Постановление Правительства РФ от 15.01.2024 № 4

«Об утверждении Правил установки, эксплуатации и модернизации в точках обмена трафиком технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сети связи общего пользования»

В соответствии со статьей 56.2 Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установки, эксплуатации и модернизации в точках обмена трафиком технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Настоящие Правила определяют порядок установки, эксплуатации и модернизации в точках обмена трафиком технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования (далее соответственно — сеть «Интернет», технические средства противодействия угрозам).

2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании информации, содержащейся в реестре точек обмена трафиком, направляет в радиочастотную службу следующие сведения из указанного реестра о точке обмена трафиком, ее собственнике или ином владельце:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения и адрес юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, или адрес места жительства индивидуального предпринимателя, а также адрес места фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

д) уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет», если он выделен собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком;

е) сетевые адреса, выделенные собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком, и сетевые адреса, используемые собственником или иным владельцем точки обмена трафиком (при наличии);

ж) место фактического нахождения принадлежащего на праве собственности или ином законном основании собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком оборудования, обеспечивающего доступ к инфраструктуре точки обмена трафиком (почтовый адрес или в случае его отсутствия географические координаты), в соответствии с федеральной информационной адресной системой;

з) перечень подключенных к точке обмена трафиком сетей связи и сведения о владельцах указанных сетей связи, предусмотренные подпунктами «а» - «г» настоящего пункта (при наличии).

3. Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в точках обмена трафиком осуществляются в соответствии с разработанным радиочастотной службой планом мероприятий по установке, эксплуатации и модернизации технических средств противодействия угрозам (далее — план мероприятий) на основании информации, полученной от собственников или иных владельцев точек обмена трафиком в соответствии с пунктом 5 и подпунктом «з» пункта 13 настоящих Правил. План мероприятий утверждается руководителем радиочастотной службы.

4. В план мероприятий включаются даты ввода в эксплуатацию (модернизации) точек обмена трафиком, в том числе планируемые, с указанием мест их размещения, количества каналов передачи данных с указанием их технологии и пропускной способности, в том числе планируемых, планируемая дата начала установки технических средств противодействия угрозам, сведения о среднестатистической и максимальной загрузке каналов передачи данных, к которым планируется подключать технические средства противодействия угрозам.

Планируемые даты ввода в эксплуатацию (модернизации) точек обмена трафиком, планируемые даты начала установки технических средств противодействия угрозам, а также перечень мероприятий по установке, эксплуатации и модернизации технических средств противодействия угрозам включаются в план мероприятий по согласованию с собственником или иным владельцем точки обмена трафиком.

5. Радиочастотная служба не позднее 90 календарных дней до планируемой даты начала установки технических средств противодействия угрозам формирует и направляет собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком запрос любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса, о представлении информации, необходимой радиочастотной службе для определения состава технических средств противодействия угрозам, их комплектации и мест подключения, включающей в том числе:

а) перечень всех лиц, чьи средства связи подключены к точке обмена трафиком;

б) технические характеристики технических средств точки обмена трафиком, на которых планируется установка технических средств противодействия угрозам;

в) места планируемой установки технических средств противодействия угрозам;

г) количество каналов передачи данных, к которым планируется подключать технические средства противодействия угрозам, с указанием физических свойств таких каналов, их технологии и пропускной способности;

д) сведения о среднестатистической и максимальной загрузке каналов передачи данных, к которым планируется подключать технические средства противодействия угрозам;

е) сведения о функциональной схеме точки обмена трафиком;

ж) сведения о планах модернизации, реконструкции точки обмена трафиком, включая планируемые даты ввода в эксплуатацию или вывода из эксплуатации точки обмена трафиком, в том числе на следующий год;

з) дополнительную техническую информацию и технологические параметры технических средств точки обмена трафиком, необходимые для разработки проектной документации по установке и подключению технических средств противодействия угрозам.

6. Собственник или иной владелец точки обмена трафиком в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса о представлении информации, указанной в пункте 5 настоящих Правил, направляет в радиочастотную службу запрошенную информацию любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт ее получения.

В случае необходимости уточнения запрошенной информации радиочастотная служба в течение 7 рабочих дней со дня получения от собственника или иного владельца точки обмена трафиком такой информации направляет запрос о ее уточнении, ответ на который должен быть направлен собственником или иным владельцем точки обмена трафиком в радиочастотную службу любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса.

Представленная собственником или иным владельцем точки обмена трафиком в соответствии с настоящим пунктом информация не подлежит разглашению и (или) передаче радиочастотной службой третьим лицам.

7. Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в точке обмена трафиком осуществляются радиочастотной службой совместно с уполномоченным представителем собственника или иного владельца точки обмена трафиком в соответствии с планом мероприятий.

8. В случае изменения информации, представленной на основании запроса в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, если такое изменение может повлечь внесение изменений в план мероприятий, собственник или иной владелец точки обмена трафиком обязан информировать о ее изменении радиочастотную службу в течение 7 рабочих дней со дня такого изменения любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения информации об изменении. Радиочастотная служба в течение 15 рабочих дней со дня получения уточненной информации рассматривает ее и принимает решение о внесении изменений в план мероприятий или об отсутствии оснований для внесения изменений в план мероприятий.

О принятом решении радиочастотная служба в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет собственника или иного владельца точки обмена трафиком любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

9. Эксплуатация технических средств противодействия угрозам обеспечивается радиочастотной службой в части управления техническими средствами противодействия угрозам, их технического обслуживания в соответствии с эксплуатационными характеристиками, установленными производителем технических средств противодействия угрозам.

10. Пропускная способность технических средств противодействия угрозам должна соответствовать пропускной способности технических средств точки обмена трафиком или превышать ее.

11. При эксплуатации технических средств противодействия угрозам не допускается негативное влияние на функционирование точки обмена трафиком, сетей связи владельцев сети связи, подключенных к точке обмена трафиком, сетей связи третьих лиц, подключенных к точке обмена трафиком (потеря скорости, качества услуг связи, ухудшение других параметров), в связи с работой технических средств противодействия угрозам, в том числе их недостаточной пропускной способностью, за исключением случаев ограничения доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», доступ к которой должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. В помещениях для размещения технических средств противодействия угрозам допускается размещение иных средств связи и другого оборудования при условии исключения доступа неуполномоченных лиц персонала собственника или иного владельца точки обмена трафиком и других лиц к техническим средствам противодействия угрозам.

13. Собственник или иной владелец точки обмена трафиком при установке, эксплуатации и модернизации технических средств противодействия угрозам обязан:

а) обеспечить технические средства противодействия угрозам электропитанием;

б) обеспечить подготовку инфраструктуры точки обмена трафиком в местах установки технических средств противодействия угрозам, техническую поддержку функционирования технических средств противодействия угрозам в части их подключения к сетям связи третьих лиц, подключаемым к точке обмена трафиком, организации технологического канала связи для управления указанными средствами, в том числе в соответствии с техническими условиями установки технических средств противодействия угрозам, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 3 статьи 65.1 Федерального закона «О связи»;

в) обеспечивать не позднее 48 часов с момента поступления требования радиочастотной службы доступ к техническим средствам противодействия угрозам представителям радиочастотной службы;

г) не препятствовать радиочастотной службе осуществлять посредством использования специальных программных средств дистанционное управление техническими средствами противодействия угрозам;

д) соблюдать требования к обеспечению функционирования технических средств противодействия угрозам в соответствии с техническими условиями;

е) обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на безопасную эксплуатацию технических средств противодействия угрозам, в том числе предусматривающих исключение возникновения аппаратного, программного и физического воздействия неуполномоченных лиц на функционирование технических средств противодействия угрозам, за исключением случаев, когда выполнение указанных мер невозможно вследствие чрезвычайных ситуаций, или иных случаев, объективно не вызванных действиями собственника или иного владельца точки обмена трафиком;

ж) обеспечивать взаимодействие с радиочастотной службой в соответствии с инструкцией по взаимодействию уполномоченных лиц собственника или иного владельца точки обмена трафиком с радиочастотной службой;

з) в случае планируемой на следующий год модернизации, реконструкции и (или) ликвидации точки обмена трафиком, в которой установлены технические средства противодействия угрозам или планируется их установка, уведомлять радиочастотную службу не позднее 1 ноября текущего года любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления, о факте такого планирования на следующий год с представлением информации, указанной в пункте 5 настоящих Правил;

и) обеспечить сохранность переданных ему в соответствии с пунктом 3 статьи 65.1 Федерального закона «О связи» технических средств противодействия угрозам.

14. Передача собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком и возврат технических средств противодействия угрозам оформляются двусторонними актами, подписываемыми уполномоченными представителями радиочастотной службы и собственника или иного владельца точки обмена трафиком.

15. В случае планируемой реконструкции или ликвидации точки обмена трафиком с установленными техническими средствами противодействия угрозам собственник или иной владелец точки обмена трафиком за 90 календарных дней до планируемой даты ввода в эксплуатацию или ликвидации точки обмена трафиком обязан направить уведомление об этом в радиочастотную службу любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления, после чего радиочастотная служба в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления вносит изменения в план мероприятий.

16. В случае планируемого подключения к точке обмена трафиком сети связи, с использованием которой предоставляется доступ к сети «Интернет», собственник или иной владелец точки обмена трафиком за 10 календарных дней до планируемой даты подключения к точке обмена трафиком сети связи, с использованием которой предоставляется доступ к сети «Интернет», обязан направить в радиочастотную службу уведомление любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления, о факте такого планирования, после чего радиочастотная служба в течение 10 рабочих дней принимает решение о внесении изменений в план мероприятий или об отсутствии оснований для внесения изменений в план мероприятий.

Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются в случаях, когда сеть связи, с использованием которой предоставляется доступ к сети «Интернет», подключается к точке обмена трафиком в тестовом режиме на срок не более 20 календарных дней.

17. Модернизация технических средств противодействия угрозам осуществляется в случае необходимости изменения их технических и (или) функциональных характеристик на основании информации об изменениях, представленной собственником или иным владельцем точки обмена трафиком в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, или в случае необходимости увеличения пропускной способности технического средства противодействия угрозам в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил и обеспечивается радиочастотной службой. Модернизация технических средств противодействия угрозам, предусматривающая проведение работ в месте установки технического средства противодействия угрозам, осуществляется на основании внесенных в план мероприятий изменений.

18. В случае если модернизация технического средства противодействия угрозам предусматривает проведение работ в месте установки технического средства противодействия угрозам, а также в случае необходимости возврата технического средства противодействия угрозам радиочастотная служба информирует об этом собственника или иного владельца точки обмена трафиком, у которого предполагается проведение соответствующих работ, не менее чем за 7 рабочих дней до их начала. При получении такого уведомления собственник или иной владелец точки обмена трафиком обеспечивает необходимую подготовку к проведению модернизации или возврату технических средств противодействия угрозам, а также согласование даты и времени проведения соответствующих работ.

19. В случае необходимости увеличения пропускной способности технического средства противодействия угрозам до уровня пропускной способности технических средств точки обмена трафиком, в которой установлено техническое средство противодействия угрозам, или выше такого уровня собственник или иной владелец точки обмена трафиком направляет в радиочастотную службу обращение любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, с приложением сведений о необходимых изменениях технических и (или) функциональных характеристик технических средств точки обмена трафиком, которые используются для установки технических средств противодействия угрозам, и сроках ввода их в эксплуатацию, а также сведений о порядке функционирования точки обмена трафиком на период проведения модернизации технических средств противодействия угрозам.

20. В течение 10 рабочих дней со дня получения обращения, указанного в пункте 19 настоящих Правил, радиочастотная служба принимает решение о модернизации технических средств противодействия угрозам либо об отсутствии необходимости модернизации технических средств противодействия угрозам в случае установления факта соответствия технических средств противодействия угрозам проектируемой пропускной способности технических средств точки обмена трафиком, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет собственника или иного владельца точки обмена трафиком любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

21. Решение радиочастотной службы об отсутствии необходимости модернизации технических средств противодействия угрозам не может являться основанием для отказа собственника или иного владельца точки обмена трафиком от модернизации точки обмена трафиком.

22. Собственник или иной владелец точки обмена трафиком в случае несогласия с решением радиочастотной службы, указанным в пункте 20 настоящих Правил, вправе обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с претензией к функционированию технического средства противодействия угрозам.

Рассмотрение указанной претензии осуществляется в соответствии с Правилами централизованного управления сетью связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. № 127 «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования».

---