Постановление Совмина СССР от 21.04.1990 № 399

(ред. от 06.09.1991, с изм. от 24.07.1995)

«О мерах по совершенствованию управления таможенным делом в СССР, укреплению материально-технической базы таможенной системы, развитию ее социальной сферы»

В целях повышения эффективности государственного таможенного контроля, его роли в управлении народным хозяйством и борьбе с правонарушениями в области внешнеэкономической деятельности Совет Министров СССР постановляет:

1. Осуществить в течение 1990 — 1995 годов комплекс мер по приведению структуры таможенной системы, ее материальной базы, технической оснащенности, подготовки кадров в соответствие с качественными изменениями задач таможенных органов на современном этапе социально-экономического развития страны. На этой основе обеспечить скорейший переход таможенных органов к применению нового таможенного тарифа, нетарифных мер регулирования, создать систему таможенной статистики, эффективного контроля, пресечения и расследования правонарушений в области внешнеэкономической деятельности, а также контрабанды наркотиков, оружия, валютных и культурных ценностей.

2. Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР разработать в 1990 году схему оптимального размещения на территории СССР таможенных учреждений и других объектов таможенной инфраструктуры, исходя из необходимости рационального размещения внутри страны таможенных органов и других необходимых объектов таможенной инфраструктуры с учетом потребностей и перспектив развития международных связей союзных и автономных республик.

3. Предоставить Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР право создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские и региональные управления государственного таможенного контроля СССР.

4. Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР создать в своей системе таможенные лаборатории, обеспечивающие защиту интересов советских потребителей, выявление злоупотреблений при осуществлении экспортно-импортных операций и для других таможенных целей.

5. Согласиться с предложениями Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР о строительстве в 1990 — 1995 годах новых и реконструкции действующих пунктов пропуска через государственную границу СССР, комплексов таможенной обработки грузов, таможенных складов, служебных зданий и других объектов таможенной инфраструктуры.

В качестве первоочередных мер осуществить:

строительство в 1990 году трех пунктов упрощенного пропуска на советско-венгерской границе («Лужанка», «Вилок», «Звонковое») и одного — на советско-польской границе («Берестовицы»);

реконструкцию в 1990 — 1993 годах пунктов пропуска «Тиса» и «Варшавский мост» и строительство расположенных вне пределов пограничной зоны объектов инфраструктуры этих пунктов;

строительство до 1993 года пунктов пропуска «Гродно», «Ягодин», «Рава-Русская».

Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик разработать и осуществить мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции пунктов упрощенного пропуска через государственную границу СССР и пунктов пропуска, через которые осуществляется международное автомобильное сообщение, а также соответствующих объектов таможенной инфраструктуры:

в 1990 году — на советско-китайской и советско-иранской границе;

в 1991 году — на советско-финляндской, советско-турецкой, советско-афганской и советско-монгольской границе.

По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.

6. Рекомендовать Советам Министров союзных республик передать в течение 1990 — 1991 годов на баланс Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР расположенные на территории республик пункты упрощенного пропуска через государственную границу СССР и пункты пропуска, через которые осуществляется международное автомобильное сообщение, а также финансовые и материальные ресурсы для их содержания.

7. Советам Министров союзных республик по согласованию с Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР:

обеспечить отвод земельных участков для строительства и реконструкции пунктов пропуска через государственную границу СССР, объектов таможенной инфраструктуры этих пунктов, а также расположенных в районах, удаленных от государственной границы СССР, объектов таможенной инфраструктуры, включая комплексы таможенной обработки грузов и служебные здания;

устанавливать подведомственным строительным организациям государственный заказ на строительство, реконструкцию и ввод в действие отдельных зданий, сооружений и других объектов таможенной инфраструктуры, включая мосты, дорожные и инженерные коммуникации, в пунктах пропуска через государственную границу СССР, а также в удаленных от нее районах.

8. Мосгорисполкому обеспечить в 1995 году ввод в действие комплекса зданий и сооружений Института повышения квалификации и подготовки работников таможенных учреждений Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР в пос. Шереметьево.

9. Разрешить Всесоюзному внешнеэкономическому объединению «Внештерминалкомплекс» заключать контракты с иностранными фирмами на проектирование, строительство и реконструкцию пунктов пропуска через государственную границу СССР других объектов таможенной инфраструктуры, а также зданий и сооружений для Главного научно-информационного вычислительного центра, комплекса таможенной обработки имущества дипломатических представительств иностранных государств и иных организаций, пользующихся на территории СССР таможенными льготами, зала таможенных аукционов, таможенной лаборатории и других объектов для таможенных целей в г. Москве.

10. Госплану СССР и Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР при разработке проектов планов предусматривать меры по укреплению таможенной системы, определив перечень важнейших объектов таможенной инфраструктуры, на которых создаются мощности по государственному заказу, а также капитальные вложения на строительство пунктов пропуска через государственную границу СССР и других объектов таможенной инфраструктуры.

11. Госплану СССР, Госстрою СССР, Госснабу СССР, Министерству финансов СССР с участием Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР решить до 1 июля 1990 г. комплекс вопросов, связанных с формированием материально-технической базы строительно-монтажной организации этого Главного управления, выделив для этого необходимые финансовые и материальные ресурсы, строительную технику и механизмы.

12. Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР совместно с Министерством путей сообщения СССР, Министерством гражданской авиации СССР, Министерством морского флота СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР, Министерством геологии СССР, Министерством речного флота РСФСР и Мосгорисполкомом провести обследование всех пунктов пропуска, через которые осуществляется международное железнодорожное, воздушное, морское и речное сообщение. Разработать по результатам обследования и утвердить в течение 1990 года программы согласованных мероприятий по обустройству указанных пунктов пропуска. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.

13. Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, Министерству общего машиностроения СССР и Министерству связи СССР обеспечить:

создание информационной автоматизированной системы, необходимой для формирования таможенной статистики, применения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также для ведения учета и контроля таможенных платежей;

ввод в действие в 1990 году Главного научно-информационного вычислительного центра Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР;

внедрение до 1991 года автоматизированной обработки таможенной информации, охватывающей 65 — 70 процентов всех товаров и предметов, перемещаемых через таможенную границу СССР, а в 1992 — 1994 годах — полной обработки и передачи данных таможенной статистики, оперативной информации и данных о таможенных платежах.

14. Министерству связи СССР, Министерству обороны СССР, Комитету государственной безопасности СССР и Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР в течение месяца утвердить план выделения каналов связи, в том числе связи «Искра», спутниковой и междугородной ВЧ связи, для обслуживания информационной автоматизированной системы и управления таможенной службой в СССР.

15. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике предусматривать в годовых планах распределения средств вычислительной техники выделение Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР по его заявкам ежегодно по 150 персональных ЭВМ и других средств вычислительной техники, а также необходимого количества технических носителей информации.

16. Государственному комитету СССР по науке и технике предусматривать ассигнования на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию отечественных технических средств контроля и информационной автоматизированной системы таможенной службы СССР.

17. Госплану СССР, Госснабу СССР:

планировать материально-техническое обеспечение Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР отдельной строкой, распространив на таможенную систему порядок материально-технического обеспечения, действующий для Комитета государственной безопасности СССР;

выделять по заявкам Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР в течение 1991 — 1995 годов автотранспортные средства, строительную технику, а также другие централизованно распределяемые материально-технические ресурсы.

18. Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР создать полиграфическое предприятие.

Министерству лесной промышленности СССР обеспечить производство и поставку Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР бумаги на самокопирующейся основе в 1990 году в количестве 300 тонн, а начиная с 1991 года ежегодно по 1000 тонн.

19. Разрешить Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР приобретать по розничным ценам, действующими в СССР, радиоэлектронные средств, звуко- и видеотехнику, электронно-вычислительные устройства, средства оргтехники, автомобили и другое необходимое для деятельности таможенных учреждений оборудование из числа предметов, конфискованных на основании решений судов и постановлений таможен по делам о контрабанде, а также обращенных в собственность государства по иным принимаемым в установленном порядке решениям таможен, в пределах сумм, ежегодно согласовываемых с Министерством финансов СССР.

20. Увеличить численность работников таможенных учреждений и других звеньев таможенной системы в 1990 — 1991 годах на 3000 единиц и в 1992 — 1995 годах на 1000 единиц ежегодно, а также в центральном аппарате в 1990 — 1991 годах на 35 единиц с годовым фондом оплаты труда 220 тыс. рублей.

21. В целях обеспечения стабильности кадров таможенных органов Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР:

совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством юстиции СССР и с участием ВЦСПС подготовить и в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о переходе на контрактную основу при приеме на работу в таможенные органы на определенные категории должностей;

разработать программу развития социальной сферы таможенной системы на 1990 — 1995 годы, предусматривающую строительство 502 тыс. кв. метров жилья для работников таможенной службы, а также объектов социально-культурного назначения и здравоохранения.

22. Утратил силу. - Постановление Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 06.09.1991 № 12.

23. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Министерством финансов СССР установить с 1 апреля 1990 г. условия оплаты труда работников республиканских и региональных управлений государственного таможенного контроля СССР и других таможенных учреждений применительно к условиям оплаты труда работников правоохранительных органов.

24. Распространить:

на руководителей и специалистов республиканских и региональных управлений государственного таможенного контроля СССР, Главного научно-информационного вычислительного центра Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, таможенных лабораторий, а также на руководителей, преподавателей и специалистов Института повышения квалификации и переподготовки работников таможенных учреждений этого Главного управления установленный для лиц начальствующего состава учреждений государственного таможенного контроля порядок присвоения персональных званий в соответствии с приложением № 1;

на всех работников таможенной системы, имеющих соответствующие персональные звания, действие абзаца третьего подпункта «б» пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 30 октября 1964 г. № 899 «Об условиях выдачи форменной одежды работникам таможенных учреждений СССР и о порядке внесения изменений в нее».

Абзац утратил силу. - Постановление Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 06.09.1991 № 12.

25. Предоставить Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР право самостоятельно устанавливать размер средств, расходуемых на командирование руководителей и специалистов таможенной системы по вопросам деятельности таможенных органов.

26. Утратил силу. - Постановление Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 06.09.1991 № 12.

27. Расходы, связанные с введением новых условий оплаты труда, предусмотренных настоящим постановлением, произвести в 1990 году за счет внеплановых таможенных доходов.

28. Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР по согласованию с Министерством финансов СССР установить размер платы за организуемое этим Главным управлением обучение по вопросам таможенного регулирования специалистов в области внешнеэкономических связей.

29. Установить, что любые предметы, перемещаемые через таможенную границу СССР предприятиями и организациями (включая транспортные средства), транспортные средства индивидуального пользования, а также предметы, перемещаемые через таможенную границу СССР в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях и грузом, подлежат обязательному декларированию.

Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР установить порядок декларирования указанного имущества и по согласованию с Министерством финансов СССР определить размеры взимаемой в этих случаях за проведение таможенных процедур платы.

Принять предложение Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР о разрешении ему предоставлять право декларирования товаров, других предметов и выполнения иных операций, связанных с таможенным оформлением этих предметов за границей, иностранным фирмам.

30. Госплану СССР выделять в 1991 — 1995 годах Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР ежегодно по 2,5 млн. рублей в свободно конвертируемой валюте для закупки технических средств контроля, вычислительной техники и средств связи.

31. Предоставить Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР на период 1990 — 1995 годов право самостоятельно использовать на финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, до 50 процентов поступлений в советских рублях от внеплановых таможенных доходов и до 100 процентов — от платы за проведение таможенных процедур и обучение по вопросам таможенного регулирования.

Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, Министерству финансов СССР в месячный срок пересмотреть существующие инструкции и другие нормативные документы о порядке реализации конфискуемых таможенными органами товаров и имущества, имея в виду максимальную их реализацию через таможенные аукционы с оплатой в советской и иностранной валюте. Предусмотреть отчисления части указанной выручки местным Советам народных депутатов, на территории которых расположены пункты пропуска через государственную границу СССР и другие объекты таможенной инфраструктуры для использования на социальные нужды регионов.

Принять предложение Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР об образовании резервного фонда таможенной системы. Направлять в этот фонд ежегодно 5 процентов поступлений в советских рублях от внеплановых таможенных доходов.

Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР по согласованию с Министерством финансов СССР разработать и утвердить положение об указанном фонде.

32. Валютные средства, поступающие в доход государства от всех видов таможенной деятельности, в том числе поступления от внеплановых таможенных доходов, фактурно-лицензионных операций, проведения таможенных процедур и обучения, доходов Всесоюзного внешнеэкономического объединения «Внештерминалкомплекс», поступления за предоставление иностранным фирмам прав, предусмотренных в пункте 29 настоящего постановления, в 1990 — 1995 годах направляются в размере 95 процентов в валютные фонды Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР и используются на осуществление мероприятий по развитию материально-технической базы таможенной системы, предусмотренных настоящим постановлением.

Государственный советник таможенной службы II и III ранга	-	начальник республиканского (регионального) управления государственного таможенного контроля СССР
Государственный советник таможенной службы III ранга, советник таможенной службы I ранга	-	заместитель начальника республиканского (регионального) управления I ранга государственного таможенного контроля СССР; ректор института; директор ГНИВЦ
Советник таможенной службы I, II ранга	-	проректор, ученый секретарь; заместитель директора ГНИВЦ; начальник сектора республиканского (регионального) управления государственного таможенного контроля СССР
Советник таможенной службы II, III ранга	-	заведующий кафедрой; начальник таможенной лаборатории
Советник таможенной службы III ранга, инспектор таможенной службы I ранга	-	начальник отдела, заместитель начальника таможенной лаборатории, заведующий кабинетом, заведующий музеем; главный бухгалтер
Инспектор таможенной службы I, II, III ранга	-	старший преподаватель, преподаватель, заместитель начальника отдела, ведущий экономист, старший методист, старший инженер 1 и 2 категории, старший инспектор, методист, инженер

---