--- title: "Постановление N 41-12 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "41-12" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-12" --- ## Постановление N 41-12 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О модельном законе "Об основах единства технического регулирования в государствах - участниках МПА СНГ в условиях вступления во Всемирную торговую организацию" (Принято в г. Санкт-Петербурге 28.11.2014) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 28 ноября 2014 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 23.04.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 41-12**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОСНОВАХ ЕДИНСТВА ТЕХНИЧЕСКОГО**
**РЕГУЛИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ МПА СНГ В УСЛОВИЯХ**
**ВСТУПЛЕНИЯ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ"** **(Санкт-Петербург, 28 ноября 2014 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по правовым вопросам проект модельного закона "Об основах единства технического регулирования в государствах - участниках МПА СНГ в условиях вступления во Всемирную торговую организацию", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "Об основах единства технического регулирования в государствах - участниках МПА СНГ в условиях вступления во Всемирную торговую организацию" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок первом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 41-12
от 28 ноября 2014 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ ОСНОВАХ ЕДИНСТВА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ**
**В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ МПА СНГ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ**
**ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ**
На современном этапе функционирования государств-участников МПА СНГ важное значение имеет унификация технического регулирования в соответствии с принципами ВТО: первый принцип - режим наибольшего благоприятствования, означающий, что по общему правилу нельзя предъявлять к продукции, товарам, услугам и их поставщикам из одной страны требования более строгие, чем те, которые предъявляются поставщикам продукции, товаров и услуг из любой другой страны; второй принцип - национальный режим, подразумевающий, что после того, как товар прошел таможенную очистку, к нему не могут предъявляться требования иные, чем те, которые предъявляются к аналогичным товарам отечественного происхождения; третий принцип - регулирование торговли товарами, в основном с помощью тарифов, а не других мер; импортный тариф - это основной регулятор движения продукции, товаров, услуг; четвертый принцип - транспарентность торговой политики, состоящая в том, что все законодательные акты, затрагивающие торговлю продукцией, товарами и услугами, должны публиковаться до момента их вступления в силу; пятый принцип - разрешение торговых споров путем проведения соответствующих консультаций. Создание мер, обеспечивающих качество экспорта, полное здоровье населения, домашних и диких животных или растений, сохранность окружающей среды, должно происходить на уровне, который каждое государство-участник ВТО считает целесообразным. Такие меры должны исключать возможность дискриминации между странами, в которых созданы одинаковые условия для торговли, и обеспечивать благоприятный климат для международной торговли. С целью защиты национальных интересов государств-участников Содружества Независимых Государств и создания благоприятных условий для развития международной торговли в рамках ВТО необходимо осуществлять скоординированную политику по обеспечению правовых основ разработки, принятия, применения технических регламентов и стандартов, а также функционирования информационно-справочной службы в области технических регламентов, стандартов и процедур подтверждения соответствия продукции, товаров, услуг техническим регламентам и стандартам в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. ## Статья 1. Определения ### Статья 1. Определения В настоящем Законе использованы определения, приведенные в [Соглашении](https://bukva.ai/docs/soglashenie-po-tehnicheskim-bareram-v-torgovle/statya-1) по техническим барьерам в торговле, которые имеют следующие значения: аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области по подтверждению соответствия объектов технического регулирования установленным требованиям; декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции, товаров, услуг требованиям технических регламентов; заинтересованные органы - государственные органы исполнительной власти или субъекты хозяйственной деятельности Стороны, применяющие или имеющие намерение применять технический регламент или стандарт. знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции, товаров, услуг требованиям технических регламентов; знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; межгосударственный стандарт - региональный стандарт, принятый Сторонами и доступный широкому кругу пользователей; национальный стандарт - государственный стандарт Стороны, принятый в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством, и доступный широкому кругу пользователей; обязательное подтверждение соответствия - подтверждение соответствия, которое вводится национальным законодательством Сторон для определенной продукции, товаров, услуг и проводится в обязательном порядке на соответствие нормативным требованиям, обеспечивающим, как правило, безопасность такой продукции, товаров и услуг; оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия - деятельность, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция, товары и услуги соответствуют установленным требованиям; поставщик - субъект хозяйственной деятельности, представляющий продукцию, товары и услуги для реализации и отвечающий за их качество и безопасность; продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; стандарт - нормативный документ, утвержденный уполномоченным органом, который в целях многократного и добровольного использования устанавливает правила, руководства или характеристики применительно к продукции, товарам, услугам или связанным с ними процессам и методам производства (объектам технического регулирования); технические барьеры в торговле - различия требований национальных и межгосударственных технических регламентов, стандартов или процедур подтверждения соответствия и принятых в международной практике технических регламентов, стандартов или процедур подтверждения соответствия, имеющие большее ограничительное воздействие, чем это необходимо для достижения установленных национальным законодательством государств-участников [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-po-tehnicheskim-bareram-v-torgovle/statya-1) по техническим барьерам в торговле целей разработки технических регламентов и стандартов, приводящие в связи с этим к излишним препятствиям в международной торговле и в реализации продукции, товаров, услуг на отечественном рынке; технические меры в торговле - меры технической политики, включающие установление и введение в действие обязательных для соблюдения требований к продукции, товарам, услугам, а также применение процедур обязательного подтверждения соответствия их указанным требованиям; технический регламент - нормативный правовой акт, утвержденный (принятый) органом государственной власти, устанавливающий обязательные требования к продукции, товарам, услугам или связанным с ними процессам и методам производства. Он также может включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо он может быть целиком посвящен этим вопросам. ## Статья 2. Сфера применения настоящего Закона ### Статья 2. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие: - при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, товарам, услугам, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции, товарам, услугам, связанным с требованиями к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе оценки соответствия, требований к продукции, товарам, услугам, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. 2. Требования к функционированию единой сети связи, касающиеся обеспечения целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются отдельными законодательными актами в области связи. 3. Действие настоящего Закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности, стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации, минимальные социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг. 4. Настоящий Закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований в области охраны труда, требований к безопасному использованию атомной энергии, в том числе требований безопасности объектов использования атомной энергии, требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности космической деятельности. ## Статья 3. Технические регламенты и стандарты ### Статья 3. Технические регламенты и стандарты 1. К техническим регламентам относятся: - национальные нормативные правовые акты Сторон, устанавливающие обязательные требования к продукции, товарам, услугам или связанным с ними процессам и методам производства; - межгосударственные, а также национальные (государственные) стандарты в части устанавливаемых в них обязательных требований к товарам или связанным с ними процессам и методам производства в соответствии с национальными законодательствами. Технические регламенты обеспечивают развитие международной торговли в рамках ВТО и должны применяться для достижения необходимых целей при исключении или возможном снижении рисков, которые могут возникнуть при развитии торговых отношений между государствами-участниками ВТО. Основными законными целями развития международной торговли являются: предотвращение обмана потребителей, обеспечение безопасности торговых операций, сохранение окружающей среды, жизни и здоровья населения. Гармонизация технических регламентов на основе договоренностей государств-участников ВТО должна осуществляться в пределах возможностей каждой Стороны, при полноценном участии в подготовке означенных документов. Стороны с возможной степенью доверия рассматривают проекты технических регламентов других Сторон, даже при их определенном отличии от уже принятых, при условии получения информации о том, что предлагаемые технические регламенты обеспечивают цели, которые ставит ВТО. Стороны рассматривают и принимают технические регламенты, которые базируются на требованиях ВТО к характеристикам продукции, товаров, услуг и не касаются конструкции или технического описания. При отсутствии соответствующего международного стандарта, либо при несоответствии разрабатываемого технического регламента соответствующим международным стандартам, либо при существенном воздействии его положений на торговые операции государств-участников ВТО осуществляются следующие действия: - публикуется уведомление о предполагаемом принятии технического регламента и Сторонам предлагается ознакомиться с его содержанием и высказать пожелания по его тексту; - проводится оперативное уведомление Сторон о перечне продукции, товаров, услуг, охватываемых данным техническим регламентом, сопровождаемое указанием задач, которые решает предлагаемый документ (подобные уведомления публикуются на ранней стадии разработки технического регламента, когда еще могут быть внесены дополнения и исправления); - Сторонам предоставляются, на основании соответствующего запроса, тексты разрабатываемых технических регламентов и, при необходимости, конкретно указываются разделы, в которых изложены положения, существенно отличающиеся от международных требований ВТО; - всем заинтересованным Сторонам предлагается трехмесячный период для предоставления в письменном виде замечаний и предложений. 2. Каждая Сторона применяет технические регламенты и стандарты в равной мере и одинаковым образом к продукции, товарам, услугам, происходящим как со своей территории, так и с территорий других Сторон. Если орган государственной власти Стороны, утвердивший (принявший) технический регламент или стандарт, получает заявление об использовании или о возможности использования этого регламента или стандарта в качестве препятствия для торговли, в том числе международной, то он незамедлительно принимает исключающие такое использование меры: уточнение, при необходимости, положений технического регламента или стандарта; опубликование официального комментария, разъясняющего порядок и условия применения ограничений, установленных техническим регламентом или стандартом в целях максимально возможного устранения препятствий в зоне свободной торговли. ## Статья 4. Цели принятия технических регламентов ### Статья 4. Цели принятия технических регламентов Технические регламенты принимаются в целях: - замены стандартов и других ранее действовавших нормативных документов; - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, относительно безопасности и качества продукции, товаров и услуг; - обеспечения национальной безопасности; - устранения технических барьеров; - повышения конкурентоспособности отечественной продукции, товаров и услуг; - экономии природных и энергетических ресурсов. ## Статья 5. Виды технических регламентов ### Статья 5. Виды технических регламентов 1. В соответствии с требованиями ВТО принимаются: - общие технические регламенты; - специальные технические регламенты. 2. Общий технический регламент содержит требования, обязательные для применения и соблюдения в отношении любых видов выпускаемой на рынок продукции, товаров, услуг, процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, и принимается по вопросам: - безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; - безопасности строительства зданий и сооружений; - биологической безопасности; - взрывобезопасности; - безопасности излучений; - информационной безопасности; - механической безопасности; - пожарной безопасности; - термической безопасности; - электрической безопасности; - экологической безопасности; - электромагнитной совместимости; - промышленной безопасности; - химической безопасности; - ядерной и радиационной безопасности. 3. Специальный технический регламент содержит требования, учитывающие технологические или иные особенности отдельных видов продукции, товаров, услуг, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальный технический регламент принимается только в том случае и в отношении только тех отдельных видов продукции, товаров, услуг или процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если достижение целей, определенных настоящим Законом для принятия технических регламентов, не обеспечивается требованиями общего технического регламента и в отношении которых степень риска причинения вреда выше степени риска, учтенной общим техническим регламентом. Необходимость разработки специального технического регламента определяется в общем техническом регламенте. ## Статья 6. Применение технических регламентов правительственными и неправительственными органами государств-участников МПА СНГ ### Статья 6. Применение технических регламентов правительственными и неправительственными органами государств-участников МПА СНГ Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования по обеспечению всех видов безопасности. Технические регламенты также могут предусматривать: - особые, научно обоснованные требования к продукции, товарам, услугам, процессам (методам) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие защиту населения; - особые, научно обоснованные требования к продукции, товарам, услугам, процессам (методам) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в отдельных местностях, если отсутствие таких особых требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей. Международные стандарты, нормы и правила должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Правила и методы испытаний и измерений применяются в порядке, установленном техническими регламентами. ## Статья 7. Общие требования к процессам разработки технических регламентов правительственными и неправительственными органами государств-участников МПА СНГ ### Статья 7. Общие требования к процессам разработки технических регламентов правительственными и неправительственными органами государств-участников МПА СНГ 1. В качестве основы при разработке технических регламентов используются международные стандарты или их проекты в окончательной стадии разработки, за исключением случаев, когда международные стандарты или их проекты не обеспечивают достижения указанных целей. Стороны при разработке технических регламентов обеспечивают их гармонизацию в соответствии с международными требованиями в установленном порядке. 2. Стороны обязуются при разработке новых технических регламентов или внесении изменений в действующие помещать в официальных печатных изданиях уведомления о них, чтобы заинтересованные органы Сторон имели возможность ознакомиться с ними. 3. При разработке новых технических регламентов или при внесении изменений в действующие, которые могут оказать влияние на торговлю Сторон, Сторона-разработчик технического регламента уведомляет через Информационно-справочный центр другие Стороны о товарах, охваченных данным техническим регламентом (изменением), обеспечивает копией технического регламента (изменения) и (или) обоснованием по принятию указанного технического регламента (изменения) по запросу любой из Сторон. При разработке технического регламента, соответствующего международным стандартам, представляется только информация о таком соответствии. 4. Заинтересованные Стороны могут направлять Стороне-разработчику технического регламента письменные замечания по проекту технического регламента, но не позднее чем в течение трех месяцев со дня публикации. При необходимости оперативной разработки, принятия и введения в действие технического регламента, вызванной чрезвычайными обстоятельствами (угроза безопасности, жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде или национальной безопасности), Сторона-разработчик технического регламента вправе отказаться на этот период от выполнения в полном объеме положений [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-12/statya-7#p100090) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-12/statya-7#p100092) настоящей статьи. В этом случае Стороны уведомляются о разработке технического регламента с указанием чрезвычайных обстоятельств, а также по их просьбе им предоставляются копии технических регламентов в целях представления своих письменных замечаний. 5. Стороны публикуют информацию об утверждении (принятии) технических регламентов и введении их в действие на своих территориях в течение двух недель после их утверждения (принятия). Опубликование утвержденных (принятых) технических регламентов осуществляется не позднее чем через 30 дней с даты их принятия. Между датой утверждения (принятия) технических регламентов и датой их введения в действие предусматривается период, необходимый для осуществления мероприятий по обеспечению соблюдения требований регламента к продукции, товарам, услугам или методам их производства и определяемый национальным органом государственной власти, принимающим (утверждающим) технический регламент, по предложениям заинтересованных органов. 6. Стороны не сохраняют в силе технические регламенты или вносят в них изменения, если обстоятельства и цели, обусловившие их принятие, исчезли или изменились, и публикуют информацию об этом. 7. Данные о процедурах оценки соответствия, разработанных технических требованиях и стандартах, а также сами необходимые материалы представляются на русском языке. 8. При наличии опубликованной официальной информации о начале разработки одной из Сторон технического регламента Сторона-разработчик обеспечивает возможность участия в процедуре разработки других Сторон. Данное положение не исключает права других Сторон разрабатывать аналогичные технические регламенты и стандарты. 9. Международные и национальные (государственные) технические регламенты и стандарты третьих стран могут признаваться эквивалентными техническим регламентам, утвержденным (принятым) Стороной, в случаях, когда указанные документы способствуют достижению целей, предусмотренных действующими национальными (государственными) техническими регламентами и стандартами. 10. Признание международных и национальных (государственных) технических регламентов и стандартов третьих стран эквивалентными национальным (государственным) техническим регламентам и стандартам осуществляется национальными (государственными) органами исполнительной власти Сторон, в компетенцию которых входит установление обязательных требований к товарам или связанным с ними процессам и методам производства. 11. Принятые технические регламенты незамедлительно публикуются либо любым другим способом делаются доступными всем заинтересованным Сторонам для того, чтобы они могли детально и оперативно ознакомиться с этими документами. Предоставление информации, замечаний, пожеланий, включая уведомления, может осуществляться через правительственные органы. 12. Технические регламенты прекращают свое действие, если цели и задачи, в соответствии с которыми они принимались, изменились или объективные обстоятельства позволяют использовать методы технического регулирования, оказывающие более эффективное воздействие на торговые операции в рамках ВТО. ## Статья 8. Цели стандартизации ### Статья 8. Цели стандартизации Целями стандартизации являются: - повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений; - обеспечение конкурентоспособности и качества продукции, товаров, услуг, единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции, товаров, услуг, исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции, товаров, работ, услуг; - содействие соблюдению требований технических регламентов; - создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции, товаров, услуг, систем обеспечения качества продукции, товаров, услуг, систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации технических регламентов. ## Статья 9. Разработка, принятие и применение стандартов правительственными и неправительственными органами государств-участников МПА СНГ ### Статья 9. Разработка, принятие и применение стандартов правительственными и неправительственными органами государств-участников МПА СНГ 1. Орган по стандартизации в пределах своей компетенции на возможно широкой основе участвует в подготовке международных стандартов в той области, где он планирует принять свои документы. Для органов стандартизации, расположенных на территории конкретной Стороны, участие в обсуждении конкретных положений технического регламента или стандарта происходит в рамках делегации, представляющей орган стандартизации на указанной территории. Орган стандартизации, представляющий Сторону, стремится не дублировать и не повторять деятельность делегаций других Сторон на национальной территории. Стандарты не должны разрабатываться, если их принятие приведет к возникновению дополнительных барьеров в деятельности ВТО. С определенной периодичностью орган по стандартизации публикует программу работ по стандартам, которые он планирует разрабатывать или уже разрабатывает в начальной стадии. Стандарт обозначается как принятый к разработке с момента принятия решения о необходимости создания такого документа, окончанием работы считается дата утверждения стандарта. По запросу любой Стороны представляется название разрабатываемых стандартов на русском, английском, испанском, немецком или французском языке. Программа работ по стандартам публикуется в национальном либо региональном издании по стандартизации. За два месяца до принятия стандарта орган по стандартизации представляет Сторонам его проект для рассмотрения и представления замечаний. Этот период может быть уменьшен, если возникают обстоятельства, способные нанести вред здоровью людей или окружающей среде. 2. К действующим документам по стандартизации относятся: - национальные стандарты; - правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; - международные стандарты; - национальные стандарты других стран. 3. Международные стандарты и национальные стандарты других стран принимаются в качестве национальных документов по стандартизации после их признания. ## Статья 10. Цели подтверждения соответствия ### Статья 10. Цели подтверждения соответствия Подтверждение соответствия осуществляется в целях: - удостоверения соответствия продукции, товаров, услуг, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, товаров, услуг; - повышения конкурентоспособности продукции, товаров, услуг на внутренних и международных рынках. ## Статья 11. Процедура оценки соответствия центральными и правительственными органами государств-участников МПА СНГ ### Статья 11. Процедура оценки соответствия центральными и правительственными органами государств-участников МПА СНГ 1. Для выполнения требований технических регламентов и стандартов Стороны создают следующие условия: - осуществляют процедуры оценки соответствия в отношении продукции, товаров, услуг, поступающих из других государств-участников ВТО так же оперативно, как и для аналогичных собственных продукции, товаров, услуг; - публикуют данные о длительности проведения каждой процедуры оценки соответствия, при которых любая Сторона может получить сведения по запросу; - при получении соответствующего запроса компетентный орган детально информирует Сторону обо всех стадиях процедуры оценки соответствия и возможно выявленных недостатках в представленном товаре; - результаты оценки соответствия оперативно доводятся до заинтересованной Стороны с тем, чтобы она могла, по желанию, выполнить корректирующие мероприятия; - в случае если заявка Стороны на проведение процедуры оценки соответствия имеет некоторые недостатки, компетентный орган производит, насколько это возможно, оценку соответствия; - компетентный орган оперативно извещает Сторону-заявителя о возможной задержке выполнения процедуры оценки соответствия, если возникает необходимость дополнительной технической экспертизы на соответствие товара требованиям конкретного технического регламента или стандарта. 2. Стороны обеспечивают условия, при которых к товарам, поступившим с территории государств-участников ВТО, применяются следующие положения: - процедура оценки соответствия осуществляется таким образом, чтобы Стороны-заявители из других государств-участников ВТО получили информацию и заключение на условиях не менее благоприятных, чем производители продукции, товаров, услуг национального происхождения; - процедура оценки соответствия, если это возможно, осуществляется на производственных площадях Стороны-заявителя для ускорения выполнения всех требований; - процедура оценки соответствия производится таким образом, чтобы не создавалось дополнительных препятствий для торговли. Это означает, что процедура оценки соответствия проводится не более строго, чем это необходимо для получения достоверных данных о соответствии рассматриваемого товара требованиям конкретного технического регламента или стандарта, с учетом возможных последствий, которые могут возникнуть вследствие несоответствия товара этим требованиям. С целью гармонизации проведения процедуры оценки соответствия Стороны обеспечивают собственное возможно полное участие в разработке рекомендаций и руководящих документов по стандартизации в области совершенствования процедуры оценки соответствия. В случаях если соответствующие рекомендации и руководящие документы уже подготовлены, национальные органы по стандартизации используют их целиком или отдельные разделы для составления собственных документов, за исключением случаев, когда такие рекомендации и руководящие документы являются не подходящими для Сторон по причинам национальной безопасности, возможного создания условий, опасных для жизни и здоровья людей, животных, растений, окружающей среды, возникновения технических или инфраструктурных проблем. 3. В условиях, когда процедура оценки соответствия может привести к усложнению торговли внутри ВТО или к созданию некоторых барьеров, Стороны: - оперативно производят опубликование уведомления о предполагаемой процедуре оценки соответствия, с тем чтобы заинтересованные Стороны могли ознакомиться с ней; - уведомляют другие Стороны о предполагаемой процедуре оценки соответствия, сопровождая уведомление разграничением конкретных целей. Опубликование осуществляется заранее с тем, чтобы заинтересованные Стороны могли внести свои комментарии и поправки, которые должны быть внимательно рассмотрены и по возможности учтены; - на основании соответствующего запроса представляют другим Сторонам описание выполнения процедуры оценки соответствия, по возможности конкретизируя ее положения; - обеспечивают другим Сторонам разумный период для изучения документов и предоставления в письменном виде замечаний и предложений по существу корректировки процедуры оценки соответствия. 4. Стороны обеспечивают условия, при которых все результаты обсуждения предлагаемых процедур оценки соответствия, возможно вносящих некоторые затруднения в торговлю государств-участников ВТО, публикуются в открытой печати, что делает доступным ознакомление с ними всех заинтересованных Сторон. Установление процедур обязательного подтверждения соответствия осуществляется уполномоченным органом Сторон. Установление процедур обязательного подтверждения соответствия выполняется на основе указаний и рекомендаций руководящих органов ВТО. Процедуры обязательного подтверждения соответствия, разрабатываемые, устанавливаемые и применяемые в отношении поставщиков продукции, товаров, услуг, производимых на территории другой Стороны, должны быть такими же, как для поставщиков аналогичной продукции, товаров, услуг отечественного производства. ## Статья 12. Знаки соответствия ### Статья 12. Знаки соответствия 1. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. 2. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации. 3. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Законом, не могут быть маркированы знаком соответствия. ## Статья 13. Добровольное подтверждение соответствия ### Статья 13. Добровольное подтверждение соответствия Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, сводам правил, системам добровольной сертификации. ## Статья 14. Обязательное подтверждение соответствия ### Статья 14. Обязательное подтверждение соответствия 1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. 2. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом. 3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют в отношении каждой единицы продукции, товара, услуги, выпускаемой в обращение на территории во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, товаров, услуг, установленного в соответствии с законодательством государства. 4. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, товаров, услуг определяется независимо от страны и (или) места их происхождения, а также лиц, которые являются заявителями. ## Статья 15. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ### Статья 15. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) 1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях: - подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; - обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей, в том числе потребителей, к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров); - создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров). 2. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов: - добровольности; - открытости и доступности информации о процедурах, правилах и результатах осуществления аккредитации; - компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию; - недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров); - обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; - недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия; - недопустимости совмещения полномочий по аккредитации с полномочиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов, за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц; - обеспечения конфиденциальности информации, полученной при осуществлении аккредитации. ## Статья 16. Признание оценки соответствия национальных технических регламентов и стандартов государств-участников МПА СНГ, эквивалентных техническим регламентам и стандартам ВТО ### Статья 16. Признание оценки соответствия национальных технических регламентов и стандартов государств-участников МПА СНГ, эквивалентных техническим регламентам и стандартам ВТО 1. Подтверждение соответствия осуществляется в целях: - удостоверения соответствия продукции, товаров, услуг, процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации техническим регламентам или положениям стандартов; - содействия потребителям в выборе продукции, товаров, услуг; - повышения конкурентоспособности продукции, товаров, услуг; - создания условий для обеспечения свободного перемещения продукции, товаров, услуг в государствах-участниках ВТО. Стороны создают условия, при которых результаты процедур оценки соответствия признаются другими Сторонами даже в тех случаях, когда данные процедуры отличаются от проводимых ими, при условии, что Стороны получают информацию о выполнении положений технических регламентов. 2. Сторонами признается возможность проведения предварительных консультаций для достижения договоренности: - о создании в каждом экспортирующем государстве-участнике ВТО компетентных органов, способных оперативно и качественно проводить процедуры оценки соответствия; - о методах достижения соответствия органов стандартизации требованиям ВТО; - об ограничении признания результатов оценки соответствия в случае отклонения процедуры от требований по стандартизации ВТО. Стороны осуществляют всеми доступными средствами проведение процедур оценки соответствия в сжатые сроки, за исключением случаев обнаружения отклонений от требований технических регламентов и стандартов. 3. Процедуры признания результатов обязательного подтверждения соответствия определяются национальными (государственными) органами исполнительной власти Сторон, в компетенцию которых входит организация и проведение работ по обязательному подтверждению соответствия. Признание сертификатов, протоколов испытаний и знаков соответствия третьих стран находится в компетенции соответствующего государственного органа исполнительной власти Стороны. Вопросы признания результатов обязательного подтверждения соответствия и других документов по подтверждению соответствия гигиенического, ветеринарного и иного характера, выданных Сторонами, включая экологическую и радиационную безопасность, решаются каждой Стороной самостоятельно. ## Статья 17. Органы государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов ### Статья 17. Органы государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля. Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля. ## Статья 18. Объекты государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов ### Статья 18. Объекты государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов 1. Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции, товаров, услуг или связанных с требованиями к ним процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований технических регламентов. 2. В отношении продукции, товаров, услуг государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции, товаров, услуг. 3. При осуществлении мероприятий по государственному контролю за соблюдением требований технических регламентов используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные для соответствующих технических регламентов. 4. Изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемых в обращение продукции, товара, услуги вправе обратиться в орган государственного контроля с обоснованным предложением об использовании при осуществлении государственного контроля правил и методов исследований (испытаний) и измерений, применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия таких продукции, товара, услуги и не включенных в перечень документов в области стандартизации, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. 5. Орган государственного контроля рассматривает предложение изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемых в обращение продукции, товара, услуги об использовании при осуществлении государственного контроля применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия таких продукции, товара, услуги правил и методов исследований (испытаний) и измерений и в течение 10 дней со дня получения указанного предложения направляет изготовителю (лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) свое решение. 6. В случае отказа от использования при осуществлении государственного контроля применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия впервые выпускаемых в обращение продукции, товара, услуги правил и методов исследований (испытаний) и измерений решение органа государственного контроля должно быть обосновано. Отказ органа государственного контроля может быть обжалован в судебном порядке. ## Статья 19. Координация работ по созданию технических регламентов и стандартов органами государств-участников МПА СНГ ### Статья 19. Координация работ по созданию технических регламентов и стандартов органами государств-участников МПА СНГ 1. Программы разработки технических регламентов, утвержденных (принятых) национальными (государственными) органами исполнительной власти Стороны, направляются всем заинтересованным органам исполнительной власти других Сторон. 2. При наличии официально опубликованной информации о начале разработки одной из Сторон технического регламента или стандарта другие Стороны, как правило, воздерживаются от разработки аналогичного технического регламента или стандарта. Одновременно с этим другим Сторонам должны быть предоставлены возможности участия в такой разработке. 3. Стороны прилагают собственные усилия по организации одного или нескольких информационных центров для ответов на запросы заинтересованных Сторон относительно возможности координации работ органов ВТО, а также предоставления документации, касающейся: - утвержденных или разрабатываемых стандартов на территории Сторон, которые представляют интерес и затрагивают осуществление торговли в рамках ВТО; - действующих или разрабатываемых процедур оценки соответствия, которые осуществляются в рамках ВТО по техническому регулированию; - участия органов стандартизации в двух- или многосторонних переговорах по вопросам совершенствования процедур оценки соответствия, подготовки технических регламентов и стандартов. ## Статья 20. Информация о технических регламентах, стандартах и процедуры оценки в государствах-участниках МПА СНГ ### Статья 20. Информация о технических регламентах, стандартах и процедуры оценки в государствах-участниках МПА СНГ 1. Информация о технических регламентах и стандартах, уже принятых и находящихся в стадии разработки, предоставляется по обоснованным запросам Сторон и касается: - общих и специальных технических регламентов, принятых или разрабатываемых на территории государств-участников ВТО; - новых стандартов, подготовленных для использования Сторонами при выпуске и реализации продукции, товаров, услуг на территории государств-участников ВТО; - участия сторон в международных и национальных органах стандартизации, а также процедурах оценки соответствия и двух- или многосторонних переговорах по вопросам технического регулирования. 2. Стороны создают и систематически обновляют информационные ресурсы (банки и базы данных). 3. Стороны обеспечивают установление единого размера платы за предоставление информации и копий документов (без учета расходов по доставке документов) для получателей всех Сторон. ## Статья 21. Информация о несоответствии продукции, товаров, услуг требованиям технических регламентов ### Статья 21. Информация о несоответствии продукции, товаров, услуг требованиям технических регламентов 1. Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенных в обращение продукции, товаров, услуг требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля в соответствии с его компетенцией в течение 10 дней с момента получения указанной информации. 2. Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, в течение 10 дней обязан довести ее до изготовителя. 3. Лицо, которое не является изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии выпущенных в обращение продукции, товаров, услуг требованиям технических регламентов, вправе направить информацию о несоответствии продукции, товаров, услуг требованиям технических регламентов в орган государственного контроля. 4. При получении такой информации орган государственного контроля в течение пяти дней обязан известить изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) о ее поступлении. ## Статья 22. Техническое содействие и помощь в области технического регулирования между государствами-участниками МПА СНГ в условиях вступления в ВТО ### Статья 22. Техническое содействие и помощь в области технического регулирования между государствами-участниками МПА СНГ в условиях вступления в ВТО 1. Стороны по запросу консультируют другие Стороны по вопросам разработки технических регламентов. Консультирование Сторон осуществляется на взаимовыгодных условиях и оказывается национальным органам стандартизации в международных органах, которые поощряют подобные обращения для улучшения взаимодействия государств-участников ВТО в вопросах технического регулирования. 2. Стороны осуществляют обоснованные действия, направленные на привлечение органов по техническому регулированию для оказания содействия другим Сторонам на взаимосогласованных условиях, в том числе на территории Стороны, направившей запрос. 3. Сторона оказывает техническое содействие и помощь в области технического регулирования непосредственно производителям, которые хотят получить информацию о процедурах оценки соответствия. 4. При консультировании Сторон учитываются проблемные вопросы, возникающие в ходе разработки и применения технических регламентов и стандартов, а также процедур оценки соответствия. ## Статья 23. Институционные органы государств-участников МПА СНГ, консультирование и урегулирование споров в области технического регулирования в условиях вступления в ВТО ### Статья 23. Институционные органы государств-участников МПА СНГ, консультирование и урегулирование споров в области технического регулирования в условиях вступления в ВТО 1. Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в порядке и на условиях, установленных национальными законодательными актами Сторон. 2. Государственный контроль за соблюдением заинтересованными органами требований технических регламентов, утвержденных (принятых) Сторонами, осуществляется на стадиях производства продукции, товаров, их заготовки, переработки, обращения (хранения, транспортировки), заключения и исполнения контрактов (договоров) на экспорт и импорт продукции, товаров, потребления (эксплуатации, использования), восстановления (ремонта), утилизации, уничтожения или захоронения использованных или неиспользованных продукции, товаров. 3. Спорные вопросы разрешаются путем консультирования и переговоров заинтересованных Сторон. По просьбе Сторон третейская группа, занимающаяся урегулированием спора, может привлекать экспертную группу для решения вопросов технического направления, которые требуют рассмотрения со стороны специалистов. 4. Урегулирование споров по вопросам технического регулирования осуществляется на основании базовых положений ВТО с учетом национальных особенностей государства, обратившегося с иском. 5. Технические экспертные группы могут проводить работы и консультации в процессе разрешения споров в пределах своей компетенции, которые в дальнейшем оформляются в виде доклада, представляемого в Орган по разрешению споров и заинтересованным Сторонам. Технические экспертные группы могут обращаться за получением дополнительной информации в любой источник, который, по их мнению, является компетентным в вопросах технического регулирования ВТО. Любая Сторона, получившая запрос, незамедлительно и подробно отвечает на него технической экспертной группе. ## Статья 24. Финансирование работ ### Статья 24. Финансирование работ Создание информационных ресурсов государственными органами исполнительной власти сторон, разработка технических регламентов и стандартов, а также государственный контроль и надзор за соблюдением технических регламентов финансируются за счет и в пределах собственных средств заинтересованных организаций, других внебюджетных источников финансирования. ---