---
title: "Постановление ГД ФС РФ от 23.05.2023 N 3911-8 ГД"
number: "3911-8 ГД"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2023-05-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3911-8-gd"
---

## Постановление ГД ФС РФ от 23.05.2023 N 3911-8 ГД

# Постановление ГД ФС РФ от 23.05.2023 N 3911-8 ГД

"Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

> [!IMPORTANT]
> В соответствии с [п. 11](#p100056) данный документ вступил в силу с 23.05.2023.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ВОСЬМОГО СОЗЫВА**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 23 мая 2023 г. N 3911-8 ГД**

<a id="p100003"></a>**ОБ ИНФОРМАЦИИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. АБРАМЧЕНКО ОБ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ**<br>
**ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ**<br>
**И О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ**<br>
**С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 19 апреля 2023 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).
2. <a id="p100006"></a>Принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.В. Мамедова.
3. <a id="p100007"></a>Государственная Дума отмечает, что деятельность Правительства Российской Федерации по организации и осуществлению работ по достижению национальных целей развития до 2030 года и реализации национального проекта "Экология" носит приоритетный характер.
4. <a id="p100008"></a>Вместе с тем депутаты Государственной Думы выражают обеспокоенность:
1) <a id="p100009"></a>медленным переходом объектов I категории на наилучшие доступные технологии. Первые 300 объектов I категории должны подать заявки на получение комплексных экологических разрешений до 31 декабря 2024 года. Остальные объекты I категории обязаны получить комплексные экологические разрешения до 1 января 2025 года. По данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), за период с 1 января 2019 года по 4 апреля 2023 года 149 объектов I категории получили комплексные экологические разрешения, что составляет около 2 процентов от общего количества таких объектов (всего более 6000 объектов I категории должны получить комплексные экологические разрешения);
2) <a id="p100010"></a>рисками недостижения в полном объеме отдельных показателей федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" ввиду необходимости увеличения темпов строительства объектов обработки и утилизации отходов и определения источников его финансирования, а также необходимости повышения эффективности работы построенных объектов обработки ТКО в части извлечения вторичных ресурсов;
3) <a id="p100011"></a>экологическими рисками, возникающими в отдельных субъектах Российской Федерации в связи с исчерпанием проектной вместимости полигонов ТКО и продолжением использования 26 регионами объектов размещения отходов, которые введены в эксплуатацию до 1 января 2019 года, не имеют документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и срок эксплуатации которых истекает 1 января 2026 года, отсутствием синхронизации вывода указанных объектов из эксплуатации, их рекультивации и ввода новых объектов в эксплуатацию;
4) <a id="p100012"></a>отсутствием стандартов раздельного накопления отходов в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, конкретных сроков перехода к раздельному накоплению ТКО, видов отдельно накапливаемых отходов и вторичных ресурсов и схем их потоков в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и территориальных схемах обращения с отходами, а также недостаточным количеством мест сбора вторичных ресурсов;
5) <a id="p100013"></a>рисками застройки территорий, занятых городскими лесами, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
6) <a id="p100014"></a>отсутствием особенностей обращения с ТКО на труднодоступных территориях;
7) <a id="p100015"></a>неэффективностью существующей системы расширенной ответственности производителей, импортеров товаров и упаковки;
8) <a id="p100016"></a>недостаточным развитием системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры населения;
9) <a id="p100017"></a>высоким объемом сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу и ее притоки, реки, впадающие в озеро Байкал и другие водные объекты без очистки или недостаточно очищенными, и низкими темпами строительства и модернизации очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и ливневой канализации;
10) <a id="p100018"></a>проблемой импортозамещения, особенно в сфере разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья;
11) <a id="p100019"></a>расхождением данных Росприроднадзора, публично-правовой компании "Российский экологический оператор", региональных операторов по обращению с ТКО по объемам образования ТКО, доле их обработки, утилизации, обезвреживания и размещения;
12) <a id="p100020"></a>несовершенством методик расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (далее - плата за обращение с ТКО) для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе расчета нормативов накопления ТКО во многих регионах, сложностью перехода с оплаты по нормативу на оплату по факту, взиманием необоснованных платежей с некоторых категорий граждан (например, владельцев нескольких помещений, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по адресу проживания владельца помещения), сложностью перерасчета размера платы за неоказанные услуги.
5. <a id="p100021"></a>Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) <a id="p100022"></a>создать совместно с депутатами Государственной Думы рабочую группу для рассмотрения вопросов о совершенствовании системы расчета размера платы за обращение с ТКО, об увеличении охвата населения услугой по обращению с ТКО и о поэтапном переходе на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из их фактического объема образования;
2) <a id="p100023"></a>проработать вопросы:
<a id="p100024"></a>возможности отнесения одноразовых товаров и упаковки из трудноперерабатываемых материалов к видам продукции (товаров), производство и использование которых не допускаются в связи с тем, что отходы от использования такой продукции (товаров) не подлежат обработке и (или) утилизации либо их обработка и (или) утилизация затруднительны;
<a id="p100025"></a>введения мер поддержки хозяйствующих субъектов и компаний с государственным участием, осуществляющих утилизацию отходов и вторичных ресурсов, включая стимулирование спроса на приобретение продукции, товаров и упаковки, произведенных с применением вторичного сырья, в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
<a id="p100026"></a>стимулирования осуществления раздельного накопления отходов гражданами, хозяйствующими субъектами, управляющими компаниями, а также развития сети мест сбора вторичных ресурсов;
<a id="p100027"></a>возможности принятия решения об уменьшении расстояний до контейнерных площадок для накопления ТКО на территориях с высокой плотностью застройки;
<a id="p100028"></a>совершенствования регулирования обращения с ТКО в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях;
<a id="p100029"></a>стимулирования развития предпринимательства и научно-исследовательской деятельности, направленной на разработку методов уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, методов и технологий переработки и утилизации ТКО, рекультивации земель, а также применения технологий и оборудования отечественного производства;
<a id="p100030"></a>совершенствования регулирования и ужесточения контроля за очисткой сброса сточных (в том числе дождевых и талых) вод в границах первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
<a id="p100031"></a>создания дополнительных стимулов для вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот, увеличения темпов строительства объектов обработки и утилизации отходов, повышения инвестиционной привлекательности указанных видов деятельности;
<a id="p100032"></a>предоставления мер поддержки для реализации проектов по импортозамещению в сфере разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья;
3) <a id="p100033"></a>для развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры населения ускорить работу по актуализации федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования и утверждению примерных рабочих программ по учебным предметам, направленную на формирование представлений об экологической культуре как условии достижения устойчивого (сбалансированного) развития общества и природы, и предусмотреть отдельное профильное направление внеклассной деятельности школьников в рамках деятельности Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых", а также обеспечить организацию воспитания экологической культуры в учреждениях дошкольного образования;
4) <a id="p100034"></a>представить информацию о наличии (об отсутствии), ходе реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и ливневой канализации в разрезе крупных городов бассейна реки Волги и озера Байкал, а также о построенных таких сооружениях и планируемом строительстве (модернизации) таких сооружений в рамках федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Сохранение озера Байкал" национального проекта "Экология" с указанием сроков проведения работ;
5) <a id="p100035"></a>представить информацию о существующих мерах поддержки производителей систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, необходимых для оснащения стационарных источников выбросов на квотируемых объектах на территориях эксперимента в рамках реализации федерального проекта "Чистый воздух" и на объектах I категории;
6) <a id="p100036"></a>обеспечить контроль за строительством объектов обращения с отходами взамен полигонов ТКО, исчерпавших проектную вместимость, и объектов размещения отходов, которые введены в эксплуатацию до 1 января 2019 года, не имеют документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и срок эксплуатации которых истекает 1 января 2026 года, по ключевым этапам (оформление имущественных прав на земельные участки, проектирование и строительство объектов) и раз в полгода (до 1 апреля и 1 октября) предоставлять доклад в Государственную Думу;
7) <a id="p100037"></a>ускорить создание федеральной государственной информационной системы учета ТКО в целях получения достоверных данных об объемах образования ТКО;
8) <a id="p100038"></a>ускорить внесение в Государственную Думу:
<a id="p100039"></a>проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение законодательства о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух);
<a id="p100040"></a>отзывов Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 93332-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения регулирования отношений при обращении с отходами I и II классов опасности), проект федерального закона N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части упрощения порядка определения регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в труднодоступных населенных пунктах), проект федерального закона N 161119-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" и статью 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части определения особенностей земельных отношений в центральной экологической и буферной экологической зонах Байкальской природной территории);
9) <a id="p100041"></a>ускорить внесение поправок к проекту федерального закона N 99436-8 "О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" и статью 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (в части совершенствования правового регулирования предоставления информации о состоянии окружающей среды);
10) <a id="p100042"></a>активизировать работу по срочному принятию мер, необходимых для недопущения гибели лесного фонда Российской Федерации и снижения опасности возникновения лесных пожаров, в том числе в местностях, в которых расположены организации отдыха детей и их оздоровления;
11) <a id="p100043"></a>рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предусматривающих уточнение порядка перерасчета размера платы за обращение с ТКО.
6. <a id="p100044"></a>Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2022 года N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" в части установления минимального объема выборки вторичных ресурсов на объектах обработки твердых коммунальных отходов, постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" в части установления стандартов раздельного накопления ТКО.
7. <a id="p100045"></a>Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:
<a id="p100046"></a>активизировать работу по выбору земельных участков, подготовке проектной документации и строительству объектов по обращению с ТКО, обеспечивающую достижение целевых показателей по обработке и утилизации ТКО, предусмотренных федеральным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальным отходами" национального проекта "Экология", федеральным проектом "Экономика замкнутого цикла" и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
<a id="p100047"></a>представить по запросам профильных комитетов Государственной Думы информацию о потребностях населенных пунктов в модернизации и строительстве очистных сооружений, ливневой канализации, о наличии проблем с несанкционированными сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод, о наличии на территории субъекта Российской Федерации объектов накопленного вреда окружающей среде, создающих риски загрязнения водных объектов;
<a id="p100048"></a>принять меры, направленные на замещение объектов размещения отходов, исчерпавших проектную вместимость, и объектов размещения отходов, которые введены в эксплуатацию до 1 января 2019 года, не имеют документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и срок эксплуатации которых истекает 1 января 2026 года, новыми объектами по обращению с ТКО;
<a id="p100049"></a>принять меры, направленные на выполнение требований законодательства об оборудовании объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО системой весового контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО";
<a id="p100050"></a>обеспечить оснащение мест (площадок) накопления отходов контейнерами для раздельного накопления отходов, предусмотрев их доступность для населения;
<a id="p100051"></a>принять меры, направленные на очистку лесов от отходов производства и потребления, в том числе ТКО;
<a id="p100052"></a>ускорить постановку на государственный кадастровый учет территорий, занятых городскими лесами.
8. <a id="p100053"></a>Комитету Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
9. <a id="p100054"></a>Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2023 года.
10. <a id="p100055"></a>Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.
11. <a id="p100056"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100057"></a>Председатель<br>
Государственной Думы<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
В.В.ВОЛОДИН

</div>




<a id="p100058"></a>

---