Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25.06.1976 № 4

«О практике применения судами законодательства о борьбе с рецидивной преступностью»

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 1976 г. № 4

О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БОРЬБЕ С РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

В решении задач по искоренению преступности важное значение имеет дальнейшее совершенствование деятельности судов по предупреждению рецидивных преступлений. Изученные материалы свидетельствуют о том, что именно рецидивисты чаще всего совершают наиболее опасные преступления, склоняя на преступный путь других лиц, препятствуют проведению воспитательной работы среди осужденных в исправительно-трудовых учреждениях. Обсудив судебную практику, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что суды усилили внимание к рассмотрению дел о преступлениях, совершенных ранее судимыми лицами, стали меньше допускать ошибок в применении законодательства, направленного на пресечение и искоренение рецидивных преступлений. Вместе с тем в судебной практике еще имеются существенные недостатки, снижающие эффективность борьбы с рецидивной преступностью. Некоторые суды необоснованно назначают мягкие меры наказания лицам, неоднократно судимым и вновь совершившим преступление, допускают ошибки при определении вида колонии осужденным, ранее отбывавшим лишение свободы, что затрудняет работу по их исправлению и перевоспитанию. В ряде случаев, принимая решение об условно-досрочном освобождении, суды не исследуют все данные, характеризующие осужденного, в результате чего эта мера иногда применяется к лицам, не доказавшим своего исправления. Еще не всегда уделяется необходимое внимание полному и всестороннему выяснению данных о прошлой судимости подсудимого, что порою влечет неправильную квалификацию преступлений, а также ошибки при решении вопроса о признании лица особо опасным рецидивистом. Суды не всегда обсуждают вопрос о признании лица особо опасным рецидивистом при наличии условий, предусмотренных ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Вместе с тем имеются случаи формального подхода к решению этого вопроса, без учета характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о личности, а также конкретных обстоятельств дела. Отдельные суды не уделяют должного внимания выяснению причин повторного совершения преступлений и условий, способствовавших этому; не всегда реагируют на выявленные недостатки в работе наблюдательных комиссий при исполкомах местных Советов, органов милиции, предприятий и организаций по трудовому и бытовому устройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также по проведению воспитательной работы с ними. Редко выносятся частные (особые) определения по поводу случаев неудовлетворительного осуществления органами милиции административного надзора, позволяющих ранее судимым лицам длительное время проживать без прописки, вести антиобщественный, паразитический образ жизни, а иногда и совершать новые преступления. Верховные суды союзных и автономных республик, краевые, областные и окружные суды при рассмотрении дел в кассационном или надзорном порядке не всегда принимают меры к устранению отмеченных недостатков. В целях обеспечения правильного и единообразного применения закона в борьбе с рецидивной преступностью и в связи с необходимостью дать разъяснения по вновь возникшим вопросам Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Учитывая важность предупреждения и искоренения случаев совершения повторных преступлений, судам необходимо обратить особое внимание на дальнейшее совершенствование их деятельности по борьбе с рецидивной преступностью на основе строгого соблюдения социалистической законности, неуклонного и последовательного выполнения решений, принимаемых по этому вопросу.

2. В целях предупреждения случаев неправильной квалификации повторных преступлений, ошибок в назначении мер наказания и признании лица особо опасным рецидивистом надлежит улучшить качество судебного разбирательства дел и повысить требовательность к органам следствия по выяснению данных о прошлой судимости, фактическом сроке отбытого наказания за предшествующие преступления и об основаниях освобождения таких лиц от отбывания наказания. При отсутствии в деле указанных данных и невозможности их восполнить в процессе подготовки к рассмотрению дела или в судебном заседании такие дела по мотивам неполноты произведенного дознания или предварительного следствия надлежит возвращать для производства дополнительного расследования.

3. Решая вопрос о назначении наказания лицам, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности и вновь совершившим преступление, суды должны руководствоваться принципом индивидуализации наказания, учитывая, что необоснованное применение мягких мер наказания к рецидивистам, упорно не желающим стать на путь исправления, не способствует достижению цели их перевоспитания. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 34 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик совершение преступления лицом, ранее совершившим какое-либо преступление, относится к обстоятельствам, отягчающим ответственность. Если суд не признает указанное обстоятельство отягчающим, он должен привести в приговоре мотивы, которыми руководствовался. В тех случаях, когда совершение преступления лицом, ранее совершившим преступление, предусмотрено законом в качестве квалифицирующего признака преступления, это обстоятельство не может одновременно признаваться отягчающим ответственность.

4. Обратить внимание судов на то, что в силу ст. ст. 38, 44 и 45 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик лицу, совершившему новое преступление в период испытательного срока при условном осуждении или в течение неотбытой части наказания при условно-досрочном освобождении, наказание назначается по правилам, установленным ст. 36 тех же Основ, в тех случаях, когда новое преступление совершено умышленно и лицо осуждается за него к лишению свободы. Такой же порядок назначения наказания применяется и в отношении лица, совершившего в период отбывания условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду новое умышленное преступление, за которое оно осуждается к лишению свободы. Во всех остальных случаях лицу, совершившему новое преступление в период отбывания им наказания за ранее совершенное преступление, полностью или частично присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору, независимо от того, совершено ли таким лицом новое преступление умышленно или неосторожно.

5. Решая вопрос о полном или частичном присоединении наказания за ранее совершенное преступление к наказанию, назначенному за новое преступление, необходимо учитывать тяжесть ранее и вновь совершенного деяния, данные о личности виновного и всю совокупность обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. При этом следует иметь в виду, что окончательная мера наказания во всяком случае должна быть больше той меры, которая была назначена условно, или той части наказания, которая не отбыта в связи с условно-досрочным освобождением,

6. Во всех случаях, предусмотренных ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, судам надлежит обсуждать вопрос о признании лица особо опасным рецидивистом, учитывая личность подсудимого, степень общественной опасности совершенных преступлений, их мотивы, степень осуществления преступных намерений, степень и характер участия в совершении преступлений и другие обстоятельства дела. При этом следует исходить из того, что по смыслу закона особо опасными рецидивистами признаются лишь злостные преступники, представляющие повышенную опасность для общества и упорно не желающие стать на путь исправления. Признавая лицо особо опасным рецидивистом, необходимо в описательной части приговора привести мотивы, которыми суд руководствовался, а в резолютивной части изложить свое решение по данному вопросу. Если же подсудимый не будет признан особо опасным рецидивистом, в приговоре надлежит указать, что этот вопрос обсуждался.

7. Решая вопрос о признании лица особо опасным рецидивистом, суд должен проверить, не имеется ли обстоятельств, препятствующих принятию такого решения (в каком возрасте совершены предыдущие преступления, не была ли снята или погашена судимость по этим преступлениям, не изменена ли квалификация содеянного вышестоящим судом и т.п.). В этих целях следует требовать от органов следствия приобщения к делу копий приговоров и других документов, которые могут иметь значение для решения вопроса о признании лица особо опасным рецидивистом.

8. В силу ст. 4 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик вопрос о признании особо опасным рецидивистом лица, судимого в разных союзных республиках, подлежит разрешению по законам, действующим в месте совершения последнего преступления. При этом в части, касающейся ранее совершенных рецидивистом преступлений, суд должен исходить из той квалификации, которая дана приговором суда места их совершения.

9. Разъяснить судам, что если лицо совершило несколько преступлений, но осуждено было лишь за одно из них, а остальные преступления были раскрыты после вынесения виновному приговора по первому делу, то судимости за указанные преступления в силу ст. ст. 23.1 и 35 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик учитываются при признании такого лица особо опасным рецидивистом как одна судимость.

10. На основании ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик при признании лица особо опасным рецидивистом не может учитываться судимость за преступление, совершенное в возрасте до 18 лет. В связи с этим не может быть признано особо опасным рецидивистом лицо, совершившее преступление в местах лишения свободы, если оно отбывало наказание за преступление, содеянное в возрасте до 18 лет.

11. При решении вопроса о признании особо опасным рецидивистом по основаниям, установленным ч. 1 ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в отношении лица, вновь совершившего несколько преступлений, суд должен исходить из назначенного срока лишения свободы за преступление, совершение которого может служить основанием для признания такого лица особо опасным рецидивистом, а не из назначенного окончательного срока лишения свободы по совокупности преступлений или приговоров.

12. Если лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, назначенное по совокупности преступлений или приговоров за преступления, из которых хотя бы одно указано в п. п. 2 или 3 ч. 1 ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, совершило новое умышленное преступление и осуждено за него к лишению свободы сроком не ниже 5 лет, такое лицо в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23.1 тех же Основ может быть признано особо опасным рецидивистом.

13. Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 11 и 14 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик колонии-поселения являются одним из видов исправительно-трудовых колоний, лицо, осужденное к лишению свободы и по основаниям, предусмотренным ст. 33 тех же Основ, переведенное для отбывания этого вида наказания в колонию-поселение, должно рассматриваться как отбывающее наказание в виде лишения свободы. При совершении таким лицом в период отбывания лишения свободы в колонии-поселении нового умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы на срок не ниже пяти лет, указанное лицо в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик может быть признано особо опасным рецидивистом.

14. Лицо, которое в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 марта 1964 г. или указами Президиума Верховного Совета СССР о единовременном условном освобождении осужденных освобождено из мест лишения свободы с направлением для работы на строительство предприятий народного хозяйства и в период обязательного срока работы совершило новое умышленное преступление, не может быть признано особо опасным рецидивистом по основаниям, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, поскольку время работы на строительстве нельзя считать как отбывание лишения свободы в исправительно-трудовом учреждении.

15. Разъяснить судам, что в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик под «ранее осуждавшимся к лишению свободы» следует понимать лицо, которому вступившим в законную силу приговором суда было назначено наказание в виде лишения свободы, подлежащее отбыванию в исправительно-трудовом учреждении. При этом лицо признается осуждавшимся к лишению свободы, независимо от того, отбывало оно фактически это наказание или по каким-либо причинам не отбывало (например, уклонялось от отбывания наказания, исполнение приговора было приостановлено или отсрочено и т.п.). Ранее условно осуждавшийся к лишению свободы, а также военнослужащий, к которому за совершенное преступление в соответствии со ст. 29 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик суд вместо лишения свободы применил направление в дисциплинарный батальон, не могут рассматриваться как осуждавшиеся к лишению свободы. Лицо, осужденное по приговору суда к исправительным работам без лишения свободы, которому по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 25 тех же Основ, исправительные работы заменены лишением свободы, также не может рассматриваться как осуждавшееся к лишению свободы. Не может рассматриваться как осуждавшееся к лишению свободы лицо, к которому в соответствии с ч. 10 ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик было применено условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, за исключением случаев, когда такое лицо затем по определению суда направлялось в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного по приговору.

16. При решении вопроса о признании особо опасным рецидивистом лица, ранее осуждавшегося к лишению свободы и вновь совершившего преступление до 1 ноября 1969 г., в отношении которого приговор выносится после 31 октября 1969 г., суды должны руководствоваться ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. «О порядке введения в действие Закона СССР от 11 июля 1969 г. „О внесении дополнений и изменений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик“.»

17. Разъяснить судам, что по статьям уголовных кодексов союзных республик, предусматривающим повышенную ответственность за преступление, совершенное особо опасным рецидивистом, могут квалифицироваться действия только тех лиц, которые до совершения этого преступления в установленном законом порядке уже были признаны особо опасными рецидивистами. При решении вопроса об ответственности лица, ранее признанного особо опасным рецидивистом, за вновь совершенное им преступление следует учитывать, что в соответствии со ст. 23.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик признание лица особо опасным рецидивистом отменяется при снятии с него судимости в порядке, установленном ст. 47 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

18. Рекомендовать вышестоящим судам усилить надзор за законностью и обоснованностью приговоров в отношении рецидивистов, за правильностью применения законодательства об особо опасных рецидивистах. Если суд при наличии достаточных к тому оснований не обсудил вопроса о признании подсудимого особо опасным рецидивистом, кассационная инстанция по протесту прокурора или жалобе потерпевшего, учитывая все обстоятельства дела, может отменить приговор и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей. В тех случаях, когда вышестоящий суд найдет необоснованным признание лица особо опасным рецидивистом, он должен исключить из приговора указание об этом и внести в приговор необходимые изменения. Обратить внимание судов, что в соответствии со ст. 48 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик пересмотр в порядке надзора приговора с целью признания осужденного особо опасным рецидивистом допускается лишь в течение года по вступлении приговора в законную силу.

19. Решая вопрос о досрочном снятии судимости, суды должны тщательно исследовать представляемые общественными организациями ходатайства и материалы, подтверждающие исправление лица, с учетом времени, прошедшего после отбытия им наказания. При этом следует иметь в виду, что необоснованное досрочное снятие судимости в случае совершения таким лицом нового преступления может отразиться на квалификации его действий и повлечь применение менее строгого наказания

20. Обратить внимание судов на необходимость тщательно выявлять причины и условия, способствовавшие повторному совершению преступления, в частности обстоятельства, позволяющие виновным длительное время не заниматься общественно полезным трудом, проживать без прописки, бродяжничать или вести иной паразитический образ жизни, совершать преступления в местах лишения свободы. В целях устранения выявленных причин и условий, способствующих рецидивной преступности, судам следует выносить частные (особые) определения в адрес руководителей соответствующих ведомств и общественных организаций, обеспечивая надлежащий контроль за своевременным их рассмотрением и сообщением о принятых мерах.

21. Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным и окружным судам, а также народным судам систематически изучать судебную практику применения законодательства, направленного на борьбу с рецидивной преступностью, анализировать и обобщать материалы о причинах и условиях, способствующих повторному совершению преступлений, и ставить вопрос об их устранении перед соответствующими органами.

22. Признать утратившими силу Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 29 декабря 1965 г. «Об устранении недостатков в деятельности судов по борьбе с рецидивной преступностью» № 11 (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 4 декабря 1969 г. № 12), от 18 марта 1970 г. «О деятельности судов по борьбе с рецидивной преступностью» № 2 (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 27 июня 1973 г. № 9), от 3 июля 1963 г. «О судебной практике по признанию лиц особо опасными рецидивистами» № 8 (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1970 г. № 3) и от 14 октября 1964 г. «О практике рассмотрения судами представлений об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных, вставших на путь исправления, для работы на строительстве предприятий народного хозяйства» № 14.

Заместитель Председателя Верховного Суда СССР В.КУЛИКОВ

Секретарь Пленума Верховного Суда СССР А.ЕФАНОВ

---