--- title: "Постановление N 39-7 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "39-7" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7" --- ## Постановление N 39-7 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О модельном законе "О научных парках" (Принято в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 39-7**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О НАУЧНЫХ ПАРКАХ"**
(Санкт-Петербург, 29 ноября 2013 года) Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект модельного закона "О научных парках", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О научных парках" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на тридцать девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 39-7
от 29 ноября 2013 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
О НАУЧНЫХ ПАРКАХ Настоящий Закон регулирует правовые, экономические, организационные отношения, связанные с созданием и функционированием научных парков, и направлен на интенсификацию процессов разработки и внедрения инновационных продуктов и инновационной продукции на отечественном и зарубежном рынках государств. ## Статья 1. Определение терминов ### Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Определение терминов В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении: договор о партнерстве с научным парком - договор между научным парком и юридическими и (или) физическими лицами об условиях участия в процессе разработки и выполнения проектов научного парка; научный парк - юридическое лицо, которое создается по инициативе высшего учебного заведения и (или) научного учреждения путем объединения взносов учредителей для организации, координации, контроля процесса разработки и выполнения проектов научного парка; партнеры научного парка - субъекты хозяйствования, заключившие с научным парком договор о партнерстве; приоритетные направления деятельности научного парка - экономически и социально обусловленные научные, научно-технические и инновационные направления деятельности, которые соответствуют цели создания научного парка, отраслевому профилю и (или) специализации высшего учебного заведения и (или) научного учреждения (являются базовыми элементами научного парка), учитывают потребности региона (территории), в котором создан научный парк, и согласуются с направлениями деятельности, определенными законодательством государства; проект научного парка - взаимоувязанный по ресурсам и срокам проект, определяющий процедуру и комплекс необходимых мер по разработке, созданию и реализации инновационного продукта либо по выпуску инновационной продукции и содержащий данные о материально-технических, финансовых, кадровых ресурсах, необходимых для его выполнения, с учетом требований настоящего Закона; учредители научного парка - одно или несколько высших учебных заведений и (или) научных учреждений, другие юридические лица, заключившие учредительный договор о создании научного парка. ## Статья 2. Законодательство о научном парке #### Статья 2. Законодательство о научном парке Научный парк создается и действует в соответствии с гражданским кодексом и законами государства, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в научно-технической и инновационной сферах, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. ## Статья 3. Цель создания научного парка ### Раздел II. СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАУЧНОГО ПАРКА #### Статья 3. Цель создания научного парка Научный парк создается с целью развития научно-технической и инновационной деятельности в высшем учебном заведении и (или) научном учреждении, эффективного и рационального использования имеющегося кадрового научного потенциала, материально-технической базы для коммерциализации результатов научных исследований и их использования на отечественном и зарубежном рынках. ## Статья 4. Функции научного парка #### Статья 4. Функции научного парка Основными функциями научного парка являются: создание новых видов инновационного продукта, осуществление мер по их коммерциализации, организация и обеспечение производства наукоемкой, конкурентоспособной на внутренних и внешних рынках инновационной продукции; информационно-методическое, правовое и консалтинговое обеспечение учредителей и партнеров научного парка, предоставление патентно-лицензионной помощи; привлечение студентов, выпускников, аспирантов, научных работников и работников высшего учебного заведения и (или) научного учреждения к разработке и выполнению проектов научного парка; содействие развитию и поддержка малого инновационного предпринимательства; организация целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, необходимых для разработки и реализации проектов научного парка; привлечение и использование в своей деятельности рискового (венчурного) капитала, поддержка наукоемкого производства; защита и представительство интересов учредителей и партнеров научного парка в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в отношениях с другими субъектами хозяйствования при организации и выполнении проектов научного парка в пределах, определенных учредительными документами научного парка; развитие международного и отечественного сотрудничества в сфере научно-технической и инновационной деятельности, содействие привлечению иностранных инвестиций; другие функции, не запрещенные законодательством государства. ## Статья 5. Учредительные документы научного парка #### Статья 5. Учредительные документы научного парка 1. Научный парк создается и действует на основе учредительного договора и устава, требования к которым определяются Гражданским кодексом государства с учетом особенностей настоящего Закона. 2. В учредительном договоре о создании научного парка определяются обязательства учредителей создать научный парк, порядок их совместной деятельности относительно его создания, условия передачи научному парку имущества и нематериальных активов учредителей с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. ## Статья 6. Ограничение деятельности научного парка #### Статья 6. Ограничение деятельности научного парка В рамках деятельности научного парка не допускается осуществление таких видов деятельности, как торгово-посредническая деятельность, оказание услуг бытового назначения, производство и переработка подакцизных товаров, и других, не соответствующих цели научного парка. ## Статья 7. Создание научного парка #### Статья 7. Создание научного парка 1. Решение о создании научного парка принимается его учредителями по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти государства в порядке, определенном законодательством государства. 2. Субъекты хозяйствования государственной или коммунальной собственности, осуществляющие свою деятельность на основе права хозяйственного ведения или права оперативного управления, могут выступать учредителями научного парка по согласованию с соответствующими органами, в управлении которых находится государственная или коммунальная собственность, закрепленная за такими субъектами хозяйствования. 3. Для согласования решения о создании научного парка предоставляются: проекты учредительных документов научного парка; перечень приоритетных направлений деятельности научного парка; данные о научных результатах, реализация которых обеспечит развитие научного парка; сведения об учредителях научного парка, имеющейся и потенциальной производственной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктурах, которые будут использоваться в деятельности научного парка. 4. Научный парк приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации. Государственная регистрация научных парков осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти государства. 5. В наименованиях других юридических лиц запрещается использовать словосочетание "научный парк". ## Статья 8. Приоритетные направления деятельности научного парка #### Статья 8. Приоритетные направления деятельности научного парка 1. Перечень приоритетных направлений деятельности научного парка формируется согласно законам государства о приоритетных направлениях развития науки и техники в соответствии с направлениями научной деятельности высшего учебного заведения и (или) научного учреждения с учетом потребностей региона (территории), где расположен научный парк. 2. Перечень приоритетных направлений деятельности научного парка утверждается уполномоченным органом исполнительной власти государства при согласовании решения о создании научного парка. ## Статья 9. Статус учредителей научного парка #### Статья 9. Статус учредителей научного парка 1. Учредители научного парка сохраняют статус юридического лица, на них распространяется действие законов о регулировании их деятельности. 2. Учредитель научного парка имеет право: добровольно выйти из научного парка на условиях и в порядке, определенных уставом научного парка, с сохранением взаимных обязательств и заключенных договоров с другими субъектами хозяйствования; получать от научного парка в установленном порядке информацию, связанную с его деятельностью; получать часть прибыли от деятельности научного парка в порядке, установленном уставом научного парка. ## Статья 10. Органы управления научного парка #### Статья 10. Органы управления научного парка Научный парк имеет высший орган управления научного парка и исполнительный орган управления научного парка. Функции органов управления научного парка определяются его уставом. ## Статья 11. Высший орган управления научного парка #### Статья 11. Высший орган управления научного парка 1. Высшим органом управления научного парка является общее собрание учредителей научного парка, функции которых определяются уставом научного парка. 2. Высший орган управления научного парка: утверждает устав научного парка и вносит изменения в него; образует исполнительный орган научного парка; решает финансовые и другие вопросы в соответствии с уставом научного парка. ## Статья 12. Исполнительный орган управления научного парка #### Статья 12. Исполнительный орган управления научного парка 1. Исполнительный орган управления научного парка формируется общим собранием учредителей в порядке, установленном уставом научного парка. 2. Исполнительный орган управления научного парка решает вопросы текущей деятельности с целью координации деятельности его учредителей и партнеров по выполнению проектов научного парка. ## Статья 13. Особенности статуса высшего учебного заведения или научного учреждения-учредителя научного парка #### Статья 13. Особенности статуса высшего учебного заведения или научного учреждения-учредителя научного парка 1. Высшее учебное заведение и (или) научное учреждение могут быть учредителями юридических лиц и (или) их объединений для организации и выполнения проектов научного парка. 2. Высшее учебное заведение и (или) научное учреждение имеют право быть арендодателем помещений и оборудования для партнеров научного парка на срок реализации проектов научного парка согласно [статье 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-20#p100116) настоящего Закона. 3. Высшее учебное заведение и (или) научное учреждение принимают участие в формировании уставного фонда научного парка путем внесения в него нематериальных активов (имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности) в порядке, установленном законодательством государства. 4. В случае ликвидации научного парка, в том числе при признании научного парка банкротом, имущественные права на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет бюджетных средств, не включаются в состав ликвидационной массы и возвращаются высшему учебному заведению и (или) научному учреждению, которые вносили их в уставный фонд научного парка. 5. Высшее учебное заведение и (или) научное учреждение осуществляют контроль над деятельностью научного парка, заслушивают ежегодные отчеты о результатах его деятельности. ## Статья 14. Разработка и принятие проектов научного парка ### Раздел III. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ НАУЧНОГО ПАРКА #### Статья 14. Разработка и принятие проектов научного парка 1. Проекты научного парка разрабатываются на конкурсных началах в рамках приоритетных направлений деятельности научного парка с учетом требований законов государства. 2. Проекты научного парка представляются в исполнительный орган управления научного парка юридическими и/или физическими лицами в соответствии с условиями конкурса предложений по реализации приоритетных направлений деятельности научного парка (далее - конкурс). 3. Положение о проведении конкурса, проведении научной, научно-технической экспертизы разрабатывается и утверждается исполнительным органом управления научного парка. 4. По результатам конкурса, проведенной научной, научно-технической экспертизы исполнительный орган управления научного парка принимает решение о выполнении проекта научного парка и заключает договор о партнерстве. ## Статья 15. Регистрация проектов научного парка #### Статья 15. Регистрация проектов научного парка 1. Проекты научного парка, на реализацию которых заключен договор о партнерстве, регистрируются исполнительным органом управления научного парка. 2. Проекты научного парка, реализация которых нуждается в государственной поддержке согласно [статье 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-19#p100109) настоящего Закона, подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация проектов научного парка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти государства. 3. К проектам научного парка, требующим ввоза научного, лабораторного и исследовательского оборудования, а также комплектующих и материалов, которые не производятся в государстве-участнике, прилагаются документы с номенклатурой и объемами ввоза такого научного, лабораторного и исследовательского оборудования, а также комплектующих и материалов. Эти документы являются неотъемлемой частью проекта научного парка. 4. Срок реализации проекта научного парка не может превышать семи лет со дня его государственной регистрации. ## Статья 16. Мониторинг реализации проектов научного парка #### Статья 16. Мониторинг реализации проектов научного парка 1. Исполнительный орган управления научного парка осуществляет мониторинг реализации проектов научного парка. 2. По результатам выполнения проектов научного парка партнеры научного парка представляют отчеты в исполнительный орган управления научного парка в соответствии с условиями договора о партнерстве. 3. Исполнительный орган управления научного парка обобщает информацию относительно выполнения проектов научного парка и представляет информацию о результатах работы научного парка в высшее учебное заведение или научное учреждение по их требованию. 4. В случае несоблюдения партнером научного парка требований проекта научного парка, показателей и сроков его реализации исполнительный орган управления научного парка может принять решение о прекращении выполнения проекта научного парка в полном объеме или частично вследствие одностороннего отказа от выполнения условий договора о партнерстве, который будет считаться соответственно расторгнутым или измененным. 5. Исполнительный орган управления научного парка по проекту научного парка, которому в соответствии с настоящим Законом предоставлена государственная поддержка, в трехдневный срок со дня принятия решения о прекращении выполнения проекта научного парка в полном объеме или частично направляет уполномоченному органу исполнительной власти государства представление об отмене государственной регистрации проекта научного парка или о внесении изменений в государственный реестр проектов научного парка. 6. Уполномоченный орган исполнительной власти государства по обоснованному представлению исполнительного органа научного парка в установленном законодательством порядке отменяет государственную регистрацию проекта научного парка и вносит соответствующие изменения в государственный реестр проектов научного парка. 7. В случае отмены государственной регистрации проекта научного парка относительно него прекращается действие [статей 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-19#p100109), [20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-20#p100116) настоящего Закона. 8. Имущественные, финансовые и другие последствия, которые могут возникнуть между партнерами научного парка в случае прекращения выполнения проекта научного парка в полном объеме или частично, определяются в договоре о партнерстве. 9. Результаты выполнения проекта научного парка принимаются исполнительным органом управления научного парка в соответствии с условиями договора о партнерстве и техническими заданиями проекта научного парка. ## Статья 17. Имущественные права на технологии и объекты права интеллектуальной собственности ### Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ПАРКОВ #### Статья 17. Имущественные права на технологии и объекты права интеллектуальной собственности 1. Разработка и реализация проектов научного парка осуществляются за счет средств научного парка, его партнеров и (или) за счет средств государственного и местных бюджетов. 2. Проекты научного парка, которые выполняются за счет средств научного парка, его партнеров и не предусматривают государственной поддержки согласно настоящему Закону, не подлежат государственной регистрации. 3. Имущественные права на технологии и объекты права интеллектуальной собственности, созданные при выполнении проектов научного парка, являются собственностью научного парка и (или) его партнеров, кроме случаев, указанных в [части 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-17#p100097) настоящей статьи. 4. Центральный орган исполнительной власти, в сфере управления которого находится высшее учебное заведение или научное учреждение, может ограничить в порядке, установленном законом, имущественные права на использование технологий и объектов права интеллектуальной собственности, созданных с привлечением государственных средств, в случае если технология и (или) объект права интеллектуальной собственности: отнесены к сфере национальной безопасности и обороны государства; признаны такими, которые должны использоваться в публичных интересах; доведены до промышленного использования и реализации готовой продукции исключительно за счет государственных средств. 5. В случаях, указанных в [части 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-17#p100097) настоящей статьи, научный парк и (или) его партнеры имеют право использовать технологию и (или) объект права интеллектуальной собственности, созданный с привлечением государственных средств, для собственных потребностей, если иное не определено центральным органом исполнительной власти, в сфере управления которого находится высшее учебное заведение или научное учреждение. 6. Научный парк и (или) его партнеры в течение месяца со дня создания с привлечением государственных средств технологии и (или) объекта права интеллектуальной собственности обязаны уведомить центральный орган исполнительной власти, в сфере управления которого находится высшее учебное заведение или научное учреждение, о созданной технологии и (или) объекте права интеллектуальной собственности. 7. Центральный орган исполнительной власти, в сфере управления которого находится высшее учебное заведение или научное учреждение, в течение двух месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного [частью 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-17#p100102) настоящей статьи, должен уведомить научный парк и (или) его партнеров о своем решении относительно ограничения имущественных прав на технологию и/или объект права интеллектуальной собственности и основаниях такого ограничения в соответствии с [частью 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-17#p100097) настоящей статьи. 8. Если центральный орган исполнительной власти, в сфере управления которого находится высшее учебное заведение или научное учреждение, в течение срока, указанного в [части 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-17#p100103) настоящей статьи, не уведомил о принятом им решении научный парк и (или) его партнеров, исключительные имущественные права на технологию и (или) объект права интеллектуальной собственности без ограничений принадлежат научному парку и (или) его партнерам в соответствии с законодательством государства. **9. В случае нарушения центральным органом исполнительной власти, в сфере управления которого находится высшее учебное заведение или научное учреждение, требований [частей 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-17#p100096) - [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-17#p100104) настоящей статьи научный парк и (или) его партнеры могут обратиться в суд с иском о защите своих прав.** ## Статья 18. Государственный заказ на поставку научными парками продукции, выполнение работ и предоставление услуг #### Статья 18. Государственный заказ на поставку научными парками продукции, выполнение работ и предоставление услуг 1. Обращение научных парков относительно государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и предоставление услуг для обеспечения приоритетных государственных потребностей рассматривается в приоритетном порядке. **2. Выполнение научным парком государственного заказа осуществляется на договорной (контрактной) основе в порядке, определенном законодательством государства.** ## Статья 19. Особенности обложения ввозной таможенной пошлиной научного, лабораторного и исследовательского оборудования, комплектующих и материалов для выполнения проектов научных парков #### Статья 19. Особенности обложения ввозной таможенной пошлиной научного, лабораторного и исследовательского оборудования, комплектующих и материалов для выполнения проектов научных парков 1. В случае реализации проекта научного парка, зарегистрированного согласно [части 2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-15#p100078) настоящего Закона, освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной научное, лабораторное и исследовательское оборудование, а также комплектующие и материалы, которые не производятся в государстве, согласно номенклатуре и объемам, предусмотренным проектом научного парка. 2. Порядок таможенного оформления, номенклатура и объемы ввоза товаров, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-19#p100110) настоящей статьи, определяются в соответствии с законодательством государства. 3. Режим освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины действует в течение срока реализации проекта научного парка, но не более двух лет со дня утверждения номенклатуры и объемов поставки соответствующего оборудования, для комплектующих и материалов - в течение одного года. 4. Контроль за целевым использованием научного, лабораторного и исследовательского оборудования, а также комплектующих и материалов, которые не производятся в государстве, осуществляется в соответствии с законодательством государства. 5. В случае нецелевого использования ввезенных на территорию государства научного, лабораторного и исследовательского оборудования, комплектующих и материалов (не для потребностей реализации проектов научных парков) суммы ввозной таможенной пошлины, которые начисляются согласно таможенному законодательству государства, подлежат взысканию в государственный бюджет государства. **Взыскание сумм ввозной таможенной пошлины в государственный бюджет, установление штрафных санкций за нецелевое использование научного, лабораторного и исследовательского оборудования, комплектующих и материалов осуществляется на основании законодательства государства.** ## Статья 20. Аренда помещений высшего учебного заведения и (или) научного учреждения-учредителя научного парка #### Статья 20. Аренда помещений высшего учебного заведения и (или) научного учреждения-учредителя научного парка 1. По проектам научного парка, зарегистрированным согласно [статье 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-15#p100076) настоящего Закона, реализация которых предусматривает использование помещений и оборудования высшего учебного заведения и (или) научного учреждения, по представлению исполнительного органа управления научного парка между высшим учебным заведением и (или) научным учреждением и партнером научного парка заключается договор аренды на срок, предусмотренный условиями реализации проекта научного парка. 2. В договорах аренды, которые заключаются в соответствии с [частью 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-7/statya-20#p100117) настоящей статьи, может определяться особый порядок уплаты коммунальных услуг и арендной платы. Размеры и условия их оплаты устанавливаются высшим учебным заведением и (или) научным учреждением по согласованию с центральным органом исполнительной власти, в сфере управления которого находится это высшее учебное заведение и (или) научное учреждение. ## Статья 21. Имущественные отношения и финансирование научного парка ### Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНОГО ПАРКА #### Статья 21. Имущественные отношения и финансирование научного парка 1. Для выполнения уставных задач научный парк может создавать уставный и резервный фонды, фонд поддержки инновационной деятельности и другие фонды, не запрещенные законодательством государства. 2. Уставный фонд научного парка разделен на доли между учредителями в соответствии с размером их вклада. 3. Вкладом в уставный фонд научного парка могут быть деньги, ценные бумаги и другие вещи или имущественные либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку. 4. Субъект хозяйствования государственной или коммунальной собственности, осуществляющий свою деятельность на основе права хозяйственного ведения, может передавать принадлежащее ему имущество в уставный фонд научного парка только по предварительному согласию центрального органа исполнительной власти, в сфере управления которого он находится. 5. Передача в уставный фонд научного парка недвижимого имущества, а также воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта, находящихся на балансе государственных субъектов хозяйствования, осуществляется при условии дополнительного согласования с фондом государственного имущества государства. **6. Не могут быть объектами передачи в уставный фонд научного парка объекты государственной собственности, имеющие общегосударственное значение и не подлежащие приватизации в соответствии с законодательством государства, а также объекты, включенные в перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации.** 7. К источникам финансирования научного парка относятся: средства уставного и других фондов научного парка; финансовые поступления от деятельности научного парка; инвестиции, предоставленные научному парку; благотворительные взносы для развития научного парка и обеспечения реализации проектов научного парка; средства государственного и местных бюджетов; средства заказчиков; другие поступления, не запрещенные законодательством государства. ## Статья 22. Расчетное обслуживание деятельности научного парка #### Статья 22. Расчетное обслуживание деятельности научного парка Научный парк имеет право открывать счета в национальной и иностранной валютах в банковских и других финансовых учреждениях. ## Статья 23. Прекращение деятельности научного парка #### Статья 23. Прекращение деятельности научного парка 1. Прекращение деятельности научного парка осуществляется исключительно путем его ликвидации по решению учредителей или на основании решения суда.
2. Реорганизация научного парка запрещается.
---