--- title: "Постановление Росгидромета от 16.03.2016 N 4/1" number: "4/1" issuer: "Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" issued_on: 2016-03-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-2016-rosgidromet-federalnaya" --- ## Постановление Росгидромета от 16.03.2016 N 4/1 # Постановление Росгидромета от 16.03.2016 N 4/1 "О деятельности Росгидромета в 2015 году и задачах на 2016 год" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ** **И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 16 марта 2016 г. N 4/1 **О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСГИДРОМЕТА В 2015 ГОДУ** **И ЗАДАЧАХ НА 2016 ГОД** Коллегия отмечает, что деятельность Росгидромета в 2015 году была направлена на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 04.12.2014 года, достижение определенных Правительством Российской Федерации стратегических целей и показателей Росгидромета, выполнение текущих поручений Президента и Правительства Российской Федерации, приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Были выполнены новые значимые шаги в повышении эффективности обеспечения гидрометеорологической безопасности личности, общества и государства, удовлетворения потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о загрязнении окружающей среды, обеспечение геополитических интересов Российской Федерации в Арктике и Антарктике. Осуществлялись модернизация и развитие целого ряда подсистем государственной наблюдательной сети. Обеспечивалось также выполнение в полном объеме обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части компетенции Росгидромета. Продолжались работы по реализации в системе Росгидромета концепции информационной открытости федеральных органов исполнительной власти. Совершенствовалась работа Общественного совета при Росгидромете. Коллегия постановляет: 1. Отметить, что задачи Росгидромета, определенные совместным постановлением коллегии Росгидромета и Исполкома ЦК ОПАР от 26.02.2015 N 3/1, в основном выполнены. 2. Определить, что основное внимание подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций Росгидромета на 2016 год должно быть уделено реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу, Антикризисного плана Правительства Российской Федерации с целью: - достижения определенных Правительством Российской Федерации стратегических целей и показателей Росгидромета; - реализации Климатической доктрины Российской Федерации; - оптимизации деятельности учреждений и организаций Росгидромета; - сохранения высокого кадрового потенциала российской гидрометеорологической службы. Решение указанных задач должно осуществляться в условиях принятых Правительством Российской Федерации решений по оптимизации бюджетных расходов на ближайшую перспективу. 3. Считать приоритетными задачами на 2016 год: 3.1. В области обеспечения населения, органов государственной власти, отраслей экономики экстренной гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией, а также информацией об экстремально высоком загрязнении окружающей среды: - сохранение на уровне не ниже 92% оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях, которые угрожают безопасности, здоровью, окружающей среде, экономической деятельности и национальной безопасности; - обеспечение оперативного представления учреждениями Росгидромета гидрометеорологической информации, необходимой для обеспечения безаварийной работы отраслей экономики, а также безопасности населения и критически важных объектов; - выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасного пропуска весеннего половодья и дождевых паводковых вод; - обеспечение постоянной готовности системы предупреждения о цунами на Дальнем Востоке; - совершенствование деятельности Ситуационного центра Росгидромета по обеспечению оперативного предоставления информации в НЦУКС МЧС России, НЦУО Минобороны России, Ситуационный центр Минприроды России; - выполнение мероприятий по организации на территории Российской Федерации гидрометеорологического обеспечения в пожароопасный период. 3.2. В области развития обслуживания потребителей гидрометеорологической информацией общего и специализированного назначения и расширения работ специального назначения по мониторингу загрязнения окружающей среды: - актуализация реестра информационных ресурсов Единого государственного фонда данных; - развитие ассортимента и улучшение качества информационных продуктов общего назначения, в том числе развитие информационных Интернет-ресурсов Росгидромета (официального сайта Росгидромета, сайтов территориальных органов и подведомственных учреждений Росгидромета, виртуальной лаборатории, веб-технологий электронного обслуживания пользователей данными ЕГФД); - совершенствование метеорологического обслуживания полетов гражданской и экспериментальной авиации в рамках реализации Государственной программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов; - развитие системы гидрометеорологического обеспечения мореплавания и рыбного промысла в океанах и морях, других видов морской деятельности, в том числе с использованием ресурсов Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане; - расширение адресных услуг в области специализированного гидрометеорологического обеспечения на платной основе с привлечением новых участников деятельности гидрометеорологической службы в эту сферу, проведение семинаров по СГМО; - последовательное развитие системы агрометеорологического сопровождения для целей страхования сельскохозяйственного производства с государственной поддержкой; - расширение взаимодействия со СМИ. 3.3. В области обеспечения функционирования и развития государственной наблюдательной сети, систем сбора и обработки данных: - проведение оптимизации работы действующей государственной наблюдательной сети за состоянием и загрязнением окружающей среды, в целях обеспечения органов государственной власти и населения полной и достоверной информацией, а также обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации; - стимулирование развития пунктов наблюдений региональной и ведомственной сети наблюдений для более полного обеспечения гидрометеорологической безопасности отраслей экономики субъектов Российской Федерации; - продолжение технического переоснащения государственной сети наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды в рамках утвержденных федеральных целевых программ, государственным заказчиком мероприятий в которых является Росгидромет; - реализация плана модернизации учреждений и организаций в рамках проекта Росгидромет-2; - повышение эффективности функционирования наблюдательной сети за счет развития подсистемы сбора гидрометеорологических и геофизических данных через отечественные геостационарные космические аппараты "Электро" и "Луч"; - завершение строительства объектов государственной наблюдательной сети и их введение в соответствии с планами 2016 года; - обеспечение участия в эксплуатации действующих космических комплексов Метеор-М N 2, Ресурс-П N 1, Электра-Л N 1 и N 2, перспективного КА Канопус-ВК; - обеспечение работы Глобального центра информационной системы ВМО в г. Москве и центра сбора данных и продукции в г. Обнинске; - развитие деятельности в области метрологии и стандартизации, в т.ч. принятие мер по созданию механизма работы и осуществления процедур научно-технической экспертизы Центральной комиссии по приборам, техническим средствам, технологиям и методам получения, сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии природной среды (ЦКПМ); - организация постоянного мониторинга функционирования модернизированных и автоматизированных наблюдательных подразделений; - внедрение автоматизированной обработки и выдачи потребителю данных снегомерных наблюдений и гидрологических прогнозов на основе ГИС-технологий; - наращивание средств геофизического мониторинга, включая диагноз и прогноз состояния верхней атмосферы, ионосферы и магнитосферы Земли, околоземного космического пространства. #### 3.4 В области организации работ и экспедиционных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике: - реализация [Плана](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-28-r-2013#p100017) мероприятий по обеспечению деятельности Российской антарктической экспедиции в 2013 - 2017 гг., утвержденного Правительством Российской Федерации, выполнению обязательств Российской Федерации по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике; - реализация мероприятий по [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1676-r-2014#p100011) создания и развития Российского научного центра, а также постоянно действующей Российской научной арктической экспедиции на архипелаге Шпицберген; - обеспечение работы Высокоширотной арктической экспедиции, включая сезонные полевые работы на архипелагах Шпицберген и Северная Земля; - принятие мер по ремонту и строительству научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета. #### 3.5 В области активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и геофизических исследований: - развитие методов, технологий и технических средств активного воздействия на мощные конвективные облака с целью предотвращения связанных с ними опасных явлений погоды (град, паводки и сели ливневого происхождения, грозовая деятельность, смерчи и шквалы), а также для искусственного регулирования летних и зимних осадков, рассеивания облаков и туманов, для активного воздействия на снежные лавины; - проведение экспериментальных и теоретических исследований эффективности противоградовых изделий, реагентов, включая контроль промышленных партий ракет; - эксплуатация центров мониторинга геофизической обстановки в экспериментальном режиме; - принятие мер по созданию орбитальной группировки космических аппаратов геофизического назначения в рамках ФКП 16-25; - совершенствование технологий диагноза и прогноза состояния верхней атмосферы, ионосферы и магнитосферы Земли, околоземного космического пространства. #### 3.6 В области научных исследований: - повышение эффективности деятельности НИУ в условиях сокращения бюджетного финансирования; - завершение работ по Целевой научно-технической программе "Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и другие работы для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" (ЦНТП) на 2014 - 2016 годы и разработка ЦНТП на 2017 - 2019 годы; - оформление в установленном порядке прав на полученные в рамках проводимых НИР охраноспособные результаты; - реализация программ совместных научных исследований НИУ Росгидромета с учреждениями РАН и высшей школы в соответствии с соглашениями о научно-техническом сотрудничестве; - обеспечение разработки, развития и внедрения геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий) с использованием цифровых топографических карт высокого пространственного разрешения в целях визуализации фактической и прогностической гидрологической информации, оперативного принятия управленческих решений; - обеспечение усвоения данных новых технических средств, поступающих на сеть наблюдений Росгидромета, комплексирование и интеграция радиолокационной, спутниковой, грозопеленгационной, наземной и аэрологической информации с созданием единого информационного поля в целях повышения качества распознавания опасных природных явлений; - развитие деятельности Климатического центра Росгидромета, в т.ч. проработка вопроса создания распределенного многофункционального климатического центра; - внедрение технологий спутникового мониторинга засух и оценки состояния посевов озимых зерновых культур в весенний, летний и осенний периоды вегетации; - проведение исследований характеристик конвективных облаков на основе радиолокационных, спутниковых, грозопеленгационных, наземных и самолетных данных; - создание и развитие трехмерной нестационарной численной модели конвективного облака для решения фундаментальных и оперативных задач активных воздействий; - научное сопровождение мероприятий, связанных с выполнением Парижского соглашения, в рамках компетенции Росгидромета. 3.7. В области институционального развития Росгидромета, укрепления взаимодействия с субъектами Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах: - обеспечение (в части Росгидромета) внесения подготовленных изменений в Федеральный закон N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе"; - разработка административных регламентов по осуществлению государственных функций Росгидромета; - разработка проектов нормативно-правовых актов по совершенствованию системы оказания платных услуг по метеорологическому обслуживанию полетов гражданской и экспериментальной авиации за счет средств авиационных пользователей; - совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере охраны государственных пунктов наблюдений и сохранения их репрезентативности; - актуализация базовых руководящих документов по организации работы государственной наблюдательной сети; - совершенствование работы по контролю и надзору в территориальных органах Росгидромета; - развитие форм и методов взаимодействия Росгидромета, его территориальных органов и подведомственных учреждений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах; - ориентация работы всех звеньев Росгидромета на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы; - обеспечение публичной отчетности центрального аппарата и территориальных органов Росгидромета об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах; - повышение персональной ответственности руководителей всех уровней; - расширение вовлечения гражданского общества в выработку и реализацию государственной политики в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды путем поддержки и развития взаимодействия с Общественным советом при Росгидромете и общественными советами при департаментах Росгидромета по федеральным округам - обеспечение внесения на рассмотрение на заседании Правительственной комиссии по вопросам химической и биологической безопасности вопроса изменения оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха в связи с введением новых гигиенических нормативов формальдегида; - участие в мероприятиях, связанных с подготовкой проведения в Российской Федерации в 2017 году Года экологии. #### 3.8 В области планово-финансовой и хозяйственной деятельности: - проведение инвентаризации имущества, в т.ч. нематериальных активов, с целью определения: объектов интеллектуальной собственности, способных к внедрению для достижения целей повышения эффективности производства и минимизации издержек; избыточного, неиспользуемого или неэффективно используемого имущества для его отчуждения в казну Российской Федерации в целях снижения издержек на содержание учреждений; - повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе; - организация ведомственного контроля за деятельностью территориальных органов и подведомственных учреждений; - совершенствование отраслевой нормативной базы в части реализации федерального законодательства, определяющего правовое положение государственных (муниципальных) учреждений; - интеграция информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" подсистемы "Бюджетное планирование" в структуру Росгидромета, формирование и утверждение государственных заданий и Соглашений на предоставление субсидии в электронном виде с использованием усиленной электронно-цифровой подписи. #### 3.9 В области работы с кадрами и решения социальных задач: - обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росгидромете; - организация правового просвещения федеральных государственных гражданских служащих, а также работников системы по правовым вопросам и антикоррупционной тематике (совещания, семинары, лекции); - обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росгидромета и работниками подведомственных Росгидромету учреждений ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - обеспечение исполнения заказа по повышению квалификации государственных гражданских служащих Росгидромета; - обеспечение сохранения в НИУ системы подготовки кадров высшей квалификации, в том числе через аспирантуру и докторантуру; - организация повышения квалификации руководителей, специалистов среднего и высшего звена в ФГБОУ ДПО "ИПК" Росгидромета в соответствии с утвержденным государственным заданием; - осуществление действенного контроля за состоянием охраны труда и техники безопасности. #### 3.10 В области международного сотрудничества: - обеспечение работ, связанных с выполнением обязательств Росгидромета в рамках ВМО, ЮНЕСКО, других международных организаций, конвенций, многосторонних и двусторонних соглашений и договоров, в том числе обязательств Российской Федерации по Протоколу об охране окружающей среды к Договору об Антарктике; - обеспечение своевременного и качественного выполнения обязательств Российской Федерации по РКИК ООН и Киотскому протоколу, находящихся в сфере ответственности Росгидромета; - развитие сотрудничества в рамках Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды; - выполнение обязательств Росгидромета в рамках двусторонних соглашений о научно-техническом сотрудничестве с НГМС дальнего и ближнего зарубежья; - дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ, и реализация Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств - участников СНГ (второй этап: 2016 - 2020 годы); - развитие сотрудничества в рамках Глобальной рамочной основы климатического обслуживания (ГРОКО); - укрепление представительства экспертов Росгидромета в деятельности под эгидой международных органов, в частности, ВМО и ее конституционных органов, Межправительственной группе экспертов по изменению климата, в Межправительственной океанографической Комиссии (МОК) ЮНЕСКО и др. 4. Руководителям учреждений и организаций Росгидромета совместно с профсоюзными организациями в рамках дальнейшего развития в системе Росгидромета социального партнерства направить основные усилия на сохранение и реальное повышение уровня жизни работников российской гидрометеорологической службы, стабилизацию работы трудовых коллективов, поиск и реализацию путей последовательного решения социальных проблем. Обеспечить безусловное выполнение Отраслевого соглашения и заключенных на его основе коллективных договоров. 5. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата обеспечить реализацию задач, предусмотренных в [п. 3](#p100015) настоящего постановления через разработку соответствующих конкретных мер в Плане основных мероприятий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2016 год, планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и международного научно-технического сотрудничества Росгидромета на текущий год. 6. Заместителям Руководителя Росгидромета И.А. Шумакову, М.Е. Яковенко совместно с начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обобщить замечания и предложения, высказанные участниками итогового заседания коллегии Росгидромета от 16.03.2016 и до 08.04.2016 разработать и представить на утверждение соответствующее дополнение к Плану основных мероприятий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2016 год.
Председатель
Коллегии Росгидромета
**А.В.ФРОЛОВ**
---