Постановление Правительства РФ от 16.03.2021 № 391

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере образования»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере образования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 823 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5343; 2018, № 52, ст. 8305; 2019, № 15, ст. 1783; 2020, № 21, ст. 3266).

1. Абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3. Субсидия предоставляется организации, уставная деятельность которой направлена на развитие гражданского общества, духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации и повышение эффективности образовательно-просветительской работы, на основании отбора в форме запроса предложений, направленных в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, о реализации мероприятий по следующим направлениям деятельности (далее соответственно — отбор, предложение):».

2. Дополнить пунктами 3(1) — 3(10) следующего содержания:

«3(1). Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи предложений размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — единый портал), а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — официальный сайт) объявление о проведении отбора, содержащее в том числе:»

сроки проведения отбора (даты и время начала (окончания) подачи (приема) предложений организаций), а также информацию о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил;

результат предоставления субсидии, установленный в пункте 12(3) настоящих Правил;

требования к организациям, установленные пунктом 3(6) настоящих Правил, а также перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям, установленный пунктом 3(2) настоящих Правил;

порядок подачи предложений организациями и требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений, подаваемых организациями, в соответствии с пунктом 3(2) настоящих Правил;

порядок отзыва предложений организаций;

порядок отклонения предложений организаций, определяющий в том числе основания для возврата предложений организаций;

порядок внесения изменений в предложения организаций;

правила рассмотрения и оценки предложений организаций;

порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее — соглашение);

условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дату размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте.

3(2). Для участия в отборе организации не позднее даты окончания подачи предложений, указанной в объявлении о проведении отбора, представляют на бумажном носителе, а также направляют на электронную почту Министерства науки и высшего образования Российской Федерации предложения с приложением следующих документов (документы на бумажном носителе преобразуются в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов):

а) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом организации, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом организации, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, об отсутствии по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом организации, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, об отсутствии по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

г) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом организации, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами) на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

д) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом организации, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая, что организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) согласие организации на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об организации, о подаваемом организацией предложении, иной информации об организации, связанной с отбором;

ж) финансово-экономическое обоснование необходимого размера субсидии на текущий финансовый год;

з) перечень мероприятий, планируемых к проведению в соответствии с направлениями, указанными в пункте 3 настоящих Правил.

3(3). Министерство науки и высшего образования Российской Федерации размещает на официальном сайте в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема предложений информацию о количестве поступивших предложений.

3(4). Рассмотрение предложений, направленных организациями, осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в течение 20 рабочих дней с даты окончания приема предложений.

3(5). Решение о принятии или об отклонении предложений организаций принимается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по результатам рассмотрения предложений и прилагаемых к ним документов, указанных в пункте 3(2) настоящих Правил.

3(6). Организация, представившая предложение для участия в отборе, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

3(7). Предложения, поступившие позднее даты окончания подачи предложений, установленной в объявлении о проведении отбора, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации не рассматриваются.

3(8). Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 3(5) настоящих Правил, размещает на едином портале, а также на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения предложений, включающую следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения предложений;

информация об организациях, предложения которых были рассмотрены;

информация об организациях, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

3(9). Основаниями для отклонения предложения организации на стадии рассмотрения и оценки предложений являются:

несоответствие организации требованиям, установленным в пункте 3(6) настоящих Правил;

несоответствие представленных организацией предложений и документов требованиям к предложениям организаций, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача организацией предложения после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений.

3(10). Организация, соответствующая критериям, установленным в пункте 3 настоящих Правил, а также представившая документы, указанные в пункте 3(2) настоящих Правил, соответствующие требованиям, определенным в пункте 3(6) настоящих Правил, признается победителем отбора.».

3. Пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

«4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.»

Информация о субсидии размещается на едином портале (в разделе единого портала) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период).

Размер субсидии определяется исходя из потребности организации на основании данных об объеме предоставленных субсидий за предыдущий год и расчетов организации, учитывающих различный объем работ, направленных на достижение целей предоставления субсидии, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения. Соглашение, в том числе дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение изменений, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.».

4. В пункте 6:

а) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) согласие организации на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;»;

б) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, включающий следующие расходы:»

оплата труда сотрудников организации и начисления на выплаты по оплате труда;

оплата по договорам гражданско-правового характера;

оплата служебных командировок;

оплата работ и услуг по содержанию имущества;

организация и проведение мероприятий, направленных на развитие гражданского общества, духовно-нравственного воспитания граждан Российской Федерации и повышение эффективности образовательно-просветительской работы;

гранты физическим и юридическим лицам на поддержку победителей конкурса проектов, направленных на развитие гражданского общества, духовно-нравственного воспитания граждан Российской Федерации и повышение эффективности образовательно-просветительской работы;

оплата работ и услуг в области информационно-телекоммуникационных технологий (приобретение неисключительных прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных);

оплата консультационных услуг;

уплата налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, включаемых в состав расходов;

уплата государственных пошлин;

оплата транспортных услуг;

оплата услуг связи;

приобретение материальных запасов, хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей, книжной и иной продукции;

оплата аренды;

оплата по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;»;

в) дополнить подпунктами «о» — «р» следующего содержания:

«о) сроки перечисления субсидии, а также возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном году остатки субсидии, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;»

п) условие о применении казначейского сопровождения средств, установленное правилами казначейского сопровождения в соответствии с законодательством Российской Федерации, при исполнении соглашения;

р) условие о согласовании новых условий соглашения или его расторжении (если согласие по новым условиям не достигнуто) в случае невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в связи с уменьшением главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил.».

5. В пункте 7:

а) в подпункте «б» слова «и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом» заменить словами «и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией»;

б) подпункт «в» после слова «реорганизации» дополнить словами «(за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица)»;

в) дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.».

6. В пункте 8:

а) подпункт «а» после слова «реорганизации» дополнить словами «(за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица)»;

б) в подпункте «в» слова «и иных просроченных задолженностей перед федеральным бюджетом» заменить словами «и иных просроченных (неурегулированных) задолженностей по денежным обязательствам перед Российской Федерацией»;

в) дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) выписка из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.».

7. В абзаце втором пункта 9 слова «а также недостоверность» заменить словами «а также установление факта недостоверности».

8. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.».

9. В пункте 12:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«12. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, средства субсидии в объеме, соответствующем недостигнутому результату предоставления субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:»;

б) в подпункте «б» слово «уполномоченного» исключить.

10. Абзац первый пункта 12(3) изложить в следующей редакции:

«12(3). Результатом предоставления субсидии является количество проведенных мероприятий, направленных на развитие гражданского общества, духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации и повышение эффективности образовательно-просветительской работы.».

11. Пункт 12(4) изложить в следующей редакции:

«12(4). Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 12(3) настоящих Правил, представляется организацией в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным годом, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.».

12. В пункте 13 слово «уполномоченными» исключить.

---