Постановление Президиума ВС РФ от 23.11.1992 № 3962-1

«О выполнении Постановлений шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации „О ходе экономической реформы в Российской Федерации“ и „О социально-экономическом положении районов Севера и приравненных к ним местностей“ в Архангельской, Мурманской областях и Ненецком автономном округе»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 1992 г. № 3962-1

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ШЕСТОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ХОДЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И «О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ РАЙОНОВ СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ» В АРХАНГЕЛЬСКОЙ, МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Заслушав информацию руководителя рабочей депутатской группы народного депутата Российской Федерации И.С. Савченко о результатах поездки в Архангельскую, Мурманскую области и Ненецкий автономный округ с целью ознакомления с ходом выполнения Постановлений шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации «О ходе экономической реформы в Российской Федерации» и «О социально-экономическом положении районов Севера и приравненных к ним местностей», Президиум Верховного Совета Российской Федерации отмечает, что в данных регионах до настоящего времени не созданы условия для эффективного обеспечения выполнения указанных постановлений, социально-экономическая ситуация, вызванная падением объемов производства, снижением жизненного уровня населения, нерациональным использованием богатейших природных ресурсов этих северных регионов, обостряется. Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить работу, проделанную рабочей депутатской группой в Архангельской, Мурманской областях и Ненецком автономном округе.

2. Направить перечни мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в Архангельской, Мурманской областях и Ненецком автономном округе, указанных в Приложениях № 1, 2 и 3, в постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации для рассмотрения и принятия мер по их реализации.

3. Контроль за ходом выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Ю.М. Воронина.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов

Приложение № 1 к Постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 23 ноября 1992 г. № 3962-1

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ, МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Ускорить принятие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

2. Установить для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дифференцированный регрессивный налог на прибыль, получаемую от прироста производства товаров народного потребления и услуг для населения, а также льготный порядок финансирования и кредитования предприятий, наращивающих производство этих товаров и услуг.

3. Включить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в перечень товаров (работ, услуг), освобождаемых от налога на добавленную стоимость, молоко, хлебобулочные изделия из муки ржаной, а также смешанных сортов.

4. Установить льготное налогообложение предприятий, организаций и учреждений здравоохранения, образования и культуры, а также санаторно-курортных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

5. Снизить экспортные пошлины на продукцию лесоперерабатывающего комплекса и пошлины на импорт комбикормов, сырья, техники, оборудования для пищевых отраслей предприятий агропромышленного комплекса и целей технического перевооружения промышленности в Архангельской и Мурманской областях.

6. Выделять не менее 20 процентов прибылей, получаемых в результате добычи нефти, газа и других минеральных ископаемых на территории Ненецкого автономного округа предприятиями, расположенными за пределами этого округа, в доходную часть бюджета Ненецкого автономного округа.

7. Выделить Мурманской области из Фонда Верховного Совета Российской Федерации по социальной поддержке населения 300 млн. рублей для оказания финансовой помощи особо нуждающимся категориям граждан, из них 20 млн. рублей для Союза моряков — подводников «Западная Лица».

Приложение № 2 к Постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 23 ноября 1992 г. № 3962-1

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ, МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Неотложные меры, которые необходимо осуществить до принятия Государственной программы социально — экономического развития районов Севера

1. Обеспечить поставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности товаров первой необходимости, сырья для пищевой промышленности, кормов, а также топливно-энергетических ресурсов в объемах ниже фактического уровня потребления в 1990 году.

2. Обеспечить компенсацию получателям продукции (товаров), расположенным в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, 50 процентов стоимости перевозки грузов в эти районы за счет республиканского бюджета Российской Федерации.

3. Принять безотлагательные меры по восполнению оборотных средств государственных предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях и осуществить их индексацию.

4. Сохранить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях государственное регулирование цен (тарифов) на основные виды ресурсов, прежде всего топливно-энергетические, и перевозку грузов. Установить социально-доступные фиксированные цены на хлеб, молоко и детское питание за счет прогрессивного налогообложения доходов физических лиц.

5. Представить в Верховный Совет Российской Федерации, согласованные с Советами народных депутатов, администрациями Архангельской, Мурманской областей и Министерством обороны Российской Федерации, предложения об отнесении городов и поселков к закрытым территориальным образованиям.

6. Предусмотреть в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1993 год: определение доли государственной собственности в приватизации и акционировании предприятий, организаций и учреждений с учетом специфики социально-экономического положения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; преимущественное право трудовых коллективов и территориальных органов государственного управления на контрольный пакет акций при проведении приватизации.

7. Установить дотации к минимальной заработной плате рабочим и служащим, минимальной пенсии Крайнего Севера и приравненных к ним местностях обеспечивающие уровень не ниже прожиточного минимума. Ввести, начиная с 1993 года, индексацию денежных вкладов граждан, проживающих в указанных районах и местностях, в соответствии с ростом цен.

8. Предусмотреть в федеральном бюджете на 1993 год источники покрытия расходов, связанных с передачей и текущим содержанием объектов социальной инфраструктуры в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, передаваемых с балансов предприятий и организаций в муниципальную собственность.

9. Пересмотреть по Мурманской и Архангельской областям перечень административных территорий с ограниченными сроками завоза грузов в соответствии с предложениями администраций этих областей и Министерства обороны Российской Федерации.

10. При установлении стабильных нормативов отчислений от федеральных налогов и доходов в местные бюджеты не допускать корректировку доходной базы местных бюджетов Архангельской и Мурманской областей путем изменения сумм этих налогов и доходов, не вызванных изменением порядка их исчисления и взыскания.

11. Произвести расчеты с предприятиями, расположенными в Архангельской и Мурманской областях, за валюту, перечисленную в Республиканский резервный валютный фонд в 1992 году и обеспечить в дальнейшем своевременность этих расчет ов, а также решить вопрос о выполнении обязательств Внешэкономбанка СССР перед предприятиями и организациями указанных областей в 1991 году.

12. Выделить администрации Архангельской области в 1993 году инвестиционный кредит в сумме 7 млрд. рублей на льготных условиях для продолжения строительства газопровода Нюксеница — Архангельск.

13. В 1992 году принять постановление Правительства Российской Федерации о сохранении в Архангельской области генофонда Холмогорского племенного стада крупного рогатого скота.

14. Обеспечить, начиная с 1993 года, финансирование в достаточных объемах геологоразведочных работ на нефть и газ, а также разработки разведанных месторождений в Ненецком автономном округе.

15. В целях сохранения в 1993 году объемов производства сельскохозяйственной продукции в Мурманской и Архангельской областях: увеличить дотацию на производство продукции животноводства и ввести дотацию на производство овощей на закрытом грунте; обеспечить полное финансирование из федерального бюджета расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе сельскохозяйственных предприятий.

16. Организовать в 1992 году аудиторскую проверку горнообогатительного комбината «Ковдорслюда» Мурманской области с учетом реальной текущей и перспективной потребности России для внутреннего и внешнего рынка в слюдопродукции.

II. Меры для включения в программы социально-экономического развития Архангельской, Мурманской областей и Ненецкого автономного округа, разработку которых целесообразно проводить в качестве составной части Государственной программы социально — экономического развития районов Севера

1. Разработать целостную систему управления государственным сектором экономики, имя в виду расширение полномочий территориальных органов государственного управления в решении вопросов социально-экономического развития.

2. Разработать на переходный период систему государственного инвестирования производства предприятий, в том числе оборонного комплекса, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ранее сложившихся хозяйственных связей, и поставок им продукции (товаров).

3. Разработать на 1993 год и последующие годы государственные программы развития горнодобывающей и рыбной промышленности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

4. Обеспечить государственную поддержку конверсируемым предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также социальную защиту высвобождаемых работников, в том числе при переселении по их желанию в другие регионы Российской Федерации. Разработать Государственную программу военного судостроения на перспективный период, обеспечив ее необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами.

5. Внести на утверждение в Верховный Совет Российской Федерации специально разработанную Комитетом поддержки малых предприятий и предпринимательства программу развития и поддержки малого и среднего бизнеса в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

6. Учесть предложение администрации и Совета народных депутатов Архангельской области об отнесении ряда районов области к районам Крайнего Севера и местностям приравненным к районам Крайнего Севера.

7. Разработать программу поисков, разведки и эксплуатации месторождений алмазов в Архангельской области на 1993 — 1998 годы, а также обработку добытых алмазов.

8. Осуществить меры по дальнейшему развитию Мурманского морского торгового порта, а также рассмотреть вопрос об изменении статуса военно-морского порта Лиинахамари и его реконструкции в связи с планируемым увеличением объемов перевозок генеральных грузов.

9. Рассмотреть предложение Совета народных депутатов и Администрации Мурманской области по вопросам сотрудничества и приграничной (прибрежной) торговле с зарубежными партнерами.

Приложение № 3 к Постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 23 ноября 1992 г. № 3962-1

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ, МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИИ

1. Создать специализированный Банк социально-экономического развития районов Севера с функциями осуществления взаиморасчетов, кредитования и инвестирования.

2. Обеспечить прохождение платежных документов в установленные сроки и определить меры финансовой ответственности банков за задержку расчетов.

3. Отнести сроки платежей части кредитов, выданных под досрочный завоз продукции (товаров) в Мурманскую, Архангельскую области и Ненецкий автономный округ с декабря 1992 года на июнь 1993 года.

4. В целях сохранения объемов производства сельскохозяйственной продукции в Мурманской и Архангельской областях открыть для этих административных территорий льготную кредитную линию на закупку кормов, сырья, других материально-технических ресурсов для агропромышленного комплекса. Предусмотреть выделение в 1993 году гражданам, переселяющимся из указанных областей в центральные и южные регионы Российской Федерации, льготных кредитов для индивидуального жилищного строительства.

5. Выделять целевые льготные кредиты на создание запаса лесопродукции в соответствии с потребностью предприятий лесной отрасли Архангельской области, с учетом сезонного характера работы указанной отрасли.

---