Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 22.06.2011 № 4-3

«О Концепции обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования»

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2011 г. № 4-3

О КОНЦЕПЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПРОФСОЮЗНЫХ КАДРОВ И АКТИВА ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

В соответствии с Постановлением Генерального Совета ФНПР от 6 апреля 2011 г. № 2-6 «О развитии обязательного социального страхования и задачах профсоюзов» Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Утвердить Концепцию обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования.

2. Определить головной организацией по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования Московский областной филиал Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (пос. Менделеево Московской области).

3. Департаменту социального развития Аппарата ФНПР совместно с Московским областным филиалом СПбГУП подготовить проект Положения о Научно-методическом совете, предложения по его составу, Программе обучения вопросам социального страхования и внести на рассмотрение очередного заседания Исполкома ФНПР.

4. Рекомендовать членским организациям ФНПР организовать работу по подбору специалистов, а также председателей профкомов крупных предприятий и организаций для прохождения обучения вопросам социального страхования в Московском областном филиале СПбГУП.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Кришталя Д.М.

Приложение к Постановлению Исполкома ФНПР от 22 июня 2011 г. № 4-3

КОНЦЕПЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПРОФСОЮЗНЫХ КАДРОВ И АКТИВА ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Целью создания системы обучения вопросам социального страхования является повышение профессионального уровня профсоюзных кадров и актива на основе получения ими современных теоретических знаний и выработки практических навыков, необходимых для квалифицированного контроля над работой системы обязательного социального страхования и соблюдения прав застрахованных лиц. Для достижения указанной цели создается гибкая многоуровневая система обучения и повышения квалификации. Правовой основой создания системы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования является законодательство Российской Федерации, соответствующие нормативные правовые акты, решения коллегиальных органов ФНПР, договоры и соглашения различного уровня. Система обучения профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования ориентируется на подготовку и повышение квалификации как штатных профсоюзных работников на всех уровнях профсоюзной структуры — федеральном, региональном и отраслевом, так и работающих на неосвобожденной основе. При этом реализуются следующие образовательные программы дополнительного профессионального образования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610: повышение квалификации, стажировка, профессиональная подготовка и переподготовка. В эффективности обучения профсоюзных работников вопросам социального страхования заинтересованы как Федерация Независимых Профсоюзов России, так и организации страховщиков системы обязательного социального страхования. Восстановление влияния и усиление роли профсоюзных организаций в осуществлении контроля в области обязательного социального страхования будет способствовать не только наполнению бюджетов страховых систем и, соответственно, решению социальных проблем трудящихся и членов их семей, но и совершенствованию и развитию законодательства о социальном страховании работников.

Принципы системы обучения

Адресность. Принцип адресности обучения исходит из интересов, возможностей и потребности каждого обучающегося или профессионального объединения, которое он представляет. Этот принцип реализуется через учебные планы и программы, ориентированные на конкретных профсоюзных работников с учетом специфики представляемой ими отрасли. Прагматичность. Принцип прагматичности ориентирует систему обучения на максимальное использование теоретических знаний для решения конкретных практических проблем, стоящих перед профсоюзами, в том числе по разъяснению сущности социального страхования, его роли в осуществлении программы социального развития предприятия, решении вопросов охраны труда работающих и улучшения санитарно-бытовых и лечебно-профилактических условий на предприятиях. Этот принцип материализуется как в содержании, формах и методах обучения, так и в требованиях к преподавателям. Системность. Системный подход, тесно связанный с непрерывностью образования, должен проявляться, прежде всего, на уровне проектирования и реализации учебного процесса. Непрерывность. Данный принцип предполагает обязательное непрерывное учебно-методическое обеспечение деятельности профсоюзных работников и возможность повышения их профессионального уровня по мере необходимости.

Административно-организационная структура системы обучения

В структуру системы обучения профсоюзных работников вопросам социального страхования включаются учебные центры обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива. Головной организацией, осуществляющей и координирующей эту работу, является Московский областной филиал Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (пос. Менделеево Московской области), который ранее, являясь филиалом Института повышения квалификации профсоюзных кадров и актива Академии труда и социальных отношений, осуществлял на протяжении нескольких десятилетий обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования. Научное и методическое руководство системой обучения и повышения квалификации вопросам социального страхования осуществляет Научно-методический совет. Головная организация по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования:

• разрабатывает типовые учебно-тематические планы и программы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива;
• подготавливает для общероссийских (межрегиональных) профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов предложения по организации обучения вопросам социального страхования в учебных центрах обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива;
• организовывает подготовку преподавателей для системы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования;
• осуществляет разработку и оказывает помощь во внедрении современных программ дистанционного обучения.

Преподавательский состав в системе обучения

К преподавательской работе в системе обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива привлекаются работники системы обязательного социального страхования, а также ученые образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских организаций, ответственные работники и специалисты профсоюзных органов и исполнительных органов власти, в сферу интересов которых входит решение вопросов функционирования системы обязательного социального страхования. На начальном этапе обучения формируются группы из числа наиболее подготовленных профсоюзных работников, преподавателей и тренеров, которые в последующем смогут обеспечить соответствующую подготовку председателей профсоюзных комитетов и председателей комиссий по социальному страхованию на местах, в том числе работающих на неосвобожденной основе. В Головной организации формируется банк данных преподавателей, а также система повышения их квалификации на основе периодически проводимых методических семинаров.

Объемы обучения и система финансирования курсов

Обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования осуществляется, как правило, по 72-часовой учебной программе (около 1 — 2 недель). В перспективе половина учебных часов будет проходить в дистанционном режиме. По окончании обучения слушатели, успешно прошедшие итоговое испытание, получают удостоверения государственного образца. В первую очередь предполагается обучить председателей профсоюзных комитетов крупных предприятий и организаций принципам организации системы социального страхования, правильной оценке состояния бюджетов систем обязательного социального страхования, их наполняемости, анализу направлений и эффективности расходования страховых средств. В течение двух-трех лет через профсоюзную систему обучения и повышения квалификации необходимо обеспечить подготовку всех председателей первичных профсоюзных организаций, работающих на освобожденной основе, а также не менее одного специалиста из каждого территориального объединения организаций профсоюзов, а также общероссийского (межрегионального) профсоюза. Учебные группы могут формироваться как по отраслевому, так и по территориальному принципу, что будет способствовать не только получению знаний в области социального страхования, но и обмену опытом практической работы между профсоюзными работниками различного уровня. Финансирование обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования осуществляется за счет средств направляющих профсоюзных организаций.

---