--- title: "Постановление N 40-7 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "40-7" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-7" --- ## Постановление N 40-7 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О Законодательных основах Концепции устойчивого и безопасного развития государств - участников МПА СНГ в области образования и науки" (Принято в г. Санкт-Петербурге 18.04.2014)
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 40-7**
**О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВАХ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО**
**И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ МПА СНГ**
**В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ** **(Санкт-Петербург, 18 апреля 2014 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект Законодательных основ Концепции устойчивого и безопасного развития государств - участников МПА СНГ в области образования и науки, Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять Законодательные основы Концепции устойчивого и безопасного развития государств - участников МПА СНГ в области образования и науки (прилагаются). 2. Направить указанные законодательные основы в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для рассмотрения и использования при формировании национального законодательства.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение
Приняты
на сороковом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 40-7
от 18 апреля 2014 года)
**ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ**
**КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ**
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ МПА СНГ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ**
**И НАУКИ**
Настоящие Законодательные основы направлены на создание условий для перехода государства к устойчивому и безопасному развитию в области образования и науки, определяют общие принципы и требования, подлежащие установлению и развитию в других законодательных и иных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с настоящими Законодательными основами, формируют правовые основы регулирования отношений, связанных с обеспечением устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. ## Статья 1. Правовые основы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки ### Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Правовые основы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Правовыми основами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются конституция государства, национальное законодательство в сферах устойчивого развития, обеспечения безопасности, образования и науки, другие, устанавливающие требования к обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, законодательные и иные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с настоящими Законодательными основами, нормативные правовые акты, а также международные договоры в данных областях, заключенные или признанные государством. ## Статья 2. Основные понятия #### Статья 2. Основные понятия Для целей настоящих Законодательных основ используются следующие понятия: безопасность - возможность продолжения существования системы (отсутствие возможности ее гибели или причинения ей неприемлемого ущерба); источники опасности - условия, причины и факторы, порождающие носителей опасности и (или) способствующие их воспроизводству и развитию; наука - сфера человеческой деятельности, в рамках которой осуществляется выработка, теоретическая систематизация и уточнение объективных знаний о мире (действительности, человеке, обществе и природе, их взаимосвязях и взаимодействиях) в целях их практического применения; научная (научно-исследовательская, научно-техническая, научно-методическая) деятельность - деятельность, осуществляемая в форме научных исследований и направленная на выработку, теоретическую систематизацию и уточнение объективных знаний о мире в целях их практического применения; научная организация (учреждение, предприятие) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, типа и вида, осуществляющее в качестве основной научную деятельность и подготовку научных кадров; научный продукт - научный результат, предназначенный для реализации; научный результат - оформленный результат научной деятельности (частично или полностью завершенных научных исследований), содержащий новые объективные знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе; носители опасности - субъекты, объекты, процессы и явления, способные оказывать негативные (опасные) воздействия на социальную систему; образование - сфера человеческой деятельности, в которой осуществляется обучение и (или) воспитание людей в рамках, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами государства; образовательная организация (учреждение, предприятие) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, типа и вида, осуществляющая образовательный процесс и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательный процесс - целенаправленный процесс обучения и воспитания людей, осуществляемый в системе образования в интересах развития человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных образовательных уровней (образовательных цензов); опасность - возможность прекращения существования системы (ее гибели или причинения ей неприемлемого ущерба); прикладные научные исследования - научная деятельность, направленная на выработку и применение объективных знаний в целях решения практических задач; развитие - изменение состояния и свойств системы в направлении повышения уровня ее совершенства; система - совокупность взаимосвязанных элементов, функционирующих как одно целое для достижения общих целей; система обеспечения устойчивого и безопасного развития государства (в области образования и науки) - совокупность единой нормативно-правовой базы, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, а также системы управления их действиями по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства (в области образования и науки); система образования - взаимоувязанная совокупность образовательных организаций (учреждений, предприятий) различных организационно-правовых форм, типов и видов, органов управления образованием, государственных образовательных программ и стандартов, реализующая образовательный процесс; специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки - орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию отношений, связанных с обеспечением устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; угроза безопасности государства - опасность (возможность нанесения неприемлемого ущерба) государству, исходящая от определенных источников и носителей опасности; устойчивое и безопасное развитие государства - устойчивое развитие государства, характеризуемое наличием гарантированной возможности продолжения его существования (отсутствием возможности причинения неприемлемого ущерба) в рамках рассматриваемого времени прогноза. устойчивое развитие государства - развитие государства, характеризуемое устойчивым развитием сфер его жизнедеятельности, сохранением окружающей среды и рациональным использованием природно-ресурсного потенциала в интересах удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей; устойчивость - свойство системы, характеризующее ее способность сохранять текущее состояние или возвращаться к нему при оказании на нее внутренних и внешних воздействий; фундаментальные научные исследования - теоретическая и (или) экспериментальная деятельность, направленная на выработку и уточнение фундаментальных знаний о мире (человеке, обществе, природе, их взаимосвязях и взаимодействиях); ## Статья 3. Объекты обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 3. Объекты обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Основными объектами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются: человек - его неотъемлемые и неотчуждаемые права (в частности, права на жизнь, образование, выбор вида деятельности, свободу творчества, благоприятную для жизни окружающую среду и т.п.); общество - физические и юридические лица, общественные и иные организации, участвующие в образовательном процессе, научной деятельности и обеспечении устойчивого и безопасного развития государства; государство - органы государственной власти, участвующие в осуществлении образовательного процесса и научной деятельности в части обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в пределах прав, установленных законодательством государства. ## Статья 4. Субъекты обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 4. Субъекты обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Субъектами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются публичные органы управления образованием и наукой, подведомственные им организации, образовательные и научные организации (физические лица, общественные и иные организации, а также другие юридические лица), участвующие в управлении образовательным процессом, научной деятельностью и обеспечением устойчивого и безопасного развития государства в пределах прав, установленных законодательством государства. Государство обеспечивает правовую и социальную поддержку и защиту гражданам, общественным и иным объединениям, оказывающим содействие в осуществлении деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки в соответствии с законом. ## Статья 5. Основные принципы государственной политики по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 5. Основные принципы государственной политики по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Основными принципами государственной политики по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются: - приоритетность развития и обеспечения сфер образования и науки в деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства; - отношение к образованию и науке как высшим ценностям человека, общества и государства - основе их устойчивого и безопасного развития; - обеспечение прав всех граждан государства на образование: наличие, доступность (недискриминация, физическая и экономическая доступность), непрерывность, приемлемость и адаптируемость; - единые (общие) образовательное и научное пространства государств - участников СНГ как основа организации обеспечения их устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - интеграция образования, науки и практики в целях устойчивого и безопасного развития государства; - участие всех субъектов образовательной и научной деятельности в формировании и реализации государственной политики в области устойчивого и безопасного развития государства; - определение и стимулирование приоритетных направлений развития образования и науки в соответствии с долгосрочными целями устойчивого и безопасного развития государства; - концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития образования, науки и технологий с учетом целей устойчивого и безопасного развития государства; - ориентация системы образования и науки на раскрытие и реализацию творческого потенциала человека с учетом его индивидуальных особенностей и интересов; - свобода выбора языков обучения в соответствии с законодательством государства в области образования; - обеспечение подготовки, повышения квалификации и переподготовки научных и педагогических кадров с учетом целей устойчивого и безопасного развития государства; - гарантии субъектам образовательной и научной деятельности свободы творчества, права выбора направлений и методов осуществления образовательной и научной деятельности, защиты от недобросовестной конкуренции в области образования и науки; - свободный доступ и свобода распространения информации и достижений в областях образования и науки, обеспечения устойчивого и безопасного развития государства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства в отношении государственной тайны; - развитие международного сотрудничества и гармонизация законодательства по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития государств - участников СНГ в области образования и науки. ## Статья 6. Цели и задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки ### Глава II. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ #### Статья 6. Цели и задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Целями обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются: - эффективное использование потенциалов системы образования и науки в целях решения социально-экономических задач, устойчивого и безопасного развития государства; - создание благоприятных условий для осуществления образовательной и научной деятельности, развития и реализации творческого потенциала личности; - повышение ответственности всех участников образовательной и научной деятельности за обеспечение безопасности и развитие человека, общества и государства; - сохранение жизни и здоровья всех участников образовательной и научной деятельности; - развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Задачами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются: - совершенствование правовых основ обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - выявление проблем устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, обоснование эффективных путей их решения; - обоснование целей, направлений и государственных программ обеспечения устойчивого развития государства в области образования и науки; - выявление и оценка действующих и прогнозируемых угроз безопасности государства в области образования и науки, определение эффективных путей и мер по их нейтрализации; - подготовка специалистов и создание научных школ по обеспечению устойчивого и безопасного развития; - создание социально-экономических условий для развития системы образования и науки, поддержка инноваций в области образования и науки, гарантированное финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам в целях обеспечения устойчивого и безопасного развития государства; - всестороннее ресурсное обеспечение устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - осуществление контроля и надзора за процессами обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - организация международного сотрудничества по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. ## Статья 7. Основные направления обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 7. Основные направления обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Основными направлениями обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются: - научно-исследовательское - выработка, систематизация и уточнение объективных знаний в целях обеспечения устойчивого и безопасного развития человека, общества и государства; - образовательно-просветительское - организация и осуществление образовательного процесса в интересах подготовки кадров для обеспечения устойчивого и безопасного развития государства, а также распространение в обществе научных и практических знаний об устойчивом и безопасном развитии государства; - административно-кадровое - совершенствование форм организации и управления образованием и наукой, своевременная подготовка, расстановка и замена профессиональных кадров с учетом требований по устойчивому и безопасному развитию государства, совершенствование организационной и штатной структуры системы образования и науки; - охранно-защитное - поиск и реализация путей сохранения культурно-духовных и материальных ценностей человека, общества и государства, обеспечение устойчивости функционирования образовательных и научных учреждений, их охрана и защита от внешних и внутренних угроз; - предупредительно-профилактическое - своевременное выявление и оценка источников опасности и формирующихся угроз в области образования и науки, а также разработка и реализация профилактических мер по их ослаблению, предупреждению и нейтрализации. ## Статья 8. Основные показатели уровня устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 8. Основные показатели уровня устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Основными показателями уровня устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются: - средняя ожидаемая продолжительность и качество жизни граждан; - уровень образования, воспитания и развития граждан; - средняя продолжительность обучения граждан; - средняя ожидаемая продолжительность обучения граждан; - уровень достижений в развитии науки и технологий; - уровень обеспеченности ресурсами системы образования и науки; - уровень производительности труда; - количество и укомплектованность образовательных и научных организаций; - уровень безопасности образовательных и научных организаций; - качество управления в области образования и науки; - количество и уровень подготовки научных и педагогических кадров; - количество инновационных технологий, товаров и услуг, разработанных в системе образования и науки; - количество научных исследований и образовательных технологий в области устойчивого и безопасного развития человека, общества и государства. Основу организации обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки составляют оценка и прогнозирование показателей уровня развития и безопасности государства, а также угроз безопасности государства в области образования и науки. Оценку и прогнозирование показателей уровня развития и безопасности государства и угроз безопасности государства в области образования и науки осуществляет и доводит до руководства страны специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. В целях качественного научно-методического и информационно-аналитического обеспечения оценки и прогнозирования показателей уровня развития и безопасности государства, угроз его безопасности в области образования и науки, обоснования и корректирования вариантов и сценариев развития науки и образования, а также организации противодействия угрозам создаются или определяются головные научные, аналитические и другие организации по проблемам устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. ## Статья 9. Состав, предназначение и элементы системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки ### Глава III. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ #### Статья 9. Состав, предназначение и элементы системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Система обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки является составной частью системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства. Система обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки включает в себя совокупность единой нормативно-правовой базы, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, а также системы управления их действиями по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Предназначением системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки является содействие достижению максимально возможного уровня развития государства при заданных уровнях безопасности государства и выделяемых ресурсов. Основными субъектами системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие в соответствии с законодательством государства участие в обеспечении устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Государство осуществляет финансирование создания и функционирования системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, формирует (определяет) специально уполномоченный государственный орган, отвечающий за координацию деятельности элементов системы, определяет полномочия государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Компетенция каждого элемента, входящего в состав системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, определяется законодательством государства. ## Статья 10. Функции системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 10. Функции системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Основными функциями системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки являются: - выявление и прогнозирование тенденций развития государства и угроз его безопасности в области образования и науки, стратегическое планирование и разработка долгосрочных сценариев обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - среднесрочное и текущее планирование, подготовка и реализация мероприятий по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки в условиях штатного функционирования, а также в условиях возникновения кризисных (чрезвычайных) ситуаций на объектах сферы образования и науки, разработка и реализация планов готовности; - правовое регулирование отношений субъектов обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - координация деятельности органов управления образованием и наукой по содействию силам специально уполномоченных органов в области безопасности, в ходе урегулирования кризисных ситуаций и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - всестороннее обеспечение (правовое, техническое, научное, методическое, информационное, аналитическое и др.) деятельности субъектов системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - осуществление государственного контроля, надзора и других функций по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. ## Статья 11. Полномочия органов государственной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 11. Полномочия органов государственной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Глава государства: - является гарантом обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки при принятии политических, социально-экономических и иных решений; - определяет единую государственную политику по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки и контролирует ее реализацию; - определяет специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - осуществляет руководство деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - заключает международные договоры по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - принимает в пределах своей компетенции иные меры по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Законодательные органы государства: - обеспечивают правовые основы деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки посредством принятия законов и ратификации международных договоров государства в этой области; - определяют приоритеты по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - утверждают бюджетные ассигнования на финансирование реализации государственных программ и мероприятий по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - принимают в пределах своей компетенции иные меры по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Правительство: - обеспечивает проведение в государстве единой государственной политики по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - обеспечивает соответствие комплекса нормативных правовых актов органов исполнительной власти законодательству государства по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - разрабатывает и представляет в законодательные органы предложения по расходам государственного бюджета на деятельность по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - организует разработку и выполнение целевых программ по вопросам устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - обеспечивает соблюдение требований по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в части образования и науки; - предусматривает выделение средств за счет государственного бюджета на финансирование реализации государственных программ и мероприятий по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки при разработке проектов государственного бюджета; - отчитывается в установленном порядке за деятельность по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки перед главой государства и законодательными органами государства и ежегодно информирует граждан об этой деятельности; - участвует в установленном порядке в международных мероприятиях по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - принимает в пределах своей компетенции иные меры по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Полномочия и функции органов государственной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки уточняются и дополняются в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 12. Полномочия региональных (субъекта государства) органов государственной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 12. Полномочия региональных (субъекта государства) органов государственной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки К полномочиям региональных органов государственной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки относятся: - реализация государственной политики по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - установление приоритетов и требований по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки на соответствующих территориях; - осуществление правового регулирования отношений по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, не противоречащего законодательству государства в этой сфере и предусматривающего учет экологических, демографических, социальных и экономических условий; - установление, при необходимости, более жестких требований по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки в дополнение к требованиям, предусмотренным законодательством государства в этой области; - осуществление государственного контроля за исполнением законодательства государства по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - формирование, финансирование и реализация программ по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - участие в формировании, финансировании и реализации государственных и региональных программ по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки на соответствующих территориях; - информирование населения об опасных ситуациях, возникающих на соответствующих территориях в области образования и науки, и принимаемых мерах по их нормализации; - иные полномочия, установленные национальным законодательством по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. ## Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки #### Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки Органы местного самоуправления уполномочены: - устанавливать требования по обеспечению устойчивого и безопасного развития соответствующих территорий государства в области образования и науки, дополняющие требования к обеспечению устойчивого и безопасного развития государства и требования к обеспечению устойчивого и безопасного развития регионов в области образования и науки; - обращаться в установленном порядке к органам исполнительной власти по вопросам проведения проверки организаций в области образования и науки на соответствие требованиям к устойчивому и безопасному развитию на соответствующих территориях; - ограничивать в установленном порядке деятельность организаций образования и науки, расположенных на соответствующих территориях, и физических лиц в связи с нарушением ими требований по обеспечению устойчивого и безопасного развития вплоть до принятия решения о приостановлении деятельности соответствующих организаций; - организовывать общественные обсуждения и опросы среди населения, а также иные формы участия граждан в принятии решений по вопросам устойчивого и безопасного развития в области образования и науки на соответствующих территориях. ## Статья 14. Функции, права и обязанности специально уполномоченного государственного органа по устойчивому и безопасному развитию в области образования и науки #### Статья 14. Функции, права и обязанности специально уполномоченного государственного органа по устойчивому и безопасному развитию в области образования и науки Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки осуществляет следующие функции: - разработка и реализация в соответствии со своей компетенцией совместно с органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, единой государственной политики, стратегических планов и долгосрочных сценариев обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки на территории государства, комплексных и целевых программ в этой области; координация деятельности по реализации указанных программ, контроль их выполнения; - координация деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, по выявлению, прогнозированию процессов и явлений, создающих угрозу возникновения и развития опасных ситуаций в области образования и науки, и осуществление этой деятельности; - организация, осуществление информационного и аналитического обеспечения и координация деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в этой сфере; - организация и осуществление оценки показателей уровня устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - установление соответствия деятельности субъектов в области образования и науки требованиям к обеспечению устойчивого и безопасного развития государства; - государственный контроль совместно с органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, соблюдения требований к обеспечению устойчивого и безопасного развития органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами, осуществляющими образовательную и научную деятельность; - участие в разработке государственных планов научно-исследовательской деятельности и образовательных программ и стандартов в области обеспечения устойчивого и безопасного развития государства и их согласование; - иные полномочия, установленные законодательством государства по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки обязан: - своевременно информировать органы прокуратуры о нарушении законодательства государства по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - выполнять иные требования, установленные законодательством государства по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки имеет право: - взаимодействовать с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - получать в соответствии с законодательством государства безвозмездно от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для осуществления своей деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки; - взаимодействовать в установленном порядке с соответствующими органами иностранных государств в целях проведения консультаций, обмена опытом, специалистами, информацией по вопросам устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - подготавливать соответствующие материалы и передавать их правоохранительным и иным органам для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства государства по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - организовывать, проводить в установленном порядке международные мероприятия по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки и принимать в них участие; - осуществлять в пределах своей компетенции иные действия по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Нормативные правовые акты специально уполномоченного государственного органа по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, устанавливающие требования в этой области, а также принимаемые в пределах его компетенции решения в этой области обязательны для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. Основные нормативные правовые акты специально уполномоченного государственного органа по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном национальным законодательством. ## Статья 15. Полномочия органов исполнительной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 15. Полномочия органов исполнительной власти по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам образования и науки, социально-экономического развития, безопасности, обороны, внутренних дел, таможенного дела, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и здравоохранения, по вопросам ядерной и радиационной безопасности, промышленной безопасности, пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, иные органы исполнительной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам устойчивого и безопасного развития, в соответствии со своей компетенцией выполняют в части обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки следующие функции: - участие в разработке и реализации единой государственной политики, стратегических планов и долгосрочных сценариев, государственных комплексных и целевых программ по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, осуществление контроля их выполнения, а также координацию деятельности органов исполнительной власти по устойчивому и безопасному развитию в области образования и науки и методическое руководство этой деятельностью; - участие в деятельности по выявлению и прогнозированию угроз безопасности в области образования и науки и осуществление деятельности по их предупреждению и нейтрализации; - установление соответствия планируемой образовательной, научной и иной деятельности требованиям к обеспечению устойчивого и безопасного развития, участие в информационном и аналитическом обеспечении деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - иные полномочия, установленные законодательством государства по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, координируют свою деятельность по обеспечению устойчивого и безопасного развития со специально уполномоченными государственными органами в области устойчивого и безопасного развития государства. Требования к обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, установленные нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в данной области, а также принимаемые в пределах их компетенции решения в данной области, обязательны для органов исполнительной власти государства, органов местного самоуправления, а также для юридических и физических лиц. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также их должностные лица, иные юридические и физические лица обязаны выполнять направленные на обеспечение устойчивого и безопасного развития в области образования и науки предписания специально уполномоченных государственных органов в области устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в указанной сфере, и их должностных лиц. ## Статья 16. Права и обязанности субъектов образовательной и научной деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки #### Статья 16. Права и обязанности субъектов образовательной и научной деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки Субъекты образовательной и научной деятельности имеют право: - в установленном законодательством государства порядке получать информацию по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - вносить в государственные органы предложения по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Субъекты образовательной и научной деятельности обязаны: - разрабатывать и осуществлять меры по выполнению правил, регулирующих деятельность по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - предоставлять в порядке, установленном национальным законодательством, уполномоченным государственным органам информацию и документы, необходимые для выполнения их функций; - незамедлительно сообщать уполномоченным государственным органам о возникших угрозах безопасности в области образования и науки; - иметь необходимые лицензии и сертификаты; - выполнять предписания, постановления и иные законные требования уполномоченных государственных органов; - обеспечивать обучение и профессиональную подготовку специалистов и персонала в части обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - осуществлять научно-исследовательскую деятельность и подготовку научных кадров по проблемам обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Субъекты образовательной и научной деятельности несут ответственность за несоблюдение требований по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки в соответствии с законодательством государства. ## Статья 17. Координация деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки #### Статья 17. Координация деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки: - координирует действия государственных органов, осуществляющих деятельность по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, не вмешиваясь в действия таких органов; - организует взаимодействие государственных органов, образовательных и научных организаций, общественных объединений, участвующих в обеспечении устойчивого и безопасного развития в области образования и науки или осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы устойчивого и безопасного развития государства; - осуществляет взаимодействие по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки с соответствующими органами иностранных государств в порядке, устанавливаемом международными договорами, в том числе межведомственного характера. ## Статья 18. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в обеспечении устойчивого и безопасного развития #### Статья 18. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в обеспечении устойчивого и безопасного развития Лица, непосредственно участвующие в обеспечении устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, наделяются установленным законодательством государства статусом лиц, выполняющих специальные обязанности. Они являются представителями исполнительной власти и находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Никто, кроме лиц, специально уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в их деятельность. Воспрепятствование исполнению лицами, указанными в [части 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-7/statya-18#p100207) настоящей статьи, обязанностей по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество такого лица или членов его семьи в связи с выполнением им этих обязанностей влекут за собой уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством государства. Противоправные деяния в отношении граждан и членов их семей в связи с оказанием гражданами содействия представителям системы обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки влекут за собой ответственность, установленную законодательством государства. Лица, непосредственно участвующие в обеспечении устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, наряду с конституционными гарантиями государства, распространяющимися на всех граждан (защита и покровительство граждан государством, защита жизни человека, свободы, неприкосновенности и достоинства личности), обеспечиваются дополнительными социальными и материальными гарантиями в соответствии с законодательством государства. ## Статья 19. Правовое, научное и методическое обеспечение ### Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ #### Статья 19. Правовое, научное и методическое обеспечение Правовое, научное и методическое обеспечение деятельности в сфере устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, а также полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, определяются законами и иными нормативными правовыми актами, нормативными актами специально уполномоченного органа по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Научное и методическое обеспечение включает организацию, проведение и реализацию специальных научно-исследовательских и экспериментальных работ, а также разработку методических документов по организации обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. ## Статья 20. Информационное и аналитическое обеспечение #### Статья 20. Информационное и аналитическое обеспечение Информационное и аналитическое обеспечение деятельности в сфере устойчивого и безопасного развития в области образования и науки организуется специально уполномоченными органами по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, другими органами исполнительной власти, образовательными и научными организациями, другими субъектами в рамках их полномочий и компетенции. Информационное и аналитическое обеспечение проводится в целях оценки, контроля, анализа и прогнозирования состояния области образования и науки, его соответствия требованиям к показателям устойчивого и безопасного развития, выявления актуальных проблем обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, оперативного устранения возникших затруднений, а также исследования и устранения причин кризисных и чрезвычайных происшествий и инцидентов в области образования и науки, информирования населения и участников образовательной и научной деятельности, а также разработки и оценки эффективности мероприятий по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Информационное и аналитическое обеспечение включает сбор, передачу, обработку, хранение, обобщение, анализ и представление информации о показателях устойчивого и безопасного развития, кризисных и чрезвычайных происшествиях и инцидентах, других данных, касающихся устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, доведение ее до населения, персонала и других потребителей в соответствии с законодательством государства. Взаимный обмен информацией между субъектами деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки координируется государством и осуществляется на безвозмездной основе. Порядок формирования, использования и защиты информационных ресурсов устанавливается правительством государства. ## Статья 21. Кадровое обеспечение #### Статья 21. Кадровое обеспечение В целях подготовки персонала для системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки специально уполномоченный государственный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки должен формировать перечень специальностей, требования к необходимым специалистам, образовательные программы и профессиональные стандарты по этим специальностям, разрабатывать предложения по обеспечению государственного заказа и стимулирования целевого заказа субъектов образовательной и научной деятельности на подготовку соответствующих специалистов. Персонал, деятельность которого связана с обеспечением устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, проходит обязательную аттестацию и допускается к выполнению функциональных обязанностей при наличии соответствующего сертификата (свидетельства). При его трудоустройстве могут быть введены определенные ограничения. Персонал, в профессиональные обязанности которого входит обеспечение безопасности государства в области образования и науки, должен подлежать обязательному страхованию за счет государства на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением служебных обязанностей. ## Статья 22. Финансовое обеспечение #### Статья 22. Финансовое обеспечение Финансовое обеспечение деятельности в сфере устойчивого и безопасного развития в области образования и науки осуществляется за счет средств государственного бюджета и иных средств, предусмотренных законодательством государства, а также средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на разработку и реализацию государственных целевых программ обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Координацию финансирования мероприятий по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки осуществляет специально уполномоченный орган по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. Средства, направляемые на обеспечение устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, имеют специальное назначение, не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с реализацией государственных целевых программ, мероприятий и конкретных работ по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. ## Статья 23. Материально-техническое обеспечение #### Статья 23. Материально-техническое обеспечение Материально-техническое обеспечение деятельности в сфере устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки осуществляется из земельных, материально-технических, жилищных и других фондов государства. Нормы и порядок материально-технического обеспечения мер устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки устанавливаются правительством государства. ## Статья 24. Разработка и реализация мер по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки #### Статья 24. Разработка и реализация мер по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки Органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, образовательные и научные организации, участвующие в деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, обязаны планировать и проводить мероприятия по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки в пределах своей компетенции. Государственные целевые программы, направленные на обеспечение устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки, разрабатываются и реализуются на основе концепций, стратегических планов и долгосрочных сценариев обеспечения устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки органами исполнительной власти, участвующими в деятельности по обеспечению устойчивого и безопасного развития, и специально уполномоченными органами по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки. ## Статья 25. Международное сотрудничество по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки #### Статья 25. Международное сотрудничество по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки Международное сотрудничество по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки осуществляется в целях: - координации усилий и взаимодействия с иностранными государствами по обеспечению устойчивого и безопасного развития государства в области образования и науки на территории государства и за его пределами; - формирования стабильной и безопасной системы международных отношений в сфере устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - создания благоприятных политических, социальных и экономических условий для устойчивого и безопасного развития субъектов образовательной и научной деятельности государства при осуществлении межгосударственной деятельности; - совершенствования международных и внутригосударственных механизмов обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, выявления фактов нарушений законодательства государства в данной области и совершивших их лиц; - гармонизации и унификации законодательства государства в сфере устойчивого и безопасного развития в области образования и науки с нормами международного права и общепринятой международной практикой. Международное сотрудничество государства в сфере обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки осуществляется посредством: - участия государства в международных мероприятиях по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - проведения переговоров и консультаций с иностранными государствами по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - организации и обеспечения в пределах практических возможностей и с учетом интересов государства взаимного обмена информацией с иностранными государствами, оказания помощи иностранным государствам по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, а также реализации совместных программ и иных мероприятий в указанной области на двусторонней и многосторонней основе; - взаимодействия с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями по вопросам предупреждения кризисных (чрезвычайных) ситуаций в области образования и науки и ликвидации последствий их возникновения. Представительство интересов государства в сфере устойчивого и безопасного развития в области образования и науки осуществляется специально уполномоченным государственным органом по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, а также органами исполнительной власти и организациями, которым в соответствии с законодательством государства предоставлены указанные полномочия. По представлению указанных органов государством могут создаваться региональные органы, осуществляющие сотрудничество государств по вопросам устойчивого и безопасного развития в области образования и науки на региональной основе. ## Статья 26. Межгосударственное сотрудничество государств - участников Содружества Независимых Государств по обеспечению устойчивого и безопасного развития #### Статья 26. Межгосударственное сотрудничество государств - участников Содружества Независимых Государств по обеспечению устойчивого и безопасного развития Межгосударственное сотрудничество государств - участников Содружества Независимых Государств по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки предусматривает: - формирование правовой базы межгосударственного сотрудничества по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки; - укрепление экономических, социальных, культурных, научных, административных и иных связей с соседними государствами, способствующих взаимному устойчивому и безопасному развитию государств; - сотрудничество в противодействии негативным трансграничным процессам и явлениям (организованной преступности, терроризму, пиратству, контрабанде, незаконному обороту оружия и наркотиков), а также в содействии решению экологических и гуманитарных проблем, проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдении норм и принципов международного права; - содействие формированию общей системы обеспечения устойчивого и безопасного развития государств - участников Содружества Независимых Государств на основе объединения межгосударственных усилий заинтересованных сторон. ## Статья 27. Контроль и надзор в сфере обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки ### Глава V. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ #### Статья 27. Контроль и надзор в сфере обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки На всех стадиях процессов обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки со стороны уполномоченных государственных органов осуществляется контроль и надзор за надлежащей реализацией мер по обеспечению устойчивого и безопасного развития в области образования и науки. Функции органов, координирующих деятельность системы обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, а также осуществляющих контроль и надзор в сфере обеспечения устойчивого и безопасного развития в области образования и науки, определяются отдельными нормативными правовыми актами государства. ---