Постановление Совмина СССР от 04.04.1988 № 409

«О совершенствовании организационной структуры управления строительным комплексом г. Москвы»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 апреля 1988 г. № 409

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ Г. МОСКВЫ

Совет Министров СССР отмечает, что совершенствование организационной структуры управления и перевод организаций и предприятий строительного комплекса г. Москвы на экономические методы хозяйствования являются важной составной частью мер по реализации решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, комплексному развитию социальной и производственной сферы, углублению демократических форм управления.

Сложившаяся система управления строительным производством г. Москвы имеет серьезные недостатки. По мере развития узкой специализации главных управлений усилия участников инвестиционного процесса оказались разобщенными, формирование материально-технической базы стало носить некомплексный, ведомственный характер, нарушается непрерывность технологического процесса в строительном производстве, что отрицательно сказывается на сроках и качестве строительства, на конечных экономических результатах работы трудовых коллективов.

В целях совершенствования управления строительным комплексом г. Москвы Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Мосгорисполкома и Госстроя СССР, согласованное с Госпланом СССР и Советом Министров РСФСР, о создании при Мосгорисполкоме Московского строительного комитета (Мосстройкомитета) на базе Главного управления капитального строительства Мосгорисполкома, Главмосстроя, Главмоспромстроя, Главмосинжстроя, Главмоспромстройматериалов, Главмосмонтажспецстроя.

2. Установить, что Мосстройкомитет является органом управления строительным комплексом г. Москвы, входит в систему Госстроя СССР и пользуется правами общесоюзного министерства.

Решения Мосстройкомитета, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми строительными организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

В государственном плане экономического и социального развития СССР показатели деятельности Мосстройкомитета, включая централизованно распределяемые лимиты материально-технических ресурсов, выделяются отдельной строкой.

3. Возложить на Мосстройкомитет:

функции генерального застройщика г. Москвы;

руководство деятельностью входящих в его состав организаций и предприятий, а также координацию планов строительно-монтажных организаций (независимо от их ведомственной подчиненности), находящихся и осуществляющих строительные работы на территории г. Москвы, решение вопросов, связанных с внедрением достижений науки, техники и технологии, передовых форм организации труда, развитием в городе хозяйственного способа и материально-технической базы строительства и промышленности строительных материалов, рациональным сочетанием специализации и комбинирования строительного производства, социальным развитием подведомственных организаций, увеличением объемов производства товаров народного потребления и платных услуг населению;

проведение единой инвестиционной политики по застройке г. Москвы жилыми домами, другими объектами социального и производственного назначения, а также ответственность за комплексное строительство в г. Москве;

совершенствование структуры управления строительным производством на базе ликвидации промежуточных звеньев управления, повышения уровня концентрации производства, укрупнения действующих трестов, организаций и предприятий;

создание условий для полной реализации подведомственными предприятиями и организациями их прав, вытекающих из положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

4. Установить, что Мосстройкомитет возглавляется Председателем, который одновременно является членом комитета Госстроя СССР.

Разрешить Мосстройкомитету иметь 5 заместителей Председателя Комитета, в том числе одного первого, и коллегию в составе 11 человек. Основные функциональные подразделения Мосстройкомитета возглавляются заместителями Председателя Комитета.

5. Мосгорисполкому по согласованию с Госстроем СССР в месячный срок разработать и утвердить организационную структуру управления Мосстройкомитета. При этом исходить из необходимости:

а) рационального укрупнения и объединения строительных трестов, комбинатов и других организаций с целью обеспечения комплексного и непрерывного выполнения работ, ликвидации убыточности и низкой рентабельности организаций, создания условий для расширения самостоятельности организаций и предприятий, широкого применения в управлении экономических методов, перевода строительно-монтажных, проектных и других организаций и предприятий на полный хозяйственный расчет, самофинансирование и самоуправление;

б) перехода к двухзвенной структуре, упразднения среднего звена управления и преобразования главных управлений по строительству (Главмосстроя, Главмоспромстроя, Главмосинжстроя, Главмосмонтажспецстроя, Главмоспромстройматериалов) в соответствующие строительно-промышленные, проектно-промышленно-строительные и научно-производственные объединения, функционирующие как единые производственно-хозяйственные комплексы, нацеленные на конечный результат, осуществляющие свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета, самофинансирования, самоуправления и способные самостоятельно решать вопросы научно-технического, производственного и социального развития;

в) сосредоточения важнейших функций управления в централизованных подразделениях Комитета:

научно-техническом — организующем разработку и реализацию стратегии общеотраслевых научных исследований, технологий и методов ведения работ и являющемся единым органом управления научно-техническим прогрессом;

экономическом — с возложением на него функций по комплексному осуществлению работ в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, совершенствования управления, бухгалтерского учета, отчетности и контроля, договорно-правовой и юридической работы;

проектирования и капитального строительства — обеспечивающем рациональное использование государственных централизованных капитальных вложений, проведение эффективной инвестиционной политики, своевременную разработку и передачу подрядным строительным организациям проектно-сметной документации, координацию работы с заказчиками и контроль за определением сметной стоимости строительства, развитие общеотраслевой материально-технической базы, и в первую очередь за счет технического перевооружения и реконструкции производства;

производственном — формирующем и планирующем государственные заказы, развитие специализации и кооперирования, разрабатывающем внутриотраслевые балансы, осуществляющем контроль выполнения договорных обязательств;

материально-технического обеспечения — организующем развитие прогрессивных форм снабжения и комплектации ресурсами, прямых хозяйственных связей и распределение централизованно выделяемых Комитету ресурсов;

механизации и автоматизации строительного производства — для решения вопросов внедрения прогрессивной техники, технологии и методов ведения работ, разработки и изготовления головных образцов новой техники, автоматизации и механизации строительных процессов;

кадров и социального развития — для координации профессиональной подготовки и переподготовки рабочих и специалистов, организации эффективного использования объединяемых предприятиями и организациями средств на социальное развитие, улучшение быта и отдыха трудящихся.

6. Сформировать центральный аппарат Мосстройкомитета за счет части численности аппарата управления упраздненного среднего звена управления и Главного управления капитального строительства Мосгорисполкома.

Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Мосстройкомитета в сумме 1547,3 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 370 единиц (без учета персонала по обслуживанию зданий и сооружений).

Мосгорисполкому укомплектовать Мосстройкомитет высококвалифицированными специалистами, не допускать сковывания инициативы и самостоятельности объединений, трестов, предприятий и организаций, вмешательства в их текущую оперативно-производственную и хозяйственную деятельность.

Введение новой организационной структуры управления строительным комплексом г. Москвы осуществить в 1988 году.

Мосгорисполкому в 3-месячный срок разработать по согласованию с Госстроем СССР и представить в Совет Министров СССР на утверждение проект Положения о Мосстройкомитете.

7. Распространить на работников центрального аппарата Мосстройкомитета условия оплаты труда, предусмотренные для министерств СССР постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, а также действие постановления Совета Министров СССР от 26 декабря 1987 г. № 1473 и пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457.

Распространить на членов коллегии Мосстройкомитета условия материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, установленные решениями Правительства СССР для членов коллегий министерств СССР.

Установить, что на руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений Мосстройкомитета, а также работников объединений, образованных на базе главных управлений, указанных в пункте 1 настоящего постановления, распространяются условия материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, установленные ранее принятыми решениями Правительства СССР для аналогичных должностей соответствующих главных управлений.

Должностные оклады руководящих работников объединений определяются исходя из схемы должностных окладов, установленной ранее решениями Правительства СССР для соответствующих главных управлений.

8. Госстрою СССР совместно с Госпланом СССР, Советом Министров РСФСР, Министерством юстиции СССР и Мосгорисполкомом представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

---