Статья 17. Юридическое оформление отношений субъектов в процессе информатизации: договоры, соглашения, регламентыПостановление № 41-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в процессе информатизации используют следующие механизмы взаимодействия между собой и с другими субъектами:

• взаимодействие органов и их подразделений в структуре одной отрасли управления реализуется на основе положений о них, принимаемых руководством отрасли (ведомством) локальных нормативных актов и регламентов по вопросам информационного взаимодействия в процессе реализации функций этих структур;
• оформление порядка информационного взаимодействия в структуре национальной системы органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется на основе: законодательства государства; правоприменительных актов вышестоящих в системе управления органов; соглашений органов исполнительной власти между собой (публичных договоров) о порядке и условиях обмена необходимой и достаточной информацией при исполнении функций и операций, связанных с технологиями информатизации;
• отношения органов исполнительной власти с другими, не государственными, организациями по вопросам информатизации оформляются договорами с учетом их предмета как гражданско-правовые (договора подряда, услуг, купли-продажи, выполнения НИР или НИОКР), а также как публично-правовые (в случаях использования форм аутсорсинга и отношений с субъектами облачной обработки информации). Выбор формы договора определяется номенклатурой работ в области разработки, монтажа, пусконаладки и сопровождения объектов, предусмотренных как предмет договорных отношений.

2. Договор на работы, связанные с обработкой информационных ресурсов по заказу их собственника или распорядителя, в соответствии с гражданско-правовым законодательством государства не может предусматривать переход или распространение прав собственника на информационный объект, получаемый от заказчика и предоставляемый ему или соответствующим доверенным лицам в результате выполнения работ по обработке информационных ресурсов.

3. Отношения, связанные с выполнением информационных функций органов государственной власти или органов местного самоуправления, их части или комплекса операций, затрагивающих интересы и права третьих лиц (физических или юридических лиц), должны оформляться публичным договором в одной из двух возможных форм:

• форма делегирования функции и соответствующих полномочий (в случае предоставления публичных услуг не самим органом, а другой государственной организацией, реализующей, например, функции «одного окна» или государственного многофункционального центра не в структуре органа исполнительной власти);
• форма смешанного (публично-гражданского) договора на выполнение информационных работ, предусмотренных статусом органа исполнительной власти, исполнителем, не входящим по своему правовому статусу в систему органов государственной власти или органов местного самоуправления. Форма такого договора разрабатывается по согласованию уполномоченных органов государств-участников СНГ.

4. С учетом пунктов 2, 3 настоящей статьи осуществляется регулирование отношений в процессе формирования межгосударственных информационных систем в национальных структурах управления, а также в процессе формирования и использования интегрированных регионально распределенных информационных систем в информационном пространстве СНГ.