---
title: "Постановление ГД ФС РФ от 11.06.1999 N 4094-II ГД"
number: "4094-II ГД"
issued_on: 1999-06-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd"
---

## Постановление ГД ФС РФ от 11.06.1999 N 4094-II ГД

"О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"

(вместе с письмом Правительства РФ от 14.10.1996 N 3617п-П12)

> [!IMPORTANT]
> Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" возвращен ГД ФС РФ к процедуре первого чтения [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2618-iii-gd) ГД ФС РФ от 10.04.2002 N 2618-III ГД).
> Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" отклонен ГД ФС РФ [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2619-iii-gd) ГД ФС РФ от 10.04.2002 N 2619-III ГД).


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

## Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 27, ст. 920; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 602), изложив его в следующей редакции:

## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 1999 г. N 4094-II ГД

<a id="p100003"></a>**О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ**
**ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О МЕДИЦИНСКОМ**
**СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100004"></a>Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять в первом чтении [проект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
<a id="p100007"></a>Установить, что поправки к указанному [законопроекту](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) направляются в Комитет Государственной Думы по охране здоровья в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. <a id="p100008"></a>Комитету Государственной Думы по охране здоровья доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. <a id="p100009"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель<br>
Государственной Думы<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ**

</div>







<a id="p100011"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100012"></a>ПИСЬМО

от 14 октября 1996 г. N 3617п-П12

<a id="p100013"></a>О ВНЕСЕНИИ [ПРОЕКТА](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
**"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР**
**"О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100014"></a>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

<div align="right">

<a id="p100015"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100016"></a>Проект

</div>


<a id="p100017"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100018"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100019"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ**
**В ЗАКОН РСФСР "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ**
**ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**



### <a id="p100020"></a>Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 27, ст. 920; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 602), изложив его в следующей редакции:


<div align="center">

<a id="p100021"></a>**"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ**

</div>


<a id="p100022"></a>Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы обязательного медицинского страхования граждан в Российской Федерации, регулирует правоотношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования. Закон направлен на обеспечение охраны здоровья граждан.

## Статья 1. Обязательное медицинское страхование

### <a id="p100023"></a>Статья 1. Обязательное медицинское страхование


<a id="p100024"></a>Обязательное медицинское страхование является формой социальной защиты граждан, направленной на обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
<a id="p100025"></a>Формирование и проведение государственной политики в области обязательного медицинского страхования осуществляют государственные органы управления здравоохранением.
<a id="p100026"></a>Цель обязательного медицинского страхования - гарантировать гражданам Российской Федерации получение медицинской помощи, включая профилактические мероприятия (в том числе противоэпидемические) в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования.
<a id="p100027"></a>Обязательное медицинское страхование осуществляется на основе договоров, заключаемых между субъектами обязательного медицинского страхования.

## Статья 2. Субъекты обязательного медицинского страхования

### <a id="p100028"></a>Статья 2. Субъекты обязательного медицинского страхования


<a id="p100029"></a>Субъектами правоотношений в области обязательного медицинского страхования являются: страхователь, территориальный фонд обязательного медицинского страхования - страховщик, медицинское учреждение, граждане Российской Федерации.
<a id="p100030"></a>Страхователями при обязательном медицинском страховании являются:
<a id="p100031"></a>для неработающих граждан - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в порядке, определяемом законами субъектов Российской Федерации;
<a id="p100032"></a>для работающих по найму граждан - юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, выступающие работодателями;
<a id="p100033"></a>для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также лиц свободных профессий, творческий труд которых оплачивается на основе договоров, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, - сами указанные лица.
<a id="p100034"></a>Территориальными фондами обязательного медицинского страхования являются юридические лица - государственные учреждения соответствующих субъектов Российской Федерации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации функции страховщика в системе обязательного медицинского страхования.
<a id="p100035"></a>Территориальные фонды обязательного медицинского страхования при необходимости могут привлекать к страховой деятельности в качестве агентов страховые организации, имеющие государственную лицензию на право заниматься медицинским страхованием.
<a id="p100036"></a>Отношения между территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми организациями устанавливаются договором, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер вознаграждения страховым организациям по договору не должен превышать средств территориальных фондов, предназначенных для финансирования деятельности этих фондов и развития их инфраструктуры.
<a id="p100037"></a>Порядок заключения договоров между территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми организациями и форма договора утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение государственной политики в области охраны здоровья населения и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
<a id="p100038"></a>Медицинскими учреждениями в системе обязательного медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно - профилактические учреждения, научно - исследовательские институты и медицинские образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно.
<a id="p100039"></a>Граждане Российской Федерации имеют право на обязательное медицинское страхование и с момента получения полиса обязательного медицинского страхования пользуются соответствующими правомочиями согласно настоящему Федеральному закону.

## Статья 3. Договор обязательного медицинского страхования

### <a id="p100040"></a>Статья 3. Договор обязательного медицинского страхования


<a id="p100041"></a>Договор обязательного медицинского страхования является соглашением между страхователем и территориальным фондом обязательного медицинского страхования, в соответствии с которым организуется и финансируется предоставление застрахованным медицинской помощи в соответствии с программой обязательного медицинского страхования и защищаются интересы застрахованных.
<a id="p100042"></a>Договор обязательного медицинского страхования должен содержать:
<a id="p100043"></a>наименование сторон;
<a id="p100044"></a>сроки действия договора;
<a id="p100045"></a>численность застрахованных;
<a id="p100046"></a>размер, сроки и порядок внесения страховых взносов;
<a id="p100047"></a>перечень медицинских услуг, соответствующий территориальной программе обязательного медицинского страхования;
<a id="p100048"></a>права, обязанности, ответственность сторон и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.
<a id="p100049"></a>Форма типового договора обязательного медицинского страхования, порядок и условия его заключения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

## Статья 4. Полис обязательного медицинского страхования

### <a id="p100050"></a>Статья 4. Полис обязательного медицинского страхования


<a id="p100051"></a>Полис обязательного медицинского страхования является документом, гарантирующим застрахованному гражданину независимо от местожительства получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме не ниже базовой программы обязательного медицинского страхования.
<a id="p100052"></a>Ответственными за обеспечение граждан полисами обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
<a id="p100053"></a>Полис обязательного медицинского страхования находится у застрахованного гражданина и предъявляется при обращении в медицинское учреждение.
<a id="p100054"></a>Форма полиса обязательного медицинского страхования и порядок его применения утверждаются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100055"></a>Отсутствие у гражданина полиса обязательного медицинского страхования не является основанием для отказа в оказании ему государственным или муниципальным учреждением здравоохранения медицинской помощи.

## Статья 5. Права застрахованных граждан в системе обязательного медицинского страхования

### <a id="p100056"></a>Статья 5. Права застрахованных граждан в системе обязательного медицинского страхования


<a id="p100057"></a>Застрахованные граждане имеют право на:
<a id="p100058"></a>выбор медицинского учреждения и врача, в соответствии с объемами и видами медицинской помощи, определяемым договором обязательного медицинского страхования;
<a id="p100059"></a>получение на всей территории Российской Федерации медицинской помощи, включая профилактическую, в объеме не ниже базовой программы обязательного медицинского страхования;
<a id="p100060"></a>получение медицинских услуг, соответствующих по виду, объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса;
<a id="p100061"></a>предъявление иска страхователю, территориальному фонду обязательного медицинского страхования или медицинскому учреждению о возмещении причиненного по их вине ущерба, независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре обязательного медицинского страхования.

## Статья 6. Обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации за границей и иностранных граждан на территории Российской Федерации

### <a id="p100062"></a>Статья 6. Обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации за границей и иностранных граждан на территории Российской Федерации


<a id="p100063"></a>Обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации.
<a id="p100064"></a>Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и обязанности в области обязательного медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

## Статья 7. Обязанности страхователя

### <a id="p100065"></a>Статья 7. Обязанности страхователя


<a id="p100066"></a>Страхователь обязан:
<a id="p100067"></a>заключить договор обязательного медицинского страхования и вносить страховые взносы (платежи) на обязательное медицинское страхование в порядке, установленном настоящим Законом, и в соответствии с договором;
<a id="p100068"></a>предоставлять органу исполнительной власти, осуществляющему функцию государственного учета и контроля в области обязательного медицинского страхования, сведения о полноте и своевременности уплаты страховых взносов;
<a id="p100069"></a>в пределах своей компетенции принимать меры по устранению неблагоприятных факторов воздействия на здоровье граждан.

## Статья 8. Фонды обязательного медицинского страхования

### <a id="p100070"></a>Статья 8. Фонды обязательного медицинского страхования


<a id="p100071"></a>Фонды обязательного медицинского страхования являются государственными учреждениями, предназначенными для обеспечения обязательного медицинского страхования граждан, аккумулирования страховых взносов (платежей) и финансирования системы обязательного медицинского страхования.
<a id="p100072"></a>Федеральный фонд обязательного медицинского страхования учреждается Правительством Российской Федерации.
<a id="p100073"></a>Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в пределах своей компетенции:
<a id="p100074"></a>осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств субъектов обязательного медицинского страхования;
<a id="p100075"></a>принимает нормативные акты, обязательные для применения субъектами обязательного медицинского страхования.
<a id="p100076"></a>Нормативные правовые акты Федерального фонда обязательного медицинского страхования подлежат государственной регистрации.
<a id="p100077"></a>Территориальные фонды обязательного медицинского страхования учреждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
<a id="p100078"></a>Территориальные фонды осуществляют на соответствующей территории обязательное медицинское страхование граждан, заключают договоры на предоставление медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию с медицинскими учреждениями.
<a id="p100079"></a>Типовой устав территориального фонда обязательного медицинского страхования утверждается Правительством Российской Федерации.
<a id="p100080"></a>Уставы территориальных фондов обязательного медицинского страхования, составы правлений территориальных фондов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100081"></a>Назначение на должность руководителя территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется его учредителем по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
<a id="p100082"></a>Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в своей деятельности подотчетны органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.
<a id="p100083"></a>Деятельность территориальных фондов обязательного медицинского страхования лицензированию не подлежит.

## Статья 9. Финансирование системы обязательного медицинского страхования

### <a id="p100084"></a>Статья 9. Финансирование системы обязательного медицинского страхования


<a id="p100085"></a>Финансирование системы обязательного медицинского страхования осуществляется за счет страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, штрафов и пени в случаях нарушения плательщиками порядка уплаты страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100086"></a>Тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающих граждан определяется в процентах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям и устанавливается федеральным законом.
<a id="p100087"></a>Порядок уплаты страховых взносов (платежей) в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования устанавливается Правительством Российской Федерации.
<a id="p100088"></a>Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах.
<a id="p100089"></a>Размеры платежей на обязательное медицинское страхование неработающих граждан утверждаются органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100090"></a>Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении утверждается федеральным законом.
<a id="p100091"></a>Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования и отчеты об их исполнении утверждаются органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100092"></a>Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

## Статья 10. Права и обязанности медицинских учреждений

### <a id="p100093"></a>Статья 10. Права и обязанности медицинских учреждений


<a id="p100094"></a>Медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования оказывают медицинские учреждения независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, получившие лицензию на осуществление медицинской деятельности в установленном порядке.
<a id="p100095"></a>Оказание медицинской помощи гарантированного объема и качества производится в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на основании соответствующего договора между медицинским учреждением и территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

## Статья 11. Программы обязательного медицинского страхования

### <a id="p100096"></a>Статья 11. Программы обязательного медицинского страхования


<a id="p100097"></a>Базовую программу обязательного медицинского страхования утверждает Правительство Российской Федерации в соответствии со страховыми взносами (платежами) на обязательное медицинское страхование, обеспечивающими ее выполнение. На основе базовой программы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы обязательного медицинского страхования.
<a id="p100098"></a>Объем и условия оказания медицинской помощи, предусматриваемые территориальными программами обязательного медицинского страхования, не могут быть ниже установленных в базовой программе.

## Статья 12. Договор на предоставление медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию

### <a id="p100099"></a>Статья 12. Договор на предоставление медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию


<a id="p100100"></a>Договор на предоставление медицинской помощи - это соглашение между медицинским учреждением и территориальным фондом обязательного медицинского страхования, по которому медицинское учреждение обязуется предоставлять застрахованному гражданину медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.
<a id="p100101"></a>Договор должен содержать:
<a id="p100102"></a>наименование сторон;
<a id="p100103"></a>численность застрахованных;
<a id="p100104"></a>виды медицинской помощи и ее объемы;
<a id="p100105"></a>стоимость работ и порядок расчетов;
<a id="p100106"></a>порядок контроля качества медицинской помощи;
<a id="p100107"></a>ответственность сторон и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.
<a id="p100108"></a>Форма типового договора на предоставление медицинской помощи, порядок и условия его заключения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

## Статья 13. Тарифы на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования

### <a id="p100109"></a>Статья 13. Тарифы на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования


<a id="p100110"></a>Тарифы на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования определяют уровень возмещения расходов медицинского учреждения по оказанию медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.
<a id="p100111"></a>Тарифы на медицинскую помощь утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

## Статья 14. Ответственность сторон в системе обязательного медицинского страхования

### <a id="p100112"></a>Статья 14. Ответственность сторон в системе обязательного медицинского страхования


<a id="p100113"></a>Плательщики страховых взносов в случае несвоевременной регистрации в качестве плательщика страховых взносов, сокрытия или занижения сумм, с которых должны начисляться страховые взносы, а также нарушения сроков их уплаты привлекаются к ответственности в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
<a id="p100114"></a>Контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского страхования осуществляется фондами обязательного медицинского страхования с участием органов государственной налоговой службы.
<a id="p100115"></a>Ответственность за несвоевременность внесения платежей определяется условиями договора обязательного медицинского страхования.
<a id="p100116"></a>Уплата штрафа и (или) пени не освобождает страхователя от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование.
<a id="p100117"></a>Взимание страховых взносов, штрафов или пеней осуществляется фондами обязательного медицинского страхования с плательщиков страховых взносов (платежей) - юридических лиц в бесспорном порядке, с физических лиц - в судебном порядке.
<a id="p100118"></a>Средства, взысканные в установленном порядке с плательщиков, зачисляются в доходы Федерального и соответствующего территориального фондов обязательного медицинского страхования в установленном в законодательном порядке соотношении.
<a id="p100119"></a>Медицинские учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора на предоставление медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, а также за отказ застрахованному гражданину в оказании медицинской помощи. В случае нарушения медицинским учреждением условий договора на предоставление медицинской помощи территориальный фонд обязательного медицинского страхования вправе частично или полностью не возмещать затраты по оказанию медицинских услуг.
<a id="p100120"></a>Оплата услуг медицинских учреждений территориальным фондом обязательного медицинского страхования производится в порядке и сроки, предусмотренные договором между ними.
<a id="p100121"></a>Территориальный фонд обязательного медицинского страхования имеет право требовать от юридических или физических лиц, виновных в причинении вреда здоровью застрахованному, возмещения расходов в пределах суммы, затраченной на оказание застрахованному медицинской помощи.".

## Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

### <a id="p100122"></a>Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.







<a id="p100123"></a>**ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА**
К [ПРОЕКТУ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
**ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О МЕДИЦИНСКОМ**
**СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100124"></a>Введение обязательного медицинского страхования граждан является одним из аспектов проводимой реформы здравоохранения в России и направлено на решение вопросов оказания медицинской помощи населению в современных условиях.
<a id="p100125"></a>Изучение хода выполнения Закона "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" установило несоответствие между требованиями Закона и другими нормативными актами всех уровней власти. В частности, осуществление обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями, а также организационно - правовая форма фондов обязательного медицинского страхования, определяющая их как финансово - кредитные учреждения, не соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации.
<a id="p100126"></a>Вопрос о ходе выполнения Закона "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" 4 апреля 1996 г. рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации. По результатам обсуждения Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами было поручено разработать проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".
<a id="p100127"></a>Цель обязательного медицинского страхования - гарантировать застрахованным получение медицинской помощи, включая профилактические мероприятия (в том числе противоэпидемические) в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов, иных поступлений.
<a id="p100128"></a>Предлагаемый [законопроект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) распространяется только на обязательное медицинское страхование как составную часть государственного социального страхования, призванную обеспечить всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях соответствующих программам обязательного медицинского страхования, имея в виду, что добровольное медицинское страхование осуществляется сверх программ, гарантируемых государством, и регулируется отдельным Законом Российской Федерации "О страховании".
<a id="p100129"></a>Кроме того, [законопроект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) направлен на упорядочение деятельности фондов обязательного медицинского страхования и страховых организаций.
<a id="p100130"></a>В частности законопроектом, фонды обязательного медицинского страхования:
- <a id="p100131"></a>в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации отнесены по организационно - правовой форме к государственным учреждениям, что позволит сосредоточить деятельность фондов на обязательном медицинском страховании (в том числе выполнении ими функций страховщика) и прекратить проведение финансово - коммерческих операций;
- <a id="p100132"></a>учреждаются органами исполнительной власти, что повысит оперативность руководства фондами, и подотчетны органам исполнительной власти, в том числе финансовым органам;
- <a id="p100133"></a>в определенной мере ставятся под контроль органов управления здравоохранением, так как руководитель фонда назначается органом исполнительной власти по представлению руководителя органа управления здравоохранением.
<a id="p100134"></a>Среди основных действующих законодательных и иных правовых актов, распространяющихся на деятельность медицинского страхования в России, являются:
<a id="p100135"></a>"Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г.;
<a id="p100136"></a>Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской федерации" от 2 апреля 1993 г.;
<a id="p100137"></a>Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР".
<a id="p100138"></a>Указанный [законопроект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) потребует внесения изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 1992 г. N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР", Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" и другие.
<a id="p100139"></a>С целью реализации Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" потребуется подготовить Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по выполнению Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании", которым будут утверждены: формы типовых договоров на обязательное медицинское страхование и на предоставление медицинской помощи и условия их заключения, форма полиса обязательного медицинского страхования и инструкция по его применению; устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования и типовой устав территориального фонда; порядок уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования; базовая программа обязательного медицинского страхования.
<a id="p100140"></a>Для обеспечения выполнения [Закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) Министерством здравоохранения Российской Федерации будут подготовлены соответствующие приказы.
<a id="p100141"></a>Дополнительных материальных затрат на реализацию предлагаемого законопроекта не потребуется.
<a id="p100142"></a>Внесение изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" предопределяет новое название проекта Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании".
<a id="p100143"></a>Принятие [законопроекта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4094-ii-gd/statya-1#p100016) "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" позволит укрепить законодательную основу деятельности системы обязательного медицинского страхования, усилить государственный контроль за целевым использованием финансовых средств, обеспечить гарантию охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации.



<a id="p100144"></a>

---
