РД 10-369-00. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды

(утв. и введено в действие Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2000 № 40)

ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ

РД 10-369-00

1. Область применения

1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды (далее — Положение) устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза), оформления и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, требования к экспертным организациям.

1.2. Настоящее Положение предназначено для экспертных организаций независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйственной деятельности, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности:

паровых котлов, трубопроводов пара и сосудов, работающих под давлением выше 0,07 МПа;

водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой воды выше 115 град. C.

1.3 Правила разработаны в соответствии с требованиями:

Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ;

Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 № 158-ФЗ;

Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234;

Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах»;

распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 № 136-рп «Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации»;

Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64;

Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 28.05.93 № 12;

Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 10-115-96), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.95 № 11;

Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 03-75-94), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.07.94 № 45, а также других нормативных технических документов, регламентирующих жизненный цикл объектов котлонадзора.

2. Основные понятия и определения

В настоящих Правилах применяются следующие понятия и определения.

Экспертиза промышленной безопасности — оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Объекты экспертизы — технические устройства, проектная документация и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Система экспертизы промышленной безопасности — совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 № 158-ФЗ.

Экспертная организация — организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Заключение экспертизы — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Эксперт — специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Заказчик — организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы промышленной безопасности.

3. Общие положения

3.1 Объекты экспертизы:

паровые котлы, трубопроводы пара и сосуды, работающие под давлением выше 0,07 МПа;

водогрейные котлы и трубопроводы горячей воды с температурой воды выше 115 град. C.

3.2 Предметом экспертизы, согласно настоящему Положению, могут быть объекты котлонадзора в следующих случаях:

3.2.1 По окончании расчетного срока службы.

3.2.2. При авариях паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды или при попадании их в условия чрезвычайных ситуаций.

3.2.3. При выявлении в процессе эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно, а также в случаях эксплуатации их с отступлениями от паспортных характеристик.

3.3. Экспертные организации проводят экспертизу промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды в соответствии с действующим законодательством, правилами безопасности, нормативно — правовыми документами Российской Федерации, Госгортехнадзора России, Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и требованиями к экспертным организациям Системы экспертизы промышленной безопасности.

3.4. Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России на соответствующие виды деятельности. Основание для выдачи лицензии — официальное признание и подтверждение компетентности и независимости организации.

3.5. Лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды выдаются органами Госгортехнадзора России в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 № 158-ФЗ, а также действующими документами Госгортехнадзора России, регламентирующими лицензионную деятельность.

3.6. Надзор за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и условий осуществляется органами Госгортехнадзора России.

4. Требования к экспертным организациям

4.1. Организация — заявитель должна иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.2. Организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки экспертной организации.

4.3 Экспертная организация должна иметь:

штатных аттестованных экспертов, специалистов по визуальному, измерительному и другим видам неразрушающего контроля, механическим и иным видам испытаний, по расчетам на прочность, металлам, сварочным и наплавочным материалам, технологии производства сварочных работ и т.д.;

аттестованную лабораторию неразрушающего контроля;

исправное и поверенное контрольное и испытательное оборудование, паспортизованные эталоны и образцы, а также необходимые приспособления и расходные материалы;

аттестованные методики, технические регламенты, а также другие нормативные технические и методические документы, соблюдение требований которых обязательно при проведении экспертизы;

документы об аттестации экспертов, руководителей и специалистов, имеющих отношение к проведению экспертизы;

систему регистрации, протоколирования и хранения результатов экспертизы, форм первичной и отчетной документации по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах котлонадзора, зависящих от конструктивных особенностей оборудования;

систему качества выполняемых экспертной организацией работ, Руководство по качеству, разработанное в соответствии с требованиями ИСО 9000.

5. Требования к порядку проведения экспертизы

5.1. Экспертная организация обязана проводить экспертизу промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды в соответствии с требованиями к экспертным организациям Системы экспертизы промышленной безопасности, лицензионными требованиями и условиями, согласно области аккредитации, настоящим Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и выдавать экспертное заключение, соответствующее установленным требованиям.

5.2 Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

5.2.1 Предварительный этап.

При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком в целях его информирования о порядке проведения экспертизы и обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе содержание и ход экспертизы, составление календарного плана и др.

Предварительные переговоры оформляются протоколом экспертной организации (экспертом), ответственной за проведение экспертизы.

5.2.2. Заявка, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы.

Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными условиями договаривающихся сторон.

Договор (документы) на проведение экспертизы оформляется после предварительных переговоров и содержит:

реквизиты договаривающихся сторон;

область аккредитации экспертной организации;

перечень информации, материалов и других документов, необходимых для проведения экспертизы, в соответствии с действующей нормативной технической документацией;

согласие заказчика на выполнение требований, обязательных для проведения экспертизы, в частности проведение экспертизы на месте и оплата расходов на ее проведение независимо от результата экспертизы.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать 3 мес. с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.

5.2.3 Процесс экспертизы.

Процесс проведения экспертизы включает:

назначение экспертов и руководителя, группы экспертов;

подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;

проведение экспертизы.

Назначение экспертов.

Эксперты должны быть назначены официально приказом по экспертной организации с определением их полномочий в порядке, установленном экспертной организацией.

Для проведения экспертизы назначается один или при необходимости группа квалифицированных экспертов и руководитель группы экспертов.

Экспертная организация при необходимости может привлекать специалистов других организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.

Для проведения экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды заказчик обязан представить:

данные о заказчике и объекте экспертизы;

проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию и паспорта на технические устройства, инструкции, технологические регламенты, стандарты (технические условия) и другую документацию, связанную с эксплуатацией технических устройств;

акты испытаний, сертификаты, в том числе при необходимости на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;

сведения о состоянии промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);

договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

Перечень и объем исходных данных, а также документация для проведения экспертизы уточняются в зависимости от объекта экспертизы.

При необходимости экспертная организация имеет право запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы. При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок представления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.

В случае непредставления в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются заказчику.

Проведение экспертизы.

Экспертиза промышленной безопасности включает техническое диагностирование паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, контроль указанного оборудования и материалов неразрушающими методами.

Техническое диагностирование и неразрушающий контроль проводятся в соответствии с нормативно — технической документацией (государственные и отраслевые стандарты, руководящие документы, методические указания, инструкции и др.), согласованной с Госгортехнадзором России.

5.2.4 Оформление и выдача заключения экспертизы.

Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (заключения, акта). Руководитель группы (ведущий эксперт) составляет проект сводного экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной группы, который служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы, с последующим его рассмотрением и утверждением.

Заказчику направляется копия заключения экспертизы. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме не позднее чем через две недели после получения проекта.

Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверки состояния объекта или проведения необходимых испытаний.

При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условием или без него. При отрицательном заключении по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация дает развернутое обоснование и немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:

о необходимости доработки представленных материалов по заключениям и предложениям, изложенным в сводном экспертном заключении;

о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необоснованности соблюдения требований промышленной безопасности.

Заказчик при получении отрицательного заключения экспертизы вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний.

Повторная экспертиза проводится в порядке, установленном для первичной экспертизы.

6. Требования по составу, содержанию, оформлению и утверждению заключений экспертизы промышленной безопасности

6.1 Общие положения.

Порядок представления, приема, регистрации, рассмотрения и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды определяется Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51.

6.2. Требования по составу, содержанию и оформлению заключений экспертизы.

Заключение экспертизы должно содержать:

наименование заключения экспертизы с краткой характеристикой и назначением объекта экспертизы, цели проведения экспертизы;

дату и место проведения экспертизы на момент подписания заключения;

вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности;

общие сведения о заказчике и наличии лицензии на право проведения соответствующих видов деятельности;

результаты проведенной экспертизы;

заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий;

приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации).

6.3. Заключение экспертизы подписывается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием числа сшитых листов и передается заказчику.

6.4. Заказчик передает заключение экспертизы в центральный аппарат или территориальный орган Госгортехнадзора России для рассмотрения и утверждения в установленном порядке.

Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы.

При необходимости дополнительного изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением руководителя или заместителя руководителя территориального органа, Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.

Окончательное решение об утверждении или отказе в утверждении заключения экспертизы принимает Начальник Госгортехнадзора России или его заместители, руководитель или заместитель руководителя территориального органа.

Письмо с решением об утверждении заключения экспертизы или об отказе в утверждении заключения экспертизы подписывается Начальником Госгортехнадзора России или его заместителями, руководителем или заместителем руководителя территориального органа и направляется организации, представившей заключение экспертизы, копия письма направляется экспертной организации.

В случае отказа в утверждении заключения экспертизы руководство Госгортехнадзора России и его территориального органа принимает решение о необходимости проверки соблюдения лицензионных требований и условий экспертной организацией, подготовившей это экспертное заключение.

---