Постановление СНК РСФСР от 17.11.1938 № 396

«Об утверждении Положения о краевом (областном) отделе торговли»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые структуру и Положение о краевом (областном) отделе торговли.

2. Предложить краевым и областным исполнительным комитетам в месячный срок перестроить аппараты краевых (областных) отделов торговли в соответствии с утвержденными настоящим постановлением структурой и Положением о краевом (областном) отделе торговли.

1. Руководство.

Аппарат при руководстве: секретариат, юрисконсульт, инспектор по разбору жалоб, инспектор по подбору руководящих кадров.

2. Торгово-заготовительный отдел с секторами или группами:

а) торговли хлебом и фуражом;

б) торговли продтоварами;

в) плодоовощей и децентрализованных заготовок;

г) торговли промтоварами.

3. Отдел столовых, ресторанов, буфетов и кафе.

4. Отдел организации торговли с группами:

а) организационной;

б) торгового оборудования и инвентаря;

в) колхозной торговли.

5. Планово-экономический отдел.

6. Сектор подготовки кадров.

7. Инспекторская группа.

8. Спецчасть.

9. Административно-хозяйственный отдел.

10. Управление местными торгами при облторготделе в составе:

а) начальник управления — зам. зав. облторготделом;

б) торговый отдел в составе товарных секторов, транспортной и тарной группы;

в) отдел производственных предприятий;

г) планово-финансовый отдел;

д) главная бухгалтерия;

е) отдел капитального строительства;

ж) отдел торговых кадров и заработной платы;

з) секретариат.

ПОЛОЖЕНИЕ О КРАЕВОМ (ОБЛАСТНОМ) ОТДЕЛЕ ТОРГОВЛИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Краевой (областной) отдел торговли, согласно ст. 92 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является органом соответствующего краевого (областного) исполнительного комитета и, в соответствии со ст. 94 Конституции РСФСР, подчиняется в своей деятельности как краевому (областному) совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и Народному Комиссариату Торговли РСФСР.

2. Краевой (областной) отдел торговли руководит торговлей на территории края (области), а также работой районных, окружных и городских отделов торговли.

3. Краевой (областной) отдел торговли издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции во исполнение приказов и инструкций Народного Комиссариата Торговли СССР и Народного Комиссариата Торговли РСФСР, решений и распоряжений краевого (областного) совета депутатов трудящихся и его дополнительного комитета.

4. Во главе краевого (областного) отдела торговли стоит заведующий, назначаемый краевым (областным) советом депутатов трудящихся и утверждаемый Народным Комиссаром Торговли РСФСР.

5. Заведующий краевым (областным) отделам торговли приостанавливает и отменяет приказы и инструкции районных, окружных и городских отделов торговли, противоречащие законам, постановлениям Правительства, приказам Народного Комиссариата торговли СССР и Народного Комиссариата Торговли РСФСР и решениям краевого (областного) совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета.

II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КРАЕВЫХ (ОБЛАСТНЫХ) ОТДЕЛОВ ТОРГОВЛИ В ОТНОШЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВЛИ В КРАЕ (ОБЛАСТИ)

6. Краевой (областной) отдел торговли:

а) осуществляет общее руководство развертыванием советской торговли на территории края (области), регулирует деятельность всех торгующих организаций на территории края (области) — государственной торговли системы Народного Комиссариата Торговли и других народных комиссариатов, потребительской и других видов кооперации и общественных организаций — в соответствии с постановлениями Правительства СССР, Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Народного Комиссариата Торговли СССР и Народного Комиссариата торговли РСФСР, решениями и распоряжениями краевого (областного) исполнительного комитета;

б) организует торговлю продовольственными и промышленными товарами, а также общественное питание на территории края (области), осуществляет непосредственно, а также через городские, окружные и районные отделы торговли контроль за повсеместной бесперебойной торговлей товарами в установленном ассортименте и осуществляет контроль за реализацией продукции местной, пищевой, легкой промышленности и производственных предприятий, обслуживающих бытовые нужды населения (пошивочные, починочные мастерские и т.п.);

в) составляет — на основе лимитов и указаний Народного Комиссариата Торговли РСФСР — планы розничного товарооборота и общественного питания, планы развития торговой сети и сети общественного питания в отношении всех торговых систем на территории края (области), представляет эти планы на рассмотрение краевого (областного) исполнительного комитета и на утверждение Народного Комиссариата Торговли РСФСР;

г) составляет — на основе утвержденных Народным Комиссариатом Торговли РСФСР планов для края (области) — планы товарооборота, общественного питания, развития торговой сети и сети общественного питания, а также план завоза и реализации продовольственных и промышленных товаров по районам, округам и городам края (области) и представляет эти планы на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета;

осуществляет наблюдение за работой местных контор и отделений всех союзных и республиканских торговых организаций по размещению ими товара по районам, округам и городам края (области);

д) выявляет потребность рынка края (области) в товарах широкого потребления и принимает меры по удовлетворению этой потребности; предъявляет местной государственной и кустарной промышленности требования по количеству и ассортименту выпускаемых товаров, а также по производству новых видов и сортов товаров;

е) контролирует непосредственно, а также через городские, окружные районные отделы торговли выполнение всеми торговыми организациями и предприятиями на территории края (области) установленных Народными Комиссариатами Торговли СССР и РСФСР правил, регулирующих торговлю и общественное питание, разрабатывает и издает в установленном порядке правила торговли;

ж) контролирует отгрузку и сдачу базами союзной и республиканской промышленности, а также местной и кустарной промышленностью товаров торгующим организациям в соответствии с установленными планами, перераспределяемыми в необходимых случаях — по указанию Народного Комиссариата Торговли РСФСР — товарные фонды между отдельными торгующими организациями и обеспечивает выполнение распоряжений Народного Комиссариата Торговли РСФСР по отгрузке товаров, вывозимых из края (области);

з) осуществляет мероприятия по размещению торговой сети — магазинов, ларьков, палаток, окладов и баз, а также передвижной торговли, в особенности на окраинах городов, в пригородных дачных местностях и отдаленных малонаселенных пунктах края (области); руководит работой городских, окружных районных отделов торговли по размещению торговой сети;

и) осуществляет мероприятия по улучшению материально-технической базы торговли и общественного питания, по реконструкции, ремонту и техническому оснащению оптовой и розничной торговой сети, по освоению торгующими организациями в установленные сроки лимитов капиталовложений, по своевременному проведению ремонта и благоустройства торговой сети края (области);

к) организует колхозную и ярмарочную торговлю в крае (области), осуществляет мероприятия по ее расширению и улучшению и руководит деятельностью городских и районных отделов торговли по управлению, оборудованию и благоустройству рынков и ярмарок;

л) контролирует соблюдение всеми торгующими организациями установленных розничных цен и торговых накидок, утверждает в установленном законом порядке отпускные цены на товары широкого потребления, вырабатываемые предприятиями местной промышленности, промысловой кооперацией, производственными комбинатами и мастерскими торгующих организаций и предприятий общественного питания, организует для этой цели конвенционные бюро и руководит их работой;

м) осуществляет мероприятия по выполнению наказов избирателей советов депутатов трудящихся об улучшении работы торгующих организаций, борьбе с хищениями, растратами и обманом покупателей, опираясь в своей работе на органы массового общественного контроля — торговые секции местных советов депутатов трудящихся, внештатных общественных инспекторов, лавочные и столовые комиссии, конференции покупателей, активы руководящих работников и стахановцев; руководит работой городских, окружных и районных отделов торговли по вопросам массового общественного контроля;

н) получает установленную отчетность от всех торгующих организаций, ведет статистический учет торговли и конъюнктурное наблюдение за состоянием торговли в крае (области).

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КРАЕВОГО (ОБЛАСТНОГО) ОТДЕЛА ТОРГОВЛИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПОДЧИНЕННЫМИ ЕМУ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

7. Краевой (областной) отдел торговли:

а) управляет непосредственно подчиненными ему местными торгами, местными трестами столовых, местными заготовительными и другими конторами и трестами и подсобными предприятиями в соответствии с постановлениями Правительства, указаниями Народного Комиссариата Торговли СССР, Народного Комиссариата Торговли РСФСР и его главных управлений;

б) разрабатывает — на основе утвержденных лимитов — планы товарооборота и другие показатели торгфинпланов и промфинпланов для каждого местного торга и местного треста столовых, вносят эти планы на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета и сообщает эти планы соответствующему главному управлению Народного Комиссариата Торговли РСФСР;

в) распределяет выделенные краевым (областным) исполнительным комитетом, а также Народным Комиссариатом Торговли РСФСР и его главными управлениями для местных торгов и трестов столовых фонды продовольственных и промышленных товаров, а также фонды материально-технического снабжения, транспорта, строительных материалов, инвентаря и оборудования между отдельными торгами и трестами столовых, сообщая размеры выделенных каждому торгу и тресту фондов соответствующему главному управлению Народного Комиссариата Торговли РСФСР;

г) разрабатывает — на основе лимитов и указаний Народного Комиссариата Торговли РСФСР и его главного управления — лимиты капитальных вложений для каждого местного торга и треста общественного питания; составляет годовые и квартальные планы капитального строительства по всем подчиненным ему хозяйственным предприятиям; осуществляет технический контроль и руководство строительными и ремонтными работами местных торгов и предприятий общественного питания;

д) составляет планы финансирования и кредитования подчиненных ему местных торгов и трестов столовых и распределяет между ними выделенные главным управлением Народного Комиссариата Торговли РСФСР лимиты банковских кредитов, перераспределяет в установленном порядке между ними собственные оборотные средства;

е) разрабатывает мероприятия по рационализации торговли и общественного питания по организации труда, нормированию труда и заработной платы и руководит развертыванием социалистического соревнования и стахановского движения в подчиненных ему торговых и других хозяйственных организациях;

ж) организует и руководит подчиненными ему учебными заведениями, руководит и контролирует работу местных торгов и трестов по подготовке и повышению квалификации кадров и по управлению находящимися в их ведении учебными заведениями и курсовыми мероприятиями; организует и руководит и подготовкой и повышением квалификации кадров для районных, окружных и городских отделов торговли и для колхозных рынков и базаров;

з) руководит постановкой бухгалтерского учета в подчиненных ему хозяйственных организациях, осуществляет документальную ревизию их деятельности, направляет со своим заключением отчеты и балансы подчиненных ему хозяйственных организаций на рассмотрение и заключение соответствующего главного управления Народного Комиссариата Торговли РСФСР и с заключением последнего на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета, составляет сводные отчеты о работе подчиненных ему хозяйственных организаций и представляет эти отчеты соответствующему главному управлению Народного Комиссариата Торговли РСФСР и краевому (областному) исполнительному комитету;

и) представляет на утверждение в установленном законом порядке краевому (областному) исполнительному комитету кандидатуры директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров подчиненных ему хозяйственных организаций;

к) по поручению Народного Комиссариата Торговли СССР и Народного Комиссариата Торговли РСФСР осуществляет руководство хозяйственной деятельностью контор, отделений, филиалов и других союзных и республиканских торговых организаций на территории края (области).

---