Постановление Совмина РСФСР от 08.07.1982 № 395

«О генеральном плане г. Находки»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Находка Приморского края, образованный в 1950 году, развивается как крупный морской порт на Дальнем Востоке, имеющий важное значение для обеспечения экономических связей с зарубежными странами. В настоящее время в городе осуществлено строительство первой очереди нового морского торгового порта, предприятий рыбного хозяйства, ремонта судов, других отраслей промышленности и городского хозяйства. Созданы новые жилые массивы с многоэтажными домами, прокладываются городские магистрали и инженерные сети.

Вместе с тем облик города, характер архитектуры его общественных центров, жилых районов и состояние благоустройства еще не отвечают градостроительным требованиям, предъявляемым к городу — крупному морскому порту. Промышленные предприятия и объекты коммунально-складского назначения рассредоточены по территории города и размещены без учета функционального зонирования, в том числе на наиболее благоприятной для жилищно-гражданского строительства прибрежной территории. Строительство жилых и общественных зданий, планировка и застройка районов и микрорайонов осуществляется без достаточного учета рельефа местности.

В городе не сложилось завершенных в градостроительном отношении ансамблей. Застройка жилых районов ведется некомплексно и по проектам жилых домов устаревших серий, не отвечающих природно-климатическим условиям. Архитектура фасадов зданий, входов, балконов и лоджий однообразна. Качество строительства объектов жилищно-гражданского назначения плохое.

В городе нет централизованной системы канализации, большое количество локальных систем ухудшает санитарное состояние акваторий бухты Находки и реки Каменки. Отсутствие ливневой канализации и дренажной инженерной подготовки в некоторых районах города приводит к затоплению паводковыми водами его территории.

Теплоснабжение города осуществляется от 47 котельных, значительно загрязняющих воздушный бассейн.

Задания, установленные постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. № 467 и постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1977 г. № 367 «О мерах по развитию в 1978 — 1985 годах городского хозяйства г. Находки», по строительству жилых домов и объектов культурно-бытового и коммунального назначения не выполняются.

Приморский крайисполком, Министерство путей сообщения, Министерство транспортного строительства и Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР в 1978 — 1981 годах не выполнили задания по жилищному строительству.

Министерство строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья, Министерство рыбного хозяйства СССР и Министерство морского флота на протяжении ряда лет не осваивают капитальные вложения на строительство объектов культурно-бытового назначения, вследствие чего обеспеченность в городе детскими дошкольными учреждениями составляет 75%, школами — 60%, предприятиями общественного питания — 50%, бытового обслуживания населения — 63 процента.

Министерство строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья и Министерство транспортного строительства неудовлетворительно осуществляют развитие производственных строительных баз и не принимают должных мер по улучшению качества жилищно-гражданского строительства в г. Находке. Введенный в эксплуатацию в 1976 году завод крупнопанельного домостроения Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья для изготовления деталей домов серии 111-92С используется на 60% его проектной мощности и выпускает изделия плохого качества, с низкой степенью заводской готовности и только для строительства 5-этажных домов с ограниченной номенклатурой блок-секций.

Качество изделий крупнопанельного домостроения, выпускаемых трестом «Дальморгидрострой» Министерства транспортного строительства, не отвечает требованиям технических условий и государственных стандартов.

Министерство морского флота, Министерство рыбного хозяйства СССР и Госкомнефтепродукт РСФСР не принимают должных мер по защите акватории бухты Находки от загрязнения.

Приморский крайисполком и Находкинский горисполком не предъявляют должной требовательности за соблюдение градостроительной дисциплины в застройке города и своевременный ввод в эксплуатацию объектов городского хозяйства, не принимают необходимых мер к выполнению планов жилищного строительства, повышению его качества и улучшению благоустройства города. Слабо осуществляют свои функции органы санитарного и архитектурно-строительного контроля.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства г. Находки Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Приморским крайисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «ЦНИИПградостроительства», согласованный с Госпланом СССР, Министерством морского флота, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Госпланом РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, генеральный план г. Находки с Основными положениями генерального плана.

2. Считать основной задачей при реализации генерального плана г. Находки обеспечение комплексного проектирования и строительства с тем, чтобы к вводу в действие второй очереди Восточного порта создать в прилегающем к нему районе, а также в центральной части города законченные жилые районы с общественными центрами, площадями, набережными, скверами и парками, а также обеспечить формирование своеобразного архитектурного облика и силуэта города, соответствующего природным условиям, рельефу местности и назначению его как крупного морского порта.

3. Приморскому крайисполкому и Находкинскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Находки в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) устранить имеющиеся недостатки и принять дополнительные меры по улучшению планировки и застройки, повышению качества строительства и соблюдению градостроительной дисциплины в г. Находке;

в) обеспечить комплексность застройки г. Находки на высоком градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов города с благоустроенными жилыми домами, необходимыми объектами коммунального и культурно-бытового назначения, современными транспортными средствами, инженерным оборудованием, высоким уровнем благоустройства и озеленения территории города;

г) уделять особое внимание архитектурной выразительности застройки г. Находки, а также формированию общегородского центра с дальнейшим его развитием вдоль побережья;

д) осуществлять жилищно-гражданское строительство в г. Находке на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, обеспечивающих строительство девятиэтажных домов, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций для выполнения строительно-монтажных работ в объемах, установленных заданиями;

е) принять неотложные меры по ускорению строительства систем водоснабжения и канализации и вводу их в эксплуатацию в установленные сроки;

ж) повысить требовательность к строительным организациям и организациям, выполняющим в г. Находке функции заказчика, в части улучшения качества строительства и освоения в полном объеме капитальных вложений по всем объектам жилищно-гражданского назначения, а также ритмичной сдачи объектов в эксплуатацию в течение года;

з) обеспечить максимальное сокращение количества заказчиков по жилищно-гражданскому строительству в г. Находке;

и) принять меры по защите в г. Находке атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами промышленных предприятий, по улучшению благоустройства и озеленения его производственных территорий, а также по значительному увеличению площади зеленых насаждений общего пользования;

к) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Находки в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке;

л) разработать в 1982 — 1984 годах с участием заинтересованных министерств и ведомств схемы упорядочения планировки и застройки промышленно-складских районов в г. Находке и утвердить их в установленном порядке;

м) обеспечить в 1982 — 1984 годах разработку проектно-сметной документации на строительство первоочередных объектов инженерного обеспечения для района новой застройки в северной части г. Находки;

н) повысить роль и ответственность института «Приморгражданпроект» за качество проектирования жилищно-гражданского строительства и благоустройства в г. Находке.

4. Потребовать от:

а) Министерства морского флота, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства транспортного строительства, Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья, Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерства путей сообщения принять меры к выполнению заданий, установленных постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. № 467 и постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1977 г. № 367;

б) Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья довести в 1983 — 1985 годах до проектной мощности на подведомственных предприятиях крупнопанельного домостроения в г. Находке производство конструкций и изделий для строительства жилых домов по типовым проектам серии, соответствующей природно-климатическим условиям района и требованиям к застройке города;

в) Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья и Министерства транспортного строительства улучшить качество изделий и конструкций, выпускаемых предприятиями Главвладивостокстроя и Дальморгидростроя, строительно-монтажных и отделочных работ и принять меры по обеспечению ритмичности сдачи объектов в эксплуатацию;

г) Министерства энергетики и электрификации СССР в кратчайший срок обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке схем электроснабжения и теплоснабжения г. Находки, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. № 467.

5. Секретно.

6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Приморский крайисполком контроль за осуществлением генерального плана г. Находки, утвержденного настоящим постановлением.

И.ЗАРУБИН

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. НАХОДКИ

Генеральный план г. Находки определяет основные направления экономического и социального развития, использования территории, планировки, застройки и благоустройства города на 25 — 30 лет и на первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как крупного морского порта на востоке страны, промышленного, административно-хозяйственного и культурного центра Находкинского промышленного узла с увеличением численности населения города со 151 тыс. человек по состоянию на 1 января 1982 г. до 300 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Развитие существующих торгового и рыбного портов и строительство нового морского торгового порта Восточный в бухте Врангеля.

3. Строительство Дальневосточного нефтеперерабатывающего завода в 15 км от г. Находки и размещение в этом районе нефтехимического комплекса.

4. Реконструкция и расширение существующих промышленных предприятий города.

5. Строительство новых предприятий, связанных с обслуживанием населения города и удовлетворением нужд жилищно-гражданского строительства.

6. Упорядочение планировки и застройки сложившихся и организация новых промышленно-коммунальных районов города с учетом кооперирования для различных объектов, расположенных в районе, вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства.

7. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-складскими районами, а также вдоль линий железных дорог и транспортных магистралей.

8. Перебазирование в промышленные районы города из селитебной территории, и в первую очередь из прибрежных районов, промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города, складов, нефтебазы и других производственных баз.

9. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

10. Увеличение территории города с 3,8 тыс. до 6,53 тыс. гектаров, в том числе селитебных территорий с 1,25 тыс. до 2,8 тыс. гектаров.

11. Дальнейшее территориальное развитие города вдоль залива Находка с включением территорий от устья р. Партизанской до бухты Врангеля с организацией нового селитебного района порта Восточный, гидропарка и городской зоны отдыха.

12. Резервирование территорий для расширения площади городской застройки, за пределами расчетного срока, в западном и северо-восточном направлениях.

14. Реконструкция жилых районов в существующей части города с комплексной застройкой преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов и учреждений обслуживания. Организация новых современных городских планировочных районов в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов.

По архитектурно-планировочной структуре

15. Архитектурно-планировочная организация территории, как единой в функциональном, природном и пространственном отношении структуры, развивающейся вдоль побережья залива Находка.

16. Функциональное зонирование городской территории с выделением промышленных, транспортных (портовых), коммунально-складских и селитебных районов с единой системой транспорта, инженерного оборудования, общественных центров и зеленых насаждений.

17. Создание трех крупных промышленно-селитебных районов города:

южного — с портом Находка и сопутствующими ему промышленными предприятиями и жилыми районами;

центрального — с предприятиями строительной индустрии и центральным жилым районом города;

18. Организация в центральном планировочном районе, вокруг озер Соленое и Лебединое, ядра общегородского центра, развивающегося вдоль побережья залива по Находкинскому проспекту и обеспечивающего пространственные связи с побережьем и природным окружением.

19. Формирование системы общественных центров промышленно-селитебных районов, а также центров жилых и производственных районов с развитыми транспортными и пешеходными связями.

20. Улучшение планировки и застройки сложившихся районов города путем повышения архитектурно-художественного уровня застройки, улучшения качества строительства, строительства домов повышенной этажности на ответственных в градостроительном отношении участках для формирования силуэта города.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

21. Организация транспортной связи между селитебно-промышленными районами города, а также внутри этих районов.

22. Создание системы магистральных улиц и дорог с непрерывным движением транспорта и объездной магистрали для пропуска грузового и транзитного движения.

23. Строительство городских дорог для грузового транспорта.

24. Сооружение транспортных развязок в разных уровнях на магистральных улицах и на пересечениях с магистральными путями железной дороги.

25. Развитие основных видов городского пассажирского транспорта: автобуса, троллейбуса и железной дороги.

26. Строительство автобусных и троллейбусных парков, гаражей для легковых автомобилей, резервирование территорий под автостоянки. Развитие сети пунктов технического обслуживания автомобильного транспорта.

27. Развитие Находкинского железнодорожного узла:

реконструкция и развитие путевого хозяйства станций Промышленная и порт Восточный;

организация обслуживания железнодорожным транспортом промышленно-складских зон в районах Северного промышленного узла и нефтеперерабатывающего завода;

организация движения пассажирских электропоездов для обслуживания внутригородских и пригородных перевозок;

строительство нового железнодорожного вокзала;

сооружение второго главного пути на участке Партизанск — Находка;

строительство нового магистрального железнодорожного пути в обход центрального планировочного района с последующим (за пределами расчетного срока) выносом существующего железнодорожного пути на участке Находка — Бархатная;

строительство железнодорожного пути к нефтеперерабатывающему заводу от станции Находка.

28. Организация внутригородских и пригородных морских пассажирских перевозок со строительством морского пассажирского вокзала.

29. Развитие и реконструкция сети автомобильных дорог района, прилегающего к городу:

реконструкция автодороги общегосударственного значения Находка — Владивосток;

строительство магистрали общегосударственного значения Находка — Хабаровск.

30. Строительство автовокзала по обслуживанию пригородных и междугородных пассажирских перевозок в центральной части города.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

31. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования с 4 до 17 кв. метров на одного жителя за счет создания крупного городского парка в районе озер Соленого и Лебединого, а также районных парков, садов, скверов и бульваров.

32. Создание спортивно-оздоровительного центра и гидропарка в устье р. Партизанской, а также лесопарков и нагорных парков для отдыха населения в пригородной зоне.

33. Организация длительного отдыха жителей города на побережье залива Восток со строительством гостиниц-пансионатов, пионерских лагерей, детских дошкольных учреждений и других комплексов отдыха.

По инженерному оборудованию и благоустройству

34. Создание единой системы водоснабжения города с использованием существующих водозаборных сооружений на р. Партизанской и строительством водохранилищ на реках Ольге, Хинхезе и Таудеми, а также организация оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях города.

35. Строительство трех раздельных систем канализации с очистными сооружениями на полную биологическую очистку сточных вод отдельно для центрального и южного районов города, восточного района и района нефтеперерабатывающего завода с устройством дополнительных емкостей при очистных сооружениях города для сброса аварийных стоков.

36. Организация планово-регулярной санитарной очистки городской территории со строительством мусороперерабатывающего завода в районе южных очистных сооружений.

37. Электроснабжение города от Приморской энергосистемы через подстанции 110/35/6 кВ «Находка» и 220/110/35/6 кВ «Падь широкая». Сооружение подстанции 110/10 кВ в районе порта Восточный.

38. Теплоснабжение от новых и расширяемых производственно-отопительных котельных и ТЭЦ нефтеперерабатывающего завода.

39. Расширение Уссурийской газораздаточной станции для снабжения города сжиженным газом.

регулирование русел рек;

берегоукрепление и устройство набережных;

благоустройство водоемов (озер Соленого, Лебединого, Гнилого) и создание на их основе регулирующих емкостей;

благоустройство оврагов и террасирование склонов;

организация поверхностного стока путем прокладки закрытых водостоков в сочетании с вертикальной планировкой.

По первой очереди строительства

41. Строительство морского порта Восточный, производственной базы строительной индустрии, предприятий местной промышленности и объектов коммунального назначения.

42. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г. № 467 и планами экономического и социального развития города. Строительство преимущественно на свободных территориях в восточной части города.

43. Формирование общегородского центра, архитектурных ансамблей города в районах сложившейся застройки и новой части города.

44. Строительство транспортных магистралей города, обходной городской грузовой дороги, улиц и дорог в районах новой жилой застройки и реконструкция существующей улично-дорожной сети. Строительство путепровода через железнодорожные пути. Строительство грузового автомобильного и автобусного парков.

---