Постановление Совмина РСФСР от 04.07.1991 № 393

«Об утверждении Временного положения о Государственной службе занятости населения РСФСР и Временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 1991 г. № 393

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР И ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о Государственной службе занятости населения РСФСР и Временное положение о Государственном фонде занятости населения РСФСР.

2. Предприятия, учреждения, организации и кооперативы независимо от форм собственности и хозяйствования производят ежемесячные обязательные отчисления в Государственный фонд занятости населения РСФСР, при этом сроком начала отчислений является 1 февраля 1991 года. Норматив отчислений в указанный фонд в 1991 году составляет один процент средств на оплату труда.

Учреждения и организации, финансируемые из союзного, республиканских, местных бюджетов, профсоюзного бюджета и фонда социального страхования РСФСР, в 1991 году освобождаются от указанных обязательных отчислений.

3. Установить условия оплаты труда руководителей, специалистов и служащих государственной службы занятости населения применительно к порядку, предусмотренному постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1989 г. № 803 для министерств и ведомств республик в составе РСФСР, управлений и самостоятельных отделов исполнительных комитетов краевых, областных, окружных, городских, районных Советов народных депутатов в пределах утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда и за счет средств Государственного фонда занятости населения РСФСР.

4. Организация взаимодействия Государственного фонда занятости населения РСФСР с Союзным фондом занятости осуществляется Государственным комитетом РСФСР по занятости населения на основе отдельных соглашений на проведение централизованных мероприятий по занятости населения, предусмотренных Государственной программой по занятости населения.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР

I. Общие положения

1. Государственный фонд занятости населения РСФСР (в дальнейшем — фонд занятости) создается для финансирования мероприятий, связанных с обеспечением занятости населения, в том числе оказанием гражданам помощи в трудоустройстве, организацией профессиональной подготовки, переобучения и профориентации незанятого населения, выплаты пособий по безработице, стипендий на период обучения, содержания органов государственной службы занятости населения, реализации других мер, предусмотренных республиканской (РСФСР) и территориальными программами обеспечения занятости населения.

Фонд занятости не входит в состав республиканского бюджета РСФСР, бюджетов республик в составе РСФСР и местных бюджетов.

Распорядителями средств фонда занятости являются Государственный комитет РСФСР по занятости населения, государственные комитеты республик в составе РСФСР по занятости населения, краевые, областные, автономных республик и округов, городские, районные (кроме районов в городах) центры (бюро) занятости населения.

II. Структура и источники формирования фонда занятости

2. Фонд занятости состоит из республиканского (РСФСР) фонда занятости и территориальных фондов занятости, образуемых в республиках в составе РСФСР, краях, областях, автономных областях, автономных округах, городах и районах (кроме районов в городах).

3. Республиканский (РСФСР) фонд занятости формируется за счет:

отчислений от территориальных фондов занятости в размере 10% в части обязательных отчислений средств от работодателей;

средств республиканского бюджета РСФСР;

добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан;

других поступлений.

Фонд занятости в республиках в составе РСФСР, краях, областях, автономных областях, автономных округах, городах Москве и Ленинграде формируется за счет:

обязательных отчислений работодателей;

средств бюджетов республик в составе РСФСР и местных бюджетов;

дотаций, субсидий и субвенций из республиканского (РСФСР) фонда занятости;

добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан;

доходов от оказания платных услуг территориальными органами государственной службы занятости;

других поступлений.

5. Фонд занятости в городах и районах формируется в порядке, утвержденном вышестоящими органами государственного управления.

Размеры отчислений из бюджетов в фонд занятости определяются при утверждении бюджетов на соответствующий год.

6. Средства фонда занятости изъятию не подлежат. Фонд занятости освобождается от уплаты налогов по доходам, вносимым в фонд занятости, а также от государственных и таможенных пошлин.

7. Средства фонда занятости хранятся на счетах Центрального банка РСФСР, его учреждений и коммерческих банков РСФСР.

8. Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных отчислений работодателей в фонд занятости осуществляется государственной службой занятости населения.

III. Расходование фонда занятости

9. Основные направления расходования средств фонда занятости определяются распорядителями этого фонда по согласованию с координационными комитетами содействия занятости населения.

10. За счет средств республиканского (РСФСР) фонда занятости осуществляются:

нормативно-методическое и материально-техническое обеспечение органов государственной службы занятости населения РСФСР;

финансирование отдельных направлений деятельности территориальных органов государственной службы занятости населения РСФСР;

содержание территориальных органов государственной службы занятости населения РСФСР;

финансирование деятельности и содержание Государственного комитета РСФСР по занятости населения.

11. Средства республиканского (РСФСР) фонда занятости и территориальных фондов занятости могут направляться на:

разработку общереспубликанской и территориальных программ обеспечения занятости населения;

проведение анализа рынка труда, прогнозирование тенденций его развития и выработку мер по повышению социальной защиты населения от безработицы;

финансирование научно-исследовательских работ по вопросам трудовых ресурсов, обеспечения занятости различных групп населения в целях реализации научно обоснованных организационных, экономических и правовых направлений политики занятости;

организацию и проведение на общереспубликанском и территориальных уровнях социологических обследований, анкетирование отдельных групп населения по вопросам занятости;

проведение экспериментов с целью отработки новых методов и направлений деятельности территориальных служб занятости;

создание общереспубликанских и территориальных автоматизированных систем «рынок рабочей силы», разработку их концепций и единого программного обеспечения;

проведение информационно-справочной и рекламно-издательской работы;

разработку научно-методических программ по профессиональной ориентации, переобучению и переподготовке всех групп населения;

полное или частичное финансирование работы по проведению профориентации, переобучения и переподготовки обращающегося в органы службы занятости населения РСФСР;

создание республиканского, межрегиональных и территориальных центров по переобучению и переподготовке населения, повышению квалификации работников кадровых служб предприятий и организаций;

организацию и проведение общественных работ;

обеспечение органов службы занятости формами статистической отчетности, бланочной продукцией, документами (удостоверениями) общереспубликанского образца, финансово-бухгалтерской документацией;

участие в финансировании общесоюзных программ и мероприятий по обеспечению занятости населения, территориальному перераспределению рабочей силы, совершенствованию направлений деятельности органов службы занятости;

выплату пособий и компенсаций по безработице, стипендий на период прохождения переобучения и переподготовки по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи;

осуществление льготного кредитования или прямого финансирования общереспубликанских и территориальных мероприятий по созданию новых (дополнительных) рабочих мест, развитию предпринимательской деятельности, организации фермерских (крестьянских) хозяйств;

частичное или полное финансирование мероприятий по созданию специализированных рабочих мест (производств) для использования труда инвалидов, лиц пенсионного и предпенсионного возраста, женщин, имеющих детей, молодежи;

содержание органов службы занятости всех уровней, осуществление материально-технического обеспечения, поставки электронно-вычислительной, организационной, множительной и другой необходимой техники;

участие в формировании учредительных и уставных фондов, в проведении общереспубликанских и территориальных благотворительных акций и программ;

строительство и реконструкцию помещений для размещения органов службы занятости, долевое участие в строительстве жилья для работников службы занятости и объектов социально-культурного назначения;

проведение общереспубликанских семинаров-совещаний, осуществление подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов органов государственной службы занятости;

финансирование международного сотрудничества по проблемам, связанным с занятостью населения.

12. Средства, поступающие в республиканский (РСФСР) фонд занятости и территориальные фонды занятости за счет добровольных взносов, используются в соответствии с пожеланиями вкладчиков или направляются на обеспечение занятости социально незащищенных групп населения.

13. Доходы, поступающие в фонд занятости от оказания платных услуг, распределяются следующим образом: 30% — на нужды социальной защиты граждан от безработицы, 70% — в фонды экономического стимулирования (без оплаты труда).

IV. Учет, отчетность и контроль за расходованием средств фонда занятости

14. Порядок учета, отчетность и контроль за расходованием средств фонда занятости определяются Государственным комитетом РСФСР по занятости населения по согласованию с Министерством финансов РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по статистике и Центральным банком РСФСР.

---