиболее выгодной формы реализации проекта допускается проведение конкурентного диалога с частными лицами.

В процедуре конкурентного диалога могут участвовать только лица, которым направлены приглашения принять участие в данной процедуре.

В рамках конкурентного диалога с каждым частным лицом, приглашенным к участию, проводятся переговоры по всем вопросам реализации проекта публично-частного партнерства с целью выработки наиболее эффективных форм реализации проекта.

Проведение переговоров продолжается до тех пор, пока не будут выработаны одна или несколько форм реализации проекта, в отношении которых будут проводиться дальнейшие процедуры отбора частного партнера.

После завершения процедуры конкурентного диалога его участникам направляются приглашения представить конкурсные предложения в отношении избранной формы реализации проекта.

7. Конкурсная документация может содержать требования к квалификации, профессиональным и деловым качествам участников конкурса, включая требование об отсутствии у участника конкурса задолженности по арендной плате, налоговым и иным обязательным платежам в бюджет.

8. Уполномоченный орган государства вправе вносить изменения в конкурсную документацию при условии опубликования информации об изменении конкурсной документации и продления срока представления конкурсных предложений не менее чем на 30 рабочих дней со дня внесения таких изменений.

9. Конкурсная документация может предусматривать следующие этапы подачи конкурсных предложений:

1. подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим технический характер (первый этап);

2. подача итогового конкурсного предложения по всем критериям конкурса (второй этап).

При подаче конкурсных предложений в несколько этапов конкурсная документация может быть уточнена и (или) дополнена по итогам рассмотрения конкурсных предложений, поданных в рамках первого этапа.

10. Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то:

1. требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной комиссией по результатам оценки этапов, не являющихся окончательными, определяются в конкурсной документации;

2. если иное не предусмотрено конкурсной документацией, результаты оценки предыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных на последующих этапах подачи конкурсных предложений;

3. победитель конкурса подлежит определению на окончательном этапе подачи конкурсных предложений.

11. В любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию конкурсных предложений участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение.

Участник конкурса не вправе подавать два или более конкурсных предложения в рамках одного и того же этапа подачи конкурсных предложений.

12. Критерии оценки конкурсных предложений определяются в конкурсной документации и должны отвечать требованиям полноты и достаточности для выбора частного партнера, предложившего лучшие условия реализации проекта публично-частного партнерства.

13. Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.

14. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя конкурса принимается в течение срока, предусмотренного законодательством государства, и должно быть мотивированным и обоснованным.

15. Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит опубликованию с учетом ограничений и в порядке, предусмотренных для опубликования сообщения о проведении конкурса, в течение срока, предусмотренного законодательством государства.

Участникам конкурса должны направляться письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

16. Если к моменту оценки конкурсных предложений не было подано ни одного конкурсного предложения либо по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, то конкурс признается несостоявшимся.

17. Если к моменту оценки конкурсных предложений было подано только одно конкурсное предложение, конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсного предложения и, если конкурсное предложение соответствует конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся и при этом соглашение о публично-частном партнерстве может быть заключено с указанным лицом без проведения конкурса.

18. Если конкурсная документация содержала проект соглашения о публично-частном партнерстве, конкурсная комиссия направляет такой проект победителю конкурса одновременно с направлением протокола о результатах проведения конкурса.

19. Заключение соглашения о публично-частном партнерстве с победителем конкурса осуществляется в порядке, установленном конкурсной документацией. Соглашение о публично-частном партнерстве должно быть заключено в срок, установленный конкурсной документацией. Указанный срок должен включать время для обсуждения условий соглашения о публично-частном партнерстве в части, не затрагивающей существенных условий, определенных конкурсной документацией и предложением победителя конкурса в отношении таких существенных условий.

20. В случае отказа победителя от заключения соглашения в установленные конкурсной документацией сроки уполномоченный орган государства вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

21. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения конкурс признается несостоявшимся.