---
title: "Постановление N 39-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "39-8"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-8"
---

## Постановление N 39-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

"О модельном законе "Об общественной экспертизе"

(Принято в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="center">

<a id="p100201"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100202"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 39-8**<br>
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"**

</div>


<a id="p100203"></a>(Санкт-Петербург, 29 ноября 2013 года)

<a id="p100204"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект модельного закона "Об общественной экспертизе", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100205"></a>Принять модельный закон "Об общественной экспертизе" (прилагается).
2. <a id="p100206"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100207"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи

</div>

В.И.МАТВИЕНКО





<div align="right">

<a id="p100208"></a>Приложение

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на тридцать девятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств-участников СНГ<br>
(Постановление N 39-8<br>
от 29 ноября 2013 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**

</div>

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

<a id="p100003"></a>Настоящий Закон устанавливает институциональные и правовые основы организации проведения общественной экспертизы в государствах-участниках СНГ, определяет требования к порядку проведения общественной экспертизы, полномочия общественных организаций и граждан по организации и проведению общественной экспертизы, устанавливает принципы взаимоотношений органов государственной власти, органов муниципального управления, общественных организаций и экспертов в государствах СНГ при организации проведения общественной экспертизы.
<a id="p100004"></a>Настоящий Закон призван способствовать обеспечению методологического единства и гармонизации правовых требований к организации проведения общественной экспертизы социально значимых решений, принимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и хозяйствующими субъектами, затрагивающих законные права и интересы граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

<a id="p100005"></a>Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

## Статья 1. Общественная экспертиза

### <a id="p100006"></a>Статья 1. Общественная экспертиза


1. <a id="p100007"></a>Под общественной экспертизой понимается деятельность уполномоченных органов, организаций и граждан (общественных экспертов), связанная с анализом решений органов государственной власти, органов муниципального управления, общественных организаций и иных лиц, влияющих на реализацию права граждан и осуществление их обязанностей, а также с оценкой последствий принятия указанных решений, затрагивающих интересы граждан, общества и государства.
<a id="p100008"></a>Общественная экспертиза является формой реализации функций общественного контроля гражданского общества в отношении принятия и исполнения социально значимых решений.
2. <a id="p100009"></a>Целью общественной экспертизы является реализация конституционных прав граждан на участие в управлении государством, обеспечение функций общественного контроля, связанных с анализом проектов законодательных и нормативных правовых актов, решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, действий или бездействия должностных лиц, негативно влияющих на обеспечение охраны окружающей среды, общественной безопасности и правопорядка, на социальную защищенность граждан, сохранение природного и культурного наследия, а также с изучением иных вопросов, относящихся к предмету общественной экспертизы.
<a id="p100010"></a>**3. Результатом общественной экспертизы является экспертное заключение, содержащее анализ, выводы и предложения исполнителей общественной экспертизы (экспертов), которые связаны с обсуждением вопросов по предмету экспертизы, направленных на выявление отношений институтов гражданского общества к принятию решений органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с оценкой их деятельности, затрагивающей законные права и интересы граждан.**
4. <a id="p100011"></a>Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие в проведении общественной экспертизы в порядке, установленном законом.

## Статья 2. Задачи и принципы общественной экспертизы

### <a id="p100012"></a>Статья 2. Задачи и принципы общественной экспертизы


1. <a id="p100013"></a>Задачами общественной экспертизы являются:
<a id="p100014"></a>а) выявление положений проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нарушающих права граждан;
<a id="p100015"></a>б) оценка социальных, экономических и иных последствий принятия и реализации решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных лиц, затрагивающих общественные интересы;
<a id="p100016"></a>в) выработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков.
2. <a id="p100017"></a>Основными принципами общественной экспертизы являются:
<a id="p100018"></a>а) практическая значимость результатов общественной экспертизы;
<a id="p100019"></a>б) признание и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
<a id="p100020"></a>в) законность, публичность проведения и открытость результатов общественной экспертизы;
<a id="p100021"></a>г) свободное участие представителей общественных организаций и граждан в проведении общественной экспертизы;
<a id="p100022"></a>д) достоверность и полнота информации, представляемой на общественную экспертизу;
<a id="p100023"></a>е) невмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в проведение общественной экспертизы;
<a id="p100024"></a>ж) независимость экспертов и правовая защищенность участников экспертного процесса при осуществлении ими своих гражданских прав и профессиональной деятельности, связанной с организацией и проведением общественной экспертизы;
<a id="p100025"></a>з) профессионализм и компетентность лиц, осуществляющих организацию проведения общественной экспертизы, экспертов и лиц, - участников общественной экспертизы;
<a id="p100026"></a>и) полнота и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях экспертов;
<a id="p100027"></a>к) личная ответственность участников общественной экспертизы за представление обоснованных выводов и заключений общественной экспертизы;
<a id="p100028"></a>**л) широкая гласность процесса проведения общественной экспертизы.**
<a id="p100029"></a>м) временная ограниченность проведения экспертизы.

## Статья 3. Предмет, объекты, виды и формы общественной экспертизы

### <a id="p100030"></a>Статья 3. Предмет, объекты, виды и формы общественной экспертизы


1. <a id="p100031"></a>Предметом общественной экспертизы являются изучение и общественная оценка социально значимых решений, затрагивающих права граждан и интересы общества, по вопросам:
<a id="p100032"></a>а) разработки и принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, представляющих общественный интерес;
<a id="p100033"></a>б) экологии, природоохранной деятельности и безопасности, которые могут служить причиной возникновения угроз техногенного характера, негативного воздействия на экологию и здоровье граждан;
<a id="p100034"></a>в) развития науки, образования, культуры, информации и информатизации;
<a id="p100035"></a>г) социальной защиты и пенсионного обеспечения;
<a id="p100036"></a>д) материнства и детства;
<a id="p100037"></a>е) молодежной политики и проблем молодежи;
<a id="p100038"></a>ж) развития массовых видов спорта и обеспечения здорового образа жизни;
<a id="p100039"></a>з) градостроительной политики и развития сферы жилищно-коммунального хозяйства;
<a id="p100040"></a>и) развития рекреационной сферы и туризма;
<a id="p100041"></a>к) развития межнациональных и межконфессиональных отношений, национальной политики, гражданства и миграции;
<a id="p100042"></a>л) выборов и избирательной системы;
<a id="p100043"></a>м) другим вопросам, затрагивающим права граждан и интересы общества.
2. <a id="p100044"></a>Объектом общественной экспертизы является открытая и доступная информация, необходимая для проведения экспертизы, полученная в установленном законом порядке, достоверность которой подтверждается надлежащим образом заказчиком экспертизы.
3. <a id="p100045"></a>К объектам общественной экспертизы относятся:
<a id="p100046"></a>а) проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающие социальную сферу, а также технические регламенты, регулирующие сферу безопасности граждан;
<a id="p100047"></a>б) проекты стратегий, программ, инновационных и инвестиционных проектов, имеющих важные социально-экономические последствия, затрагивающие сферу модернизации экономики, угрозы техногенного и природно-климатического характера;
<a id="p100048"></a>в) официальные решения органов государственной власти и органов местного самоуправления в сферах градостроительной политики, развития транспортных коммуникаций, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, развития здравоохранения, образования, науки и культуры, средств массовой информации и связи, социальной защиты населения, охраны окружающей среды и правопорядка.
4. <a id="p100049"></a>Виды общественной экспертизы определяются содержанием предмета экспертизы, характером объектов экспертизы, формой организации и проведения общественной экспертизы.
5. <a id="p100050"></a>К видам общественной экспертизы относятся обязательная и инициативная общественные экспертизы, а также специальные виды общественных экспертиз, установленные национальным законодательством.
6. <a id="p100051"></a>Обязательная общественная экспертиза проводится по вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы общества и личности, связанным с принятием законодательных актов и решений в области социально-экономической политики, которые направлены на обеспечение мер социальной защиты, здоровья и безопасности граждан, сохранения природного и культурного наследия.
7. <a id="p100052"></a>Обязательные общественные экспертизы организуются и проводятся по решению органов и организаций, уполномоченных в проведении обязательных общественных экспертиз.
8. <a id="p100053"></a>Перечень объектов, подлежащих обязательной общественной экспертизе, формы проведения обязательных общественных экспертиз определяются в соответствии с требованиями настоящего Закона, национальных законов и иных нормативных правовых актов, определяющих особенности организации и проведения обязательной общественной экспертизы.
9. <a id="p100054"></a>Инициативная общественная экспертиза проводится по инициативе общественных организаций или граждан в отношении объектов, представляющих общественный интерес или затрагивающих права граждан.
10. <a id="p100055"></a>Формы организации и проведения общественной экспертизы определяют требования к процедурам и методам организации и проведения соответствующего вида общественной экспертизы.
11. <a id="p100056"></a>В зависимости от цели, задач, предмета и объектов общественная экспертиза может организовываться и проводиться в форме:
<a id="p100057"></a>а) создания и организации деятельности общественных советов и рабочих экспертных групп;
<a id="p100058"></a>б) организации и проведения общественных слушаний;
<a id="p100059"></a>**в) организации и проведения социологических опросов и иных исследований общественного мнения.**
<a id="p100060"></a>При проведении общественной экспертизы в соответствии с требованиями заказчика (инициатора) экспертизы могут устанавливаться иные формы организации проведения общественной экспертизы.

## Статья 4. Субъекты общественной экспертизы

### <a id="p100061"></a>Статья 4. Субъекты общественной экспертизы


1. <a id="p100062"></a>Субъектами общественной экспертизы являются заказчики (инициаторы), организаторы экспертизы и эксперты (исполнители), а также иные участники экспертизы.
2. <a id="p100063"></a>Заказчиками общественной экспертизы могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления, органы и организации, уполномоченные в проведении общественной экспертизы, общественные организации, средства массовой информации, а также другие некоммерческие организации - юридические лица и граждане - инициаторы экспертизы.
3. <a id="p100064"></a>Организаторами общественной экспертизы выступают:
<a id="p100065"></a>а) общественные палаты, правозащитные организации и аналогичные структуры, образованные в соответствии с национальным законодательством;
<a id="p100066"></a>б) общественные советы и аналогичные структуры, созданные в установленном порядке при органах государственной власти, а также при органах местного самоуправления;
<a id="p100067"></a>в) профессиональные экспертные сообщества, общественные организации и профессиональные саморегулируемые некоммерческие организации, уставами которых предусмотрено осуществление экспертной деятельности.
4. <a id="p100068"></a>Исполнитель экспертизы (эксперт) - лицо, обладающее необходимыми знаниями и практическим опытом в сфере деятельности, связанной с предметом экспертизы, которые подтверждены соответствующими свидетельствами об образовании, квалификационными сертификатами или рекомендательными письмами организаций, представляющих данного эксперта.
5. <a id="p100069"></a>В процессе проведения общественной экспертизы могут участвовать иные лица (участники экспертизы), привлекаемые организаторами экспертизы в установленном порядке для участия в процессе экспертизы с целью выяснения мнений или позиций гражданского общества по предмету экспертизы.
<a id="p100070"></a>**6. Статус организатора общественной экспертизы, эксперта и участника общественной экспертизы, их права и обязанности определяются настоящим Законом, национальными законодательными или иными нормативными правовыми актами, а также регламентами и стандартами, регулирующими процедуры организации и проведения общественной экспертизы.**
7. <a id="p100071"></a>Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, представителей международных общественных организаций в организации и проведении общественной экспертизы на территории государств-участников СНГ осуществляется в порядке, установленном национальными законодательными актами, международными договорами и соглашениями.

## Статья 5. Аккредитация общественных экспертов органами государственной власти, органами местного самоуправления и специальными уполномоченными органами и организациями общественной экспертизы

### <a id="p100072"></a>Статья 5. Аккредитация общественных экспертов органами государственной власти, органами местного самоуправления и специальными уполномоченными органами и организациями общественной экспертизы


1. <a id="p100073"></a>Аккредитация общественных экспертов - исполнителей обязательной общественной экспертизы осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными органами (организациями), осуществляющими в соответствии с национальным законодательством и иными нормативными правовыми актами организацию проведения обязательной общественной экспертизы.
2. <a id="p100074"></a>Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные органы (организации), аккредитуют общественных экспертов в порядке, установленном настоящим Законом, национальными законодательными и иными нормативными правовыми актами, на основании письменного обращения.
3. <a id="p100075"></a>Отказ в аккредитации общественного эксперта может быть обжалован в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством.
4. <a id="p100076"></a>Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные органы (организации), аккредитовавшие экспертов, обязаны:
<a id="p100077"></a>а) выдать экспертам свидетельство установленного образца об аккредитации;
<a id="p100078"></a>б) извещать экспертов о заседаниях экспертных групп и рабочих комиссий;
<a id="p100079"></a>в) обеспечивать возможность ознакомления экспертов с информацией, связанной с предметом и объектами экспертизы.
5. <a id="p100080"></a>Аккредитованный эксперт имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами или организациями.
6. <a id="p100081"></a>Эксперт может быть лишен аккредитации, если им нарушены установленные правила аккредитации.
<a id="p100082"></a>**7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные органы (организации), аккредитовавшие общественных экспертов в качестве исполнителей общественной экспертизы, формируют реестры аккредитованных общественных экспертов.**

<a id="p100083"></a>Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
СУБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

## Статья 6. Права и обязанности заказчика и организатора общественной экспертизы

### <a id="p100084"></a>Статья 6. Права и обязанности заказчика и организатора общественной экспертизы


1. <a id="p100085"></a>Права и обязанности заказчика и организатора общественной экспертизы определяются в соответствии с настоящим Законом и регулируются национальными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
2. <a id="p100086"></a>Заказчик общественной экспертизы имеет право:
<a id="p100087"></a>а) принимать решения о проведении общественной экспертизы, определять предмет и задание на проведение экспертизы с уведомлением организаций и иных лиц, заинтересованных в проведении общественной экспертизы;
<a id="p100088"></a>б) осуществлять выбор организатора общественной экспертизы, получать консультации по организации ее проведения;
<a id="p100089"></a>в) заключать договоры (соглашения) с экспертными организациями (организаторами) общественной экспертизы на оказание услуг по проведению экспертизы;
<a id="p100090"></a>г) участвовать в организации проведения общественной экспертизы в форме и пределах полномочий, определенных настоящим Законом или договором (соглашением) на оказание услуг по проведению экспертизы;
<a id="p100091"></a>д) знакомиться с заключениями общественной экспертизы;
<a id="p100092"></a>е) получать в установленном порядке информацию о ходе экспертизы, предоставлять организатору экспертизы письменные или устные объяснения, замечания, предложения по существу проводимой общественной экспертизы;
<a id="p100093"></a>ж) предоставить результаты экспертизы заинтересованным органам и лицам или предавать гласности результаты общественной экспертизы.
3. <a id="p100094"></a>Заказчик общественной экспертизы обязан:
<a id="p100095"></a>а) согласовывать с организатором экспертизы задание на ее проведение и календарный план выполнения работы, а также условия представления заключения по экспертизе;
<a id="p100096"></a>б) оказывать содействие организатору общественной экспертизы в проведении всестороннего, объективного, обоснованного комплексного анализа объектов экспертизы, выработке независимых экспертных оценок;
<a id="p100097"></a>в) передавать организатору общественной экспертизы необходимые материалы, информацию, дополнительные сведения, касающиеся объекта экспертизы, в сроки, установленные договором (соглашением) на оказание услуг по проведению экспертизы;
<a id="p100098"></a>г) использовать в своей деятельности заключения по общественной экспертизе.
4. <a id="p100099"></a>Заказчик несет ответственность за нарушение условий договора (соглашения) на оказание услуг по проведению общественной экспертизы и принятие необоснованных решений, связанных с утверждением или не утверждением заключения по результатам экспертизы, в порядке, установленном настоящим Законом, национальными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
5. <a id="p100100"></a>Организатор общественной экспертизы имеет право:
<a id="p100101"></a>а) заключать с заказчиком и экспертом (исполнителем экспертизы) договор (соглашение) на оказание услуг по организации проведения экспертизы на возмездной и безвозмездной основе;
<a id="p100102"></a>б) свободно излагать мнение по всем вопросам, касающимся предмета, объекта, методики и процедуры проведения экспертизы;
<a id="p100103"></a>в) определять формы организации экспертизы, осуществлять контроль и координацию деятельности экспертов и участников общественной экспертизы в ходе ее проведения;
<a id="p100104"></a>г) запрашивать у заказчика (инициатора) экспертизы и передавать исполнителю экспертизы (экспертам) дополнительные материалы и обоснования, необходимые для подготовки объективных заключений по объекту экспертизы;
<a id="p100105"></a>д) получать в порядке, установленном законом или договором (соглашением) на оказание услуг по проведению общественной экспертизы, достоверные сведения об объекте экспертизы, необходимые справочные и информационные материалы.
6. <a id="p100106"></a>Организатор общественной экспертизы обязан:
<a id="p100107"></a>а) соблюдать условия договора (соглашения), положения или иного акта, определяющего условия и порядок организации и проведения общественной экспертизы, а также требования задания на проведение экспертизы;
<a id="p100108"></a>б) обеспечить исполнителей необходимыми материалами, предусмотренными договором (соглашением) на оказание услуг по проведению экспертизы;
<a id="p100109"></a>**в) информировать заказчика о ходе проведения экспертизы и об обстоятельствах, препятствующих ее проведению и рассмотрению результатов экспертизы;**
<a id="p100110"></a>г) своевременно информировать исполнителя (экспертов) об изменениях в порядке организации экспертизы;
<a id="p100111"></a>д) соблюдать условия конфиденциальности информации при проведении экспертизы и не передавать третьим лицам информацию о ходе проведения экспертизы, ее результатах, об исполнителях экспертизы (составе экспертов) без официально подтвержденного согласия со стороны заказчика экспертизы.
7. <a id="p100112"></a>Договором (соглашением) на оказание услуг по проведению экспертизы могут предусматриваться другие права и обязанности заказчика и организатора общественной экспертизы.

## Статья 7. Права и обязанности исполнителя общественной экспертизы

### <a id="p100113"></a>Статья 7. Права и обязанности исполнителя общественной экспертизы


1. <a id="p100114"></a>Права и обязанности исполнителя общественной экспертизы определяются настоящим Законом, а также национальными законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере общественной экспертизы.
2. <a id="p100115"></a>Исполнитель общественной экспертизы обязан:
<a id="p100116"></a>а) предъявить по требованию организатора экспертизы документы, подтверждающие опыт и уровень квалификации эксперта (исполнителя), привлекаемого к проведению общественной экспертизы;
<a id="p100117"></a>б) соблюдать предусмотренные законодательством, регламентами и стандартами, а также договором (соглашением) условия организации и проведения экспертизы;
<a id="p100118"></a>в) ставить в случае необходимости перед организатором экспертизы вопрос о дополнительном привлечении к экспертизе необходимых специалистов (экспертов), а также иных участников экспертизы;
<a id="p100119"></a>г) сообщать организатору информацию об обстоятельствах, препятствующих проведению экспертизы.
3. <a id="p100120"></a>При проведении общественной экспертизы, связанной с привлечением участников, последние должны строго придерживаться рекомендаций организатора экспертизы и профессиональных экспертов (исполнителей экспертизы), которые несут ответственность перед заказчиком за подготовку соответствующих экспертных заключений.
4. <a id="p100121"></a>Исполнитель экспертизы (эксперт) имеет право:
<a id="p100122"></a>а) заключать с заказчиком (организатором) экспертизы договор (соглашение) на оказание услуг по проведению экспертизы на возмездной или безвозмездной основе;
<a id="p100123"></a>б) свободно излагать мнение по всем вопросам, касающимся предмета и методики проведения экспертизы;
<a id="p100124"></a>в) участвовать в исследовании, анализе и оценке объектов экспертизы на всех ее стадиях;
<a id="p100125"></a>г) получать в порядке, установленном законом или договором (соглашением) на оказание услуг по проведению экспертизы, достоверные сведения об объекте общественной экспертизы, необходимые справочные и информационные материалы;
<a id="p100126"></a>д) запрашивать у организатора экспертизы дополнительные материалы и обоснования, необходимые для подготовки объективных экспертных заключений;
<a id="p100127"></a>е) иметь в установленном порядке доступ к базам данных организатора экспертизы и другим открытым источникам объективной информации по вопросам, относящимся к предмету и объекту экспертизы;
<a id="p100128"></a>ж) получать в соответствии с договором (соглашением) на оказание услуг по проведению экспертизы материальное вознаграждение или иные формы поощрения и оценки его деятельности, установленные организатором общественной экспертизы.
5. <a id="p100129"></a>При организации и проведении общественной экспертизы исполнитель (эксперт) независим в выборе методов проведения экспертизы.
<a id="p100130"></a>Исполнитель (эксперт) дает заключения по объектам экспертизы, основываясь на результатах проведенного анализа информации об объекте экспертизы, в соответствии со своими знаниями и практическим опытом или иными мотивами, выражающими его мнение.
<a id="p100131"></a>**Исполнитель (эксперт) должен учитывать при проведении экспертизы разные взгляды и обязан избегать лоббирования чьих бы то ни было интересов.**
6. <a id="p100132"></a>Не допускаются препятствия со стороны заказчика, организатора и иных лиц в осуществлении исполнителем экспертизы своих прав и полномочий при проведении общественной экспертизы.
7. <a id="p100133"></a>Лица, нарушившие условия организации и проведения общественной экспертизы, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством.

<a id="p100134"></a>Глава III. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

## Статья 8. Основания для проведения общественной экспертизы

### <a id="p100135"></a>Статья 8. Основания для проведения общественной экспертизы


1. <a id="p100136"></a>Основанием для проведения общественной экспертизы служит решение уполномоченной организации или иного инициатора (заказчика) общественной экспертизы о ее проведении.
2. <a id="p100137"></a>Решение о проведении общественной экспертизы должно содержать следующие сведения:
<a id="p100138"></a>а) дату и место его вынесения;
<a id="p100139"></a>б) основание назначения (цель) экспертизы;
<a id="p100140"></a>**в) поставленные перед экспертизой вопросы (предмет экспертизы);**
<a id="p100141"></a>г) информацию об объектах экспертизы;
<a id="p100142"></a>д) особые условия обращения с объектами экспертного исследования, если они необходимы;
<a id="p100143"></a>е) наименование и реквизиты органа или организации, которым поручается проведение общественной экспертизы.
3. <a id="p100144"></a>Решение о проведении общественной экспертизы оформляется в виде задания на проведение общественной экспертизы, которое является составной частью договора (соглашения) на оказание услуг по проведению экспертизы.
4. <a id="p100145"></a>В условиях договора (соглашения) на оказание услуг по проведению экспертизы приложением к договору, наряду с заданием на проведение экспертизы, предусматривается календарный план проведения экспертизы.

## Статья 9. Порядок проведения общественной экспертизы

### <a id="p100146"></a>Статья 9. Порядок проведения общественной экспертизы


1. <a id="p100147"></a>Порядок проведения общественной экспертизы определяется настоящим Законом, национальными законодательными и иными нормативными правовыми актами, нормами, правилами и стандартами, принятыми профессиональными саморегулируемыми экспертными организациями и сообществами, уполномоченными в организации проведения общественной экспертизы.
2. <a id="p100148"></a>Заказчик (инициатор) экспертизы, принявший решение о проведении общественной экспертизы, доводит до сведения заинтересованных организаций и лиц официальное уведомление, содержащее следующую информацию:
<a id="p100149"></a>а) полный текст решения о проведении экспертизы;
<a id="p100150"></a>б) содержание материалов, представляемых на экспертизу, а также необходимые сопроводительные документы;
<a id="p100151"></a>в) срок проведения общественной экспертизы;
<a id="p100152"></a>г) порядок приема и рассмотрения экспертных заключений.
3. <a id="p100153"></a>Для организации проведения общественной экспертизы заказчик (инициатор) общественной экспертизы, в зависимости от условий ее проведения и формы организации, может выбирать организатора экспертизы на конкурсной основе, поручать проведение экспертизы независимо нескольким экспертным организациям (экспертам) или принять решение о создании общественного экспертного совета.
4. <a id="p100154"></a>Организатор общественной экспертизы должен создать необходимые условия для обеспечения работы исполнителей (экспертов) при проведении общественной экспертизы, а также предоставить необходимую информацию об объекте экспертизы для экспертов.
<a id="p100155"></a>**Заказчики (инициаторы) проведения общественной экспертизы, органы и организации, уполномоченные в организации проведения общественной экспертизы, не имеют права вмешиваться в работу экспертов при проведении общественной экспертизы.**
5. <a id="p100156"></a>По результатам проведения общественной экспертизы организатор (исполнитель) экспертизы представляет заказчику (инициатору) экспертное заключение, соответствующее требованиям, установленным заданием на проведение экспертизы.
<a id="p100157"></a>Экспертные заключения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов направляются в органы, ответственные за принятие и рассмотрение соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов.
6. <a id="p100158"></a>Организации и граждане, не аккредитованные в качестве общественных экспертов, имеют право направлять в уполномоченные органы (организации), ответственные за организацию и проведение общественной экспертизы, свои замечания и предложения относительно предмета экспертизы.
7. <a id="p100159"></a>Экспертное заключение подлежит обязательному размещению на официальном сайте организации, принявшей решение о проведении общественной экспертизы, либо может быть опубликовано в средствах массовой информации.
8. <a id="p100160"></a>Органы и организации, в которые официально направлены экспертные заключения, обязаны рассмотреть представленные заключения по результатам общественной экспертизы и направить организатору общественной экспертизы ответ о результатах рассмотрения экспертного заключения в 30-дневный срок с момента регистрации представленного заключения.

## Статья 10. Порядок оформления и рассмотрения результатов общественной экспертизы

### <a id="p100161"></a>Статья 10. Порядок оформления и рассмотрения результатов общественной экспертизы


1. <a id="p100162"></a>Заключением по результатам проведения общественной экспертизы является документ, подготовленный исполнителем экспертизы и содержащий основные выводы по предмету экспертизы.
2. <a id="p100163"></a>К заключению экспертизы могут прилагаться особые мнения экспертов по предмету экспертизы.
3. <a id="p100164"></a>Экспертное заключение о результатах проведенной экспертизы, подготовленное исполнителем экспертизы, не может быть изменено без его письменного согласия.
4. <a id="p100165"></a>Заключение общественной экспертизы, подготовленное исполнителем экспертизы, представляется заказчику общественной экспертизы.
<a id="p100166"></a>Заключение общественной экспертизы может быть направлено в уведомительном порядке также заинтересованным органам и организациям или по официальному запросу органам и организациям, осуществляющим контрольные, надзорные и правоохранительные функции.
5. <a id="p100167"></a>Заключение по результатам общественной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом государственной власти либо органом местного самоуправления, назначившим ее проведение, а также иным уполномоченным органом не более чем в 30-дневный срок со дня его получения.
6. <a id="p100168"></a>Экспертное заключение должно состоять из общих положений, замечаний, предложений и выводов. В тексте заключения не рекомендуется использовать узкоспециализированные термины (за исключением юридических), экспрессивную лексику. Заключение не должно содержать информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали, а также высказывания, оскорбляющие честь и достоинство, религиозные, национальные и политические взгляды граждан.
7. <a id="p100169"></a>Заказчик экспертизы проверяет соблюдение требований задания и договора (соглашения) на оказание услуг по проведению экспертизы и при выполнении этих требований принимает решение об утверждении или отклонении экспертного заключения.
<a id="p100170"></a>**8. Отказ от рассмотрения экспертного заключения заказчиком экспертизы, органом государственной власти или органом местного самоуправления, в адрес которого официально направлен соответствующий запрос, может быть обжалован в установленном порядке.**
9. <a id="p100171"></a>Если заказчик экспертизы отклоняет экспертное заключение, он должен дать исполнителю экспертизы обоснование этого решения.
10. <a id="p100172"></a>В случае отклонения экспертного заключения или несогласия с отдельными результатами и выводами проведенной экспертизы заказчик экспертизы вправе принять решение о проведении дополнительной экспертизы, привлечь для ее выполнения других исполнителей или организовать общественные слушания по существу обсуждаемых вопросов с участием приглашенных экспертов.
11. <a id="p100173"></a>Для выработки согласованного решения могут быть созваны экспертный совет или согласительная экспертная комиссия по обсуждению и устранению разногласий и выводов, содержащихся в экспертном заключении.
12. <a id="p100174"></a>Экспертный совет или согласительная экспертная комиссия проводит обсуждение мнений экспертов, рассматривает разногласия по предмету экспертизы, принимает коллегиальное решение на основе голосования и представляет его на рассмотрение заказчика.

<a id="p100175"></a>Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

<div align="center">

**ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ**

</div>

## Статья 11. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения экспертизы

### <a id="p100176"></a>Статья 11. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения экспертизы


1. <a id="p100177"></a>Проведение общественной экспертизы осуществляется за счет средств заказчика (инициатора) общественной экспертизы, если иное не предусмотрено при заключении договора (соглашения) на оказание услуг по проведению экспертизы.
2. <a id="p100178"></a>В обязанности заказчика (инициатора) или организатора (исполнителя), уполномоченного в организации проведения общественной экспертизы согласно договору (соглашению) на оказание услуг по проведению экспертизы, может входить материально-техническое обеспечение проведения экспертизы: предоставление помещений, оборудования, транспорта, средств связи, а также оплата услуг экспертов, связанных с их профессиональной деятельностью.
3. <a id="p100179"></a>Затраты на проведение общественной экспертизы могут относиться на состав затрат организатора (исполнителя) экспертизы, связанных с проведением научно-исследовательских работ, или на себестоимость информационных услуг, связанных с организацией проведения экспертизы.
<a id="p100180"></a>Государства в соответствии с установленным национальным законодательством порядком, могут устанавливать налоговые льготы или иные преференции для организаторов общественной экспертизы, связанных с проведением общественной экспертизы.

## Статья 12. Международные отношения в области организации и проведения общественной экспертизы

## <a id="p100181"></a>Глава V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

### <a id="p100182"></a>Статья 12. Международные отношения в области организации и проведения общественной экспертизы


1. <a id="p100183"></a>Регулирование международных отношений, связанных с организацией и проведением общественных экспертиз, осуществляется на основе международных договоров и соглашений с учетом требований и стандартов, принятых в практике осуществления международной экспертной деятельности.
2. <a id="p100184"></a>Заказчики и инициаторы общественных экспертиз в порядке, установленном национальным законодательством, международными договорами и соглашениями, могут приглашать для проведения общественной экспертизы представителей международных общественных, неправительственных, правозащитных организаций и международных экспертов (граждан иностранных государств), имеющих соответствующую квалификацию по профилю экспертной деятельности.
3. <a id="p100185"></a>Экспертные организации и эксперты - граждане государств-участников СНГ могут входить в международные экспертные сообщества, а также в установленном законом порядке проводить инициативную общественную экспертизу по грантам международных неправительственных организаций.

<a id="p100186"></a>Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

## Статья 13. Виды нарушений законодательства о проведении общественной экспертизы

### <a id="p100187"></a>Статья 13. Виды нарушений законодательства о проведении общественной экспертизы


1. <a id="p100188"></a>К нарушениям законодательства или иных нормативных правовых актов, связанных с организацией и проведением общественных экспертиз, относятся:
<a id="p100189"></a>а) нарушение порядка организации и проведения общественной экспертизы;
<a id="p100190"></a>б) непредставление на экспертизу необходимой документации или информации по предмету экспертизы;

<div align="center">

<a id="p100191"></a>в) фальсификация материалов, сведений и данных по объектам, представляемым на экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;<br>
<a id="p100192"></a>г) побуждение эксперта к подготовке заведомо ложного заключения по предмету и объектам экспертизы;<br>
<a id="p100193"></a>д) создание препятствий проведению экспертизы;<br>
<a id="p100194"></a>е) сокрытие от заказчика экспертизы оснований для отвода эксперта;<br>
<a id="p100195"></a>ж) прямое или косвенное неправомерное вмешательство в экспертный процесс в целях оказания влияния на ход и результаты проведения экспертизы.<br>
2. <a id="p100196"></a>Лица, виновные в совершении нарушения законодательства или иных нормативных правовых актов, связанных с организацией и проведением общественных экспертиз, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством.<br>
3. <a id="p100197"></a>Законодательные органы и органы местного самоуправления, участвующие в организации и проведении обязательных общественных экспертиз, несут административную ответственность за необоснованный отказ в проведении указанных экспертиз, а также за немотивированный отказ в рассмотрении результатов обязательных и инициативных общественных экспертиз при подготовке и принятии соответствующих решений, учитывающих результаты экспертизы.<br>
4. <a id="p100198"></a>Экспертные организации и эксперты, деятельность которых осуществляется с нарушением законодательства или иных нормативных правовых актов, связанных с организацией и проведением общественной экспертизы, могут быть лишены аккредитации в статусе общественного эксперта.<br>
5. <a id="p100199"></a>Решения об отзыве свидетельства об аккредитации экспертной организации (эксперта), а также немотивированный отказ в рассмотрении результатов экспертизы могут быть обжалованы в судебном порядке.

</div>




<a id="p100200"></a>

---