--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 08.07.1982 N 395" number: "395" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1982-07-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-395-1982" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 08.07.1982 N 395 # Постановление Совмина РСФСР от 08.07.1982 N 395 "О генеральном плане г. Находки"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 8 июля 1982 г. N 395** О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. НАХОДКИ
Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Находка Приморского края, образованный в 1950 году, развивается как крупный морской порт на Дальнем Востоке, имеющий важное значение для обеспечения экономических связей с зарубежными странами. В настоящее время в городе осуществлено строительство первой очереди нового морского торгового порта, предприятий рыбного хозяйства, ремонта судов, других отраслей промышленности и городского хозяйства. Созданы новые жилые массивы с многоэтажными домами, прокладываются городские магистрали и инженерные сети. Вместе с тем облик города, характер архитектуры его общественных центров, жилых районов и состояние благоустройства еще не отвечают градостроительным требованиям, предъявляемым к городу - крупному морскому порту. Промышленные предприятия и объекты коммунально-складского назначения рассредоточены по территории города и размещены без учета функционального зонирования, в том числе на наиболее благоприятной для жилищно-гражданского строительства прибрежной территории. Строительство жилых и общественных зданий, планировка и застройка районов и микрорайонов осуществляется без достаточного учета рельефа местности. В городе не сложилось завершенных в градостроительном отношении ансамблей. Застройка жилых районов ведется некомплексно и по проектам жилых домов устаревших серий, не отвечающих природно-климатическим условиям. Архитектура фасадов зданий, входов, балконов и лоджий однообразна. Качество строительства объектов жилищно-гражданского назначения плохое. В городе нет централизованной системы канализации, большое количество локальных систем ухудшает санитарное состояние акваторий бухты Находки и реки Каменки. Отсутствие ливневой канализации и дренажной инженерной подготовки в некоторых районах города приводит к затоплению паводковыми водами его территории. Теплоснабжение города осуществляется от 47 котельных, значительно загрязняющих воздушный бассейн. Задания, установленные постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. N 467 и постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1977 г. N 367 "О мерах по развитию в 1978 - 1985 годах городского хозяйства г. Находки", по строительству жилых домов и объектов культурно-бытового и коммунального назначения не выполняются. Приморский крайисполком, Министерство путей сообщения, Министерство транспортного строительства и Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР в 1978 - 1981 годах не выполнили задания по жилищному строительству. Министерство строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья, Министерство рыбного хозяйства СССР и Министерство морского флота на протяжении ряда лет не осваивают капитальные вложения на строительство объектов культурно-бытового назначения, вследствие чего обеспеченность в городе детскими дошкольными учреждениями составляет 75%, школами - 60%, предприятиями общественного питания - 50%, бытового обслуживания населения - 63 процента. Министерство строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья и Министерство транспортного строительства неудовлетворительно осуществляют развитие производственных строительных баз и не принимают должных мер по улучшению качества жилищно-гражданского строительства в г. Находке. Введенный в эксплуатацию в 1976 году завод крупнопанельного домостроения Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья для изготовления деталей домов серии 111-92С используется на 60% его проектной мощности и выпускает изделия плохого качества, с низкой степенью заводской готовности и только для строительства 5-этажных домов с ограниченной номенклатурой блок-секций. Качество изделий крупнопанельного домостроения, выпускаемых трестом "Дальморгидрострой" Министерства транспортного строительства, не отвечает требованиям технических условий и государственных стандартов. Министерство морского флота, Министерство рыбного хозяйства СССР и Госкомнефтепродукт РСФСР не принимают должных мер по защите акватории бухты Находки от загрязнения. Приморский крайисполком и Находкинский горисполком не предъявляют должной требовательности за соблюдение градостроительной дисциплины в застройке города и своевременный ввод в эксплуатацию объектов городского хозяйства, не принимают необходимых мер к выполнению планов жилищного строительства, повышению его качества и улучшению благоустройства города. Слабо осуществляют свои функции органы санитарного и архитектурно-строительного контроля. В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства г. Находки Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Утвердить представленный Приморским крайисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом "ЦНИИПградостроительства", согласованный с Госпланом СССР, Министерством морского флота, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Госпланом РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, генеральный план г. Находки с Основными [положениями](#p100043) генерального плана. 2. Считать основной задачей при реализации генерального плана г. Находки обеспечение комплексного проектирования и строительства с тем, чтобы к вводу в действие второй очереди Восточного порта создать в прилегающем к нему районе, а также в центральной части города законченные жилые районы с общественными центрами, площадями, набережными, скверами и парками, а также обеспечить формирование своеобразного архитектурного облика и силуэта города, соответствующего природным условиям, рельефу местности и назначению его как крупного морского порта. 3. Приморскому крайисполкому и Находкинскому горисполкому: а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Находки в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением; б) устранить имеющиеся недостатки и принять дополнительные меры по улучшению планировки и застройки, повышению качества строительства и соблюдению градостроительной дисциплины в г. Находке; в) обеспечить комплексность застройки г. Находки на высоком градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов города с благоустроенными жилыми домами, необходимыми объектами коммунального и культурно-бытового назначения, современными транспортными средствами, инженерным оборудованием, высоким уровнем благоустройства и озеленения территории города; г) уделять особое внимание архитектурной выразительности застройки г. Находки, а также формированию общегородского центра с дальнейшим его развитием вдоль побережья; д) осуществлять жилищно-гражданское строительство в г. Находке на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, обеспечивающих строительство девятиэтажных домов, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций для выполнения строительно-монтажных работ в объемах, установленных заданиями; е) принять неотложные меры по ускорению строительства систем водоснабжения и канализации и вводу их в эксплуатацию в установленные сроки; ж) повысить требовательность к строительным организациям и организациям, выполняющим в г. Находке функции заказчика, в части улучшения качества строительства и освоения в полном объеме капитальных вложений по всем объектам жилищно-гражданского назначения, а также ритмичной сдачи объектов в эксплуатацию в течение года; з) обеспечить максимальное сокращение количества заказчиков по жилищно-гражданскому строительству в г. Находке; и) принять меры по защите в г. Находке атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами промышленных предприятий, по улучшению благоустройства и озеленения его производственных территорий, а также по значительному увеличению площади зеленых насаждений общего пользования; к) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Находки в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке; л) разработать в 1982 - 1984 годах с участием заинтересованных министерств и ведомств схемы упорядочения планировки и застройки промышленно-складских районов в г. Находке и утвердить их в установленном порядке; м) обеспечить в 1982 - 1984 годах разработку проектно-сметной документации на строительство первоочередных объектов инженерного обеспечения для района новой застройки в северной части г. Находки; н) повысить роль и ответственность института "Приморгражданпроект" за качество проектирования жилищно-гражданского строительства и благоустройства в г. Находке. 4. Потребовать от: а) Министерства морского флота, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства транспортного строительства, Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья, Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерства путей сообщения принять меры к выполнению заданий, установленных постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. N 467 и постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1977 г. N 367; б) Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья довести в 1983 - 1985 годах до проектной мощности на подведомственных предприятиях крупнопанельного домостроения в г. Находке производство конструкций и изделий для строительства жилых домов по типовым проектам серии, соответствующей природно-климатическим условиям района и требованиям к застройке города; в) Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья и Министерства транспортного строительства улучшить качество изделий и конструкций, выпускаемых предприятиями Главвладивостокстроя и Дальморгидростроя, строительно-монтажных и отделочных работ и принять меры по обеспечению ритмичности сдачи объектов в эксплуатацию; г) Министерства энергетики и электрификации СССР в кратчайший срок обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке схем электроснабжения и теплоснабжения г. Находки, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. N 467. 5. Секретно. 6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Приморский крайисполком контроль за осуществлением генерального плана г. Находки, утвержденного настоящим постановлением.
Председатель
Совета Министров РСФСР
М.СОЛОМЕНЦЕВ Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН
Утверждены
постановлением
Совета Министров РСФСР
от 8 июля 1982 г. N 395
## ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. НАХОДКИ Генеральный план г. Находки определяет основные направления экономического и социального развития, использования территории, планировки, застройки и благоустройства города на 25 - 30 лет и на первую очередь строительства - на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
**Генеральным планом г. Находки предусматривается:**
### По промышленности и населению 1. Дальнейшее развитие города как крупного морского порта на востоке страны, промышленного, административно-хозяйственного и культурного центра Находкинского промышленного узла с увеличением численности населения города со 151 тыс. человек по состоянию на 1 января 1982 г. до 300 тыс. человек к концу расчетного срока. 2. Развитие существующих торгового и рыбного портов и строительство нового морского торгового порта Восточный в бухте Врангеля. 3. Строительство Дальневосточного нефтеперерабатывающего завода в 15 км от г. Находки и размещение в этом районе нефтехимического комплекса. 4. Реконструкция и расширение существующих промышленных предприятий города. 5. Строительство новых предприятий, связанных с обслуживанием населения города и удовлетворением нужд жилищно-гражданского строительства. 6. Упорядочение планировки и застройки сложившихся и организация новых промышленно-коммунальных районов города с учетом кооперирования для различных объектов, расположенных в районе, вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства. 7. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-складскими районами, а также вдоль линий железных дорог и транспортных магистралей. 8. Перебазирование в промышленные районы города из селитебной территории, и в первую очередь из прибрежных районов, промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города, складов, нефтебазы и других производственных баз. 9. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными выбросами и неочищенными сточными водами. ### По территории и застройке 10. Увеличение территории города с 3,8 тыс. до 6,53 тыс. гектаров, в том числе селитебных территорий с 1,25 тыс. до 2,8 тыс. гектаров. 11. Дальнейшее территориальное развитие города вдоль залива Находка с включением территорий от устья р. Партизанской до бухты Врангеля с организацией нового селитебного района порта Восточный, гидропарка и городской зоны отдыха. 12. Резервирование территорий для расширения площади городской застройки, за пределами расчетного срока, в западном и северо-восточном направлениях.
13. Застройка города жилыми домами преимущественно 5 и 9 этажей.
14. Реконструкция жилых районов в существующей части города с комплексной застройкой преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов и учреждений обслуживания. Организация новых современных городских планировочных районов в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов. ### По архитектурно-планировочной структуре 15. Архитектурно-планировочная организация территории, как единой в функциональном, природном и пространственном отношении структуры, развивающейся вдоль побережья залива Находка. 16. Функциональное зонирование городской территории с выделением промышленных, транспортных (портовых), коммунально-складских и селитебных районов с единой системой транспорта, инженерного оборудования, общественных центров и зеленых насаждений. 17. Создание трех крупных промышленно-селитебных районов города: южного - с портом Находка и сопутствующими ему промышленными предприятиями и жилыми районами; центрального - с предприятиями строительной индустрии и центральным жилым районом города;
**восточного - с портом Восточный и новым жилым районом.**
18. Организация в центральном планировочном районе, вокруг озер Соленое и Лебединое, ядра общегородского центра, развивающегося вдоль побережья залива по Находкинскому проспекту и обеспечивающего пространственные связи с побережьем и природным окружением. 19. Формирование системы общественных центров промышленно-селитебных районов, а также центров жилых и производственных районов с развитыми транспортными и пешеходными связями. 20. Улучшение планировки и застройки сложившихся районов города путем повышения архитектурно-художественного уровня застройки, улучшения качества строительства, строительства домов повышенной этажности на ответственных в градостроительном отношении участках для формирования силуэта города. ### По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту 21. Организация транспортной связи между селитебно-промышленными районами города, а также внутри этих районов. 22. Создание системы магистральных улиц и дорог с непрерывным движением транспорта и объездной магистрали для пропуска грузового и транзитного движения. 23. Строительство городских дорог для грузового транспорта. 24. Сооружение транспортных развязок в разных уровнях на магистральных улицах и на пересечениях с магистральными путями железной дороги. 25. Развитие основных видов городского пассажирского транспорта: автобуса, троллейбуса и железной дороги. 26. Строительство автобусных и троллейбусных парков, гаражей для легковых автомобилей, резервирование территорий под автостоянки. Развитие сети пунктов технического обслуживания автомобильного транспорта. 27. Развитие Находкинского железнодорожного узла: реконструкция и развитие путевого хозяйства станций Промышленная и порт Восточный; организация обслуживания железнодорожным транспортом промышленно-складских зон в районах Северного промышленного узла и нефтеперерабатывающего завода; организация движения пассажирских электропоездов для обслуживания внутригородских и пригородных перевозок; строительство нового железнодорожного вокзала; сооружение второго главного пути на участке Партизанск - Находка; строительство нового магистрального железнодорожного пути в обход центрального планировочного района с последующим (за пределами расчетного срока) выносом существующего железнодорожного пути на участке Находка - Бархатная; строительство железнодорожного пути к нефтеперерабатывающему заводу от станции Находка. 28. Организация внутригородских и пригородных морских пассажирских перевозок со строительством морского пассажирского вокзала. 29. Развитие и реконструкция сети автомобильных дорог района, прилегающего к городу: реконструкция автодороги общегосударственного значения Находка - Владивосток; строительство магистрали общегосударственного значения Находка - Хабаровск. 30. Строительство автовокзала по обслуживанию пригородных и междугородных пассажирских перевозок в центральной части города. ### По зеленым насаждениям и местам отдыха населения 31. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования с 4 до 17 кв. метров на одного жителя за счет создания крупного городского парка в районе озер Соленого и Лебединого, а также районных парков, садов, скверов и бульваров. 32. Создание спортивно-оздоровительного центра и гидропарка в устье р. Партизанской, а также лесопарков и нагорных парков для отдыха населения в пригородной зоне. 33. Организация длительного отдыха жителей города на побережье залива Восток со строительством гостиниц-пансионатов, пионерских лагерей, детских дошкольных учреждений и других комплексов отдыха. ### По инженерному оборудованию и благоустройству 34. Создание единой системы водоснабжения города с использованием существующих водозаборных сооружений на р. Партизанской и строительством водохранилищ на реках Ольге, Хинхезе и Таудеми, а также организация оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях города. 35. Строительство трех раздельных систем канализации с очистными сооружениями на полную биологическую очистку сточных вод отдельно для центрального и южного районов города, восточного района и района нефтеперерабатывающего завода с устройством дополнительных емкостей при очистных сооружениях города для сброса аварийных стоков. 36. Организация планово-регулярной санитарной очистки городской территории со строительством мусороперерабатывающего завода в районе южных очистных сооружений. 37. Электроснабжение города от Приморской энергосистемы через подстанции 110/35/6 кВ "Находка" и 220/110/35/6 кВ "Падь широкая". Сооружение подстанции 110/10 кВ в районе порта Восточный. 38. Теплоснабжение от новых и расширяемых производственно-отопительных котельных и ТЭЦ нефтеперерабатывающего завода. 39. Расширение Уссурийской газораздаточной станции для снабжения города сжиженным газом.
**40. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:**
подсыпка территории до незатапливаемых отметок;
регулирование русел рек; берегоукрепление и устройство набережных; благоустройство водоемов (озер Соленого, Лебединого, Гнилого) и создание на их основе регулирующих емкостей; благоустройство оврагов и террасирование склонов; организация поверхностного стока путем прокладки закрытых водостоков в сочетании с вертикальной планировкой. ### По первой очереди строительства 41. Строительство морского порта Восточный, производственной базы строительной индустрии, предприятий местной промышленности и объектов коммунального назначения. 42. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. N 467 и планами экономического и социального развития города. Строительство преимущественно на свободных территориях в восточной части города. 43. Формирование общегородского центра, архитектурных ансамблей города в районах сложившейся застройки и новой части города. 44. Строительство транспортных магистралей города, обходной городской грузовой дороги, улиц и дорог в районах новой жилой застройки и реконструкция существующей улично-дорожной сети. Строительство путепровода через железнодорожные пути. Строительство грузового автомобильного и автобусного парков.
45. Развитие Северного промышленного узла с размещением предприятий строительной индустрии, пищевой промышленности и объектов коммунально-складского назначения и строительством подъездного железнодорожного пути от станции Находка.
46. Организация парков, садов, бульваров с доведением нормы зеленых насаждений общественного пользования с 4 до 12 кв. метров на одного жителя.
47. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города - подсыпке территорий до незатапливаемых отметок, организации поверхностного стока вод, а также организации пляжей в пойме р. Партизанской.
48. Строительство инженерных сооружений и коммуникаций, обеспечивающих потребности города.
49. Строительство водохранилища на р. Ольге.
50. Проведение эффективных мероприятий по защите воздушного бассейна и водоемов от загрязнения вредными промышленными и транспортными выбросами и неочищенными сточными водами.
---