Постановление Генерального Совета ФНПР от 29.01.2008 № 4-2

«Об усилении взаимодействия профсоюзов и органов власти по решению социально-трудовых проблем в России»

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2008 г. № 4-2

ОБ УСИЛЕНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРОФСОЮЗОВ И ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРОБЛЕМ В РОССИИ

Генеральный Совет ФНПР отмечает, что ФНПР, ее членские организации взаимодействуют с законодательными и исполнительными органами власти всех уровней и органами местного самоуправления в целях решения социально-трудовых и экономических проблем России.

Профсоюзы активно влияют на формирование законодательных органов власти, имеют свое представительство на всех уровнях депутатского корпуса.

Профсоюзы участвуют в процессе совершенствования законодательства и правовой системы в целом, используют все механизмы законотворчества.

Взаимодействие с исполнительными органами власти федерального и регионального уровней осуществляется прежде всего в форме трехсторонних переговоров между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и исполнительными органами государственной власти.

Профсоюзы представлены сегодня в различного рода координационных и консультативных органах при министерствах и ведомствах, общественных советах.

Представители профсоюзов на уровне регионов участвуют в работе межведомственных комиссий:

по оплате труда и ликвидации задолженности по заработной плате;

по контролю за соблюдением трудового законодательства;

по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В целях повышения действенности прокурорского надзора и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) принят и реализуется план совместных мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ФНПР.

Исполняются двусторонние соглашения о взаимодействии профсоюзов, их структур с органами власти (в том числе Соглашение о взаимном сотрудничестве ФНПР с Федеральной службой по труду и занятости в сфере обеспечения трудовых прав граждан).

В ряде регионов территориальными объединениями организаций профсоюзов также заключены соглашения с прокуратурами и государственными инспекциями труда субъектов Российской Федерации.

Во взаимодействии с органами власти профсоюзы организуют дискуссии (семинары, конференции, «круглые столы», форумы) по широкому кругу общественно значимых вопросов.

При активном воздействии профсоюзов происходит существенный перелом в позиции власти по вопросу минимальных государственных гарантий по оплате труда. Значительно расширены полномочия субъектов Российской Федерации по установлению региональной минимальной заработной платы.

Подписано без протокола разногласий Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 — 2010 годы.

Таким образом, открывается новый этап взаимодействия профсоюзов и органов власти по решению социально-трудовых проблем России, которые являются основным ограничителем экономического роста.

Сегодня требуется переход к качественно новой социальной политике — политике социального развития, что требует системных решений органов власти во взаимодействии с профсоюзами.

Генеральный Совет ФНПР постановляет:

1. Считать приоритетными задачами по усилению взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти Российской Федерации:

восстановление Министерства труда Российской Федерации в системе исполнительных органов государственной власти Российской Федерации;

определение минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

установление минимальных государственных гарантий (стандартов) по оплате труда для работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений с учетом дифференциации по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням;

повышение стандартного налогового вычета (из облагаемой базы налога на доходы физических лиц) до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека и на каждого ребенка (иждивенца) до уровня прожиточного минимума ребенка (иждивенца);

актуализацию состава и расчета стоимости потребительской корзины;

разработку концепции перехода от оценки труда на базе прожиточного минимума трудоспособного населения к стандартам развивающего потребления;

создание системы гарантирования материальных прав работника в случае неплатежеспособности или банкротства работодателя;

разработку системы государственных социальных стандартов;

возврат к системе социального страхования на основе страховых взносов;

восстановление страхования на случай утраты работы;

установление пособий по безработице на уровне не менее 50 процентов утраченного заработка;

ратификацию Европейской социальной хартии, Конвенции МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам», Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», Конвенции МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях, касающихся международных норм труда», Конвенции МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца», других конвенций МОТ по социально-экономическим вопросам в соответствии с приложением № 2 к Генеральному соглашению между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 — 2010 годы;

внесение изменений в Регламент Государственной Думы в целях создания механизма реализации статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

расширение полномочий правовой и технической инспекций труда профсоюзов;

внедрение идеологии справедливого распределения финансовых ресурсов, предоставляющей возможности обеспечения устойчивого развития экономики страны, роста оплаты квалифицированного труда, безопасности труда, а также достойные условия пенсионного и социального обеспечения граждан.

2. Добиваться расширения участия (консультации, экспертиза проектов решений) профсоюзов в подготовке органами государственной власти решений, связанных с регулированием экономики; повышения эффективности взаимодействия социальных партнеров.

3. Представителям ФНПР в стороне Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от общероссийских объединений профсоюзов инициировать создание в сети Интернет официального сайта Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в целях развития, повышения эффективности и пропаганды социального партнерства, оперативного информирования общественности о деятельности РТК и ее структур.

4. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:

4.1. В целях проведения активной политики по защите социально-экономических интересов наемных работников на региональном и местном уровнях инициировать объединение в ассоциации представителей профсоюзов из числа депутатов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления, организовать с ассоциациями профсоюзных депутатов работу по согласованию проектов решений по приоритетным для профсоюзов вопросам, обмену опытом нормотворческой деятельности, разработке стратегии участия профсоюзных работников и активистов в выборах представительных органов местного самоуправления.

4.2. Активнее использовать право законодательной инициативы профсоюзных депутатов в представительных органах государственной власти и органах местного самоуправления.

---