--- title: "Постановление N 39-5 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "39-5" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5" --- ## Постановление N 39-5 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О правовом обеспечении формирования системы международной экологической безопасности в Содружестве Независимых Государств" (Вместе с проектами "Межгосударственного соглашения...", <Положений>, <Структуры и Порядка финансирования Центра ОИС "Биоопасность"> "Конвенции...") (Принято в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013)
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 39-5**
**О ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ**
**МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОДРУЖЕСТВЕ**
**НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **(Санкт-Петербург 29 ноября 2013 года)**
Решение проблем сохранения благоприятной для жизни окружающей среды в современном мире стало одним из ключевых направлений обеспечения устойчивого развития цивилизации и носит глобальный характер. Отношение государств - участников СНГ к проблемам охраны окружающей среды отражено в [Решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-gosudarstv-sng) Совета глав государств СНГ об объявлении 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств, а также в подписанном главами правительств СНГ 31 мая 2013 года [Соглашении](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-sotrudnichestve-v-oblasti-ohrany-5/statya-1) о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств - участников Содружества Независимых Государств. Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ внесла существенный вклад в реализацию этих документов СНГ завершением подготовки ряда модельных законодательных и иных правовых актов в рассматриваемой сфере, успешным проведением шестого Невского международного экологического конгресса, постоянным вниманием к решению проблем экологической безопасности. С начала своей деятельности Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ проводит последовательную и системную работу по правовому обеспечению охраны окружающей среды. За прошедшие годы создано модельное законодательство СНГ в данной сфере, которое формирует правовые основы системы международной экологической безопасности. Принятые Ассамблеей документы направлены на координацию общих подходов к осуществлению государствами Содружества природоохранной политики и на детальное правовое регулирование общественных отношений в этой сфере. Среди наиболее важных документов последних лет: модельные [Экологический](https://bukva.ai/docs/modelnyy-ekologicheskiy-kodeks-dlya-gosudarstv-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-100), [Земельный](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zemelnyy-kodeks-dlya-gosudarstv/statya-1), [Водный](https://bukva.ai/docs/modelnyy-vodnyy-kodeks-dlya-gosudarstv/statya-1), [Лесной](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-17#p100002) кодексы для государств - участников СНГ, модельные законы "[О предотвращении крупных](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-predotvraschenii-krupnyh/statya-1) аварий, связанных с выбросами/сбросами опасных веществ, и об ограничении их возможных последствий", "[О стратегической](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-strategicheskoy-ekologicheskoy/statya-1) экологической оценке", "[Об оценке воздействия](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1) на окружающую среду", "[Об экологической ответственности](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-ekologicheskoy/statya-1) в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде", ["О зонах экологического бедствия"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-zonah-ekologicheskogo/statya-1), "[О предотвращении и комплексном](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-predotvraschenii-i-kompleksnom/statya-1) контроле загрязнений окружающей среды", ["Об экологической безопасности"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4/statya-1). В 2013 году Постоянная комиссия МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии, несущая основную нагрузку по подготовке модельных законодательных актов и других правовых документов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, завершила работу над пятью новыми документами. Обсудив вопросы правового обеспечения формирования системы международной экологической безопасности в Содружестве Независимых Государств, признавая, что экологическая безопасность является одним из главных направлений обеспечения устойчивого развития цивилизации, сознавая необходимость активизации усилий международного сообщества в сохранении и обеспечении благоприятной для жизни окружающей среды, приветствуя положительный опыт государств - участников СНГ в области формирования национальных систем экологической безопасности, с озабоченностью констатируя нарастание процессов трансграничного загрязнения окружающей среды и сознавая ответственность за сохранение окружающей среды для будущих поколений, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ отмечает в качестве приоритетных направлений межпарламентского сотрудничества по правовому обеспечению формирования системы международной экологической безопасности: - дальнейшее совершенствование экологического законодательства на основе прогрессивных международно-правовых норм в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности; - модернизацию системной правовой базы в сфере охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, направленной на экологизацию экономики; - разработку декларации об экологической безопасности государств - участников СНГ; - разработку рекомендаций, направленных на формирование экологической культуры в обществе, формирование рационального отношения к окружающей среде, развитие системы непрерывного экологического образования и экологизацию образования на всех уровнях; - стимулирование развития экологического страхования, включая и механизмы государственного экологического страхования; - разработку правовых актов, стимулирующих техническое переоснащение производств и снижение ресурсоемкости на основе наилучших доступных технологий, внедрение биотехнологий, создание современных систем утилизации, переработки и вторичного использования отходов; - правовое обеспечение внедрения современных комплексных систем экологического менеджмента и аудита. Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Одобрить проект Межгосударственного соглашения по формированию Объединенной информационной системы государств - участников СНГ по защите от биоопасностей (приложение 1). 2. Одобрить [проект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100256) [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-sohranenii-agrobioraznoobraziya/statya-1) о сохранении агробиоразнообразия государств - участников СНГ (приложение 2). 3. Направить указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления проекты международных договоров в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств для рассмотрения в установленном порядке. 4. Принять модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-obespechenii-ekologicheskoy/statya-1) "Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта" (приложение 3). 5. Принять модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-zaschite-naseleniya-i-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-1) "О защите населения и окружающей среды от шумовых, инфразвуковых, ультразвуковых и вибрационных воздействий различных генерирующих источников" (приложение 4). 6. Принять модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-ekologicheskom-audite/statya-1) "Об экологическом аудите" (приложение 5). 7. Направить указанные в пунктах 4 - 6 настоящего постановления модельные законы в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. 8. Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии: - подготовить предложения по разработке декларации об экологической безопасности государств - участников СНГ и совершенствованию модельного законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности; - рассмотреть вопрос о целесообразности разработки модельного [закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-18#p100002) об экологическом образовании и экологической культуре населения. 9. Рассматривать дискуссионные площадки Невского международного экологического конгресса в качестве важнейшей формы выработки и апробации согласованных подходов в законодательном решении проблем экологической безопасности.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение 1 Проект
**МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОГЛАШЕНИЕ**
**ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЪЕДИНЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ**
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ЗАЩИТЕ ОТ БИООПАСНОСТЕЙ** **(________, _____________ 20__ года)**
Правительства государств - участников настоящего Соглашения (далее - Стороны), исходя из необходимости защиты здоровья граждан, снижения потерь урожая и поражения лесов насекомыми-вредителями посредством своевременного прогнозирования, обнаружения и эффективного мониторинга обусловленной глобальным потеплением возрастающей трансграничной угрозы со стороны биоопасностей, стремясь к согласованности действий по устранению этой угрозы, договорились о нижеследующем. ## Статья 1 ### Статья 1 Стороны согласуют свои действия и объединяют ресурсы, научные и технологические знания, направленные на создание и функционирование Объединенной информационной системы государств - участников СНГ по защите от биоопасностей (далее - ОИС "Биоопасность") [(Приложение 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100078), которая является системой поддержки управленческих решений с широким использованием информации, полученной техническими средствами космического базирования. ## Статья 2 ### Статья 2 В рамках настоящего Соглашения Стороны: утверждают принципы, по которым объединяются национальные финансовые, информационные, научные и технологические ресурсы, обеспечивающие создание и функционирование ОИС "Биоопасность" на всей территории Сторон; координируют специализацию национальных блоков ОИС "Биоопасность" по конкретным видам биоопасностей при практической реализации, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах; осуществляют мероприятия по созданию льготного режима на всей территории Сторон для деятельности учреждений и организаций, непосредственно обеспечивающих решение межгосударственных задач по созданию и функционированию ОИС "Биоопасность", в том числе при создании и функционировании наземных тестовых полигонов и при трансграничных перемещениях информации, технических средств и образцов; принимают меры по унификации законодательства, регулирующего этапы создания и функционирования ОИС "Биоопасность"; осуществляют безвозмездный взаимный обмен имеющейся у Сторон информацией, касающейся технологий создания, функционирования и результатов работы ОИС "Биоопасность". ## Статья 3 ### Статья 3 Для выполнения положений, предусмотренных в [статьях 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-1#p100040) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-2#p100042) настоящего Соглашения, создаются рабочие органы управления ОИС "Биоопасность" (далее - Рабочие органы). Каждая Сторона предоставляет в Рабочие органы своих представителей и научно-производственные подразделения. Функции, порядок создания, финансирования, местопребывание Рабочих органов определяются [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100130) (Приложения 2, 2.А, 2.Б), утверждаемым настоящим Соглашением. В целях обеспечения ОИС "Биоопасность" новыми технологиями спутникового мониторинга биоопасностей Стороны разрабатывают и утверждают целевые программы опережающих исследований с финансированием из специальных фондов поддержки научных исследований. [Структура](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100166) Центра и [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100239) финансирования ОИС "Биоопасность" прилагаются (Приложения 2.А, 2.Б). ## Статья 4 ### Статья 4 Участие в настоящем Соглашении не затрагивает прав и обязательств Сторон по ранее заключенным договорам, а также по договорам, которые могут быть заключены в будущем. ## Статья 5 ### Статья 5 Положение о порядке, правилах и процедурах, касающееся ответственности за нарушение положений настоящего Соглашения, вырабатывается Рабочими органами и по их представлению утверждается Сторонами. ## Статья 6 ### Статья 6 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания. ## Статья 7 ### Статья 7 Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого другого государства, заинтересованного в достижении целей и решении задач настоящего Соглашения и разделяющего его принципы. ## Статья 8 ### Статья 8 Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и будет автоматически продлеваться каждый раз на пять лет. Каждая из Сторон может заявить о своем намерении выйти из настоящего Соглашения путем письменного уведомления депозитария об этом не менее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода. Совершено в городе "__" 20___ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства, которое направит государствам, подписавшим настоящее Соглашение, его заверенную копию. Приложения: Приложение 1. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100078) об Объединенной информационной системе государств - участников СНГ по защите от биоопасностей; Приложение 2. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100130) о рабочих органах управления Объединенной информационной системы государств - участников СНГ по защите от биоопасностей; Приложение 2.А. [Структура](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100166) Центра ОИС "Биоопасность"; Приложение 2.Б. [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100239) финансирования ОИС "Биоопасность". | За Правительство | (подпись) | | --- | --- | | За Правительство | (подпись) | | За Правительство | (подпись) |
Приложение 1
**Проект** **ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ**
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ЗАЩИТЕ ОТ БИООПАСНОСТЕЙ**
Настоящее Положение определяет основные задачи, структуру и условия функционирования Объединенной информационной системы государств - участников СНГ по защите от биоопасностей (далее - ОИС "Биоопасность"). ОИС "Биоопасность" обеспечивает сбор, обобщение и анализ сведений о биологических угрозах и фактах их возникновения, а также прогноз ситуации на территории государств - участников Соглашения. ОИС "Биоопасность" выполняет оперативную информационную поддержку принятия Сторонами управленческих решений при совместных действиях по предотвращению, ограничению и ликвидации биоопасностей. Целью создания ОИС "Биоопасность" является минимизация последствий для здоровья граждан и окружающей среды негативных социально-экономических и природных процессов, вызванных биоопасностями. Задачами ОИС "Биоопасность" являются: сбор, обработка и архивирование информации о биоопасностях, получаемой как съемочными системами дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) космического базирования, так и наземными средствами Сторон; анализ и оценка достоверности поступившей информации, разработка сценариев развития ситуации, вызванной обнаружением биоопасностей, и оценка ожидаемого ущерба; верификация данных, полученных системами ДЗЗ космического базирования, результатами мониторинговых наблюдений на наземных тестовых полигонах; разработка рекомендаций по устранению угроз со стороны биоопасностей и доведение этих рекомендаций до органов Сторон, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение; составление ежемесячного аналитического бюллетеня и ежегодных докладов о биоопасностях на территории государств - участников Соглашения; повышение информированности населения Сторон об угрозе биоопасностей. ОИС "Биоопасность" является объединением национальных информационных систем Сторон и включает в себя: - геоинформационный ресурс, функционирующий на основе Интернета - идентичный в каждой из Сторон; - специализированные по конкретному виду биоопасности наземные тестовые полигоны, обеспечивающие верификацию материалов, получаемых системами ДЗЗ космического базирования; - Межгосударственную комиссию (далее - Комиссия) - руководящий рабочий орган ОИС "Биоопасность"; - Объединенный центр (далее - Центр) - исполнительный рабочий орган ОИС "Биоопасность". Геоинформационный ресурс ОИС "Биоопасность" состоит из двух частей: закрытой, доступной только для специалистов Центра и членов Комиссии, и открытой, доступной для населения. Закрытая часть геоинформационного ресурса ОИС "Биоопасность" содержит: регламенты получения и представления информации; информацию о режиме функционирования ОИС "Биоопасность"; картографический материал геоинформационной системы ОИС "Биоопасность"; архив материалов ДЗЗ; архив данных по тестовым полигонам; средства прогнозирования ситуаций и оценки ожидаемого ущерба; информацию о текущем состоянии относительно биоопасностей и о "горячих точках"; основные документы Комиссии и Центра. Открытая часть геоинформационного ресурса ОИС "Биоопасность" содержит: популярное изложение современного уровня представлений о биоопасностях; информацию о текущем состоянии относительно биоопасностей; ежемесячные аналитические бюллетени о биоопасностях; ежегодные доклады о биоопасностях; планы и результаты научных исследований по биоопасностям; законодательство Сторон, касающееся биоопасностей. Конкретный состав информационных показателей проявлений биоопасностей, формы, критерии и порядок их представления в геоинформационном ресурсе ОИС "Биоопасность" определяются Комиссией по представлению Центра. ОИС "Биоопасность" функционирует в трех режимах: повседневной деятельности - "зеленый" режим; повышенной готовности (при биологической угрозе трансграничного характера) - "желтый" режим; чрезвычайной ситуации - "красный" режим. В режиме повседневной деятельности ОИС "Биоопасность" осуществляет сбор, обобщение, анализ и оценку текущей информации, регулярную верификацию спутниковых данных. В режим повышенной готовности ОИС "Биоопасность" переводится решением Секретаря Комиссии по представлению директора Центра. В режиме повышенной готовности ОИС "Биоопасность" дополнительно обеспечивает: усиление наблюдения и контроль за обстановкой на территории, подвергшейся биологической опасности; оценку возможного развития ситуации; разработку предложений по координации действий Сторон, направленных на устранение угрозы со стороны биоопасности. В режим чрезвычайной ситуации ОИС "Биоопасность" переводится решением Председателя Комиссии по представлению Секретаря Комиссии, основанному на докладе директора Цент ра. В режиме чрезвычайной ситуации ОИС "Биоопасность" осуществляет решение задач в полном объеме. Главной задачей ОИС "Биоопасность" в этом режиме становится информационная поддержка государств - участников Соглашения по устранению угрозы и ликвидации трансграничной биологической опасности, заключающаяся в разработке рекомендаций по проведению мероприятий, включая расчет сил и средств, необходимых для ликвидации угрозы здоровью граждан и экономикам Сторон.
Приложение 2 Проект
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О РАБОЧИХ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕДИНЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ**
**СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ЗАЩИТЕ**
**ОТ БИООПАСНОСТЕЙ**
Настоящее Положение определяет основные нормы, регламентирующие состав, функции, порядок формирования и работы, права и обязанности Рабочих органов. Межгосударственная комиссия (далее - Комиссия) является руководящим рабочим органом ОИС "Биоопасность". Комиссия разрабатывает стратегию развития и функционирования ОИС "Биоопасность", представляет ответственным государственным органам Сторон рекомендации по устранению угроз со стороны биоопасностей. Комиссия состоит из руководителей служб Сторон, отвечающих за снижение ущерба здоровью граждан и экономикам от биоопасностей. Для обеспечения практической деятельности Комиссии создается Объединенный центр (далее - Центр), занимающийся на постоянной основе вопросами создания и функционирования ОИС "Биоопасность". Рабочим языком Рабочих органов является русский язык. В функции Комиссии входит: обеспечение выполнения обязательств, предусмотренных Соглашением; разработка предложений для рассмотрения и принятия Сторонами решений по вопросам функционирования, развития ОИС "Биоопасность" и сотрудничества в этой сфере с международными структурами и организациями; взаимодействие по вопросам, входящим в ее компетенцию, с межгосударственными структурами и международными организациями; определение приоритетных направлений сотрудничества; утверждение структуры и штата Центра; назначение директора Центра и руководителей национальных отделов Центра; определение источников финансирования, разработка и утверждение Устава и бюджета Центра; контроль за деятельностью Центра и анализ его работы. Комиссия проводит свои заседания (сессии) не реже одного раза в год поочередно в каждом из государств - участников Соглашения. Допускается проведение заседаний Комиссии в режиме видеоконференции. На сессии Комиссии на ротационной основе с периодичностью, определяемой Комиссией, избирается Председатель Комиссии. Для кворума сессии Комиссии необходимо присутствие двух третей ее членов, включая членов Комиссии, участвующих в работе сессии в режиме видеоконференции. Член Комиссии в случае невозможности личного участия в работе сессии вправе на период сессии в письменной форме делегировать свои полномочия своему представителю. На сессии Комиссии в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса могут приглашаться представители других заинтересованных государств и международных организаций. Решения Комиссии принимаются при общем согласии ее членов. Внеочередные сессии Комиссии могут проводиться по предложению любой из Сторон после консультации со всеми участниками Соглашения, если за это выскажется простое большинство членов Комиссии. Для оперативного обеспечения руководства ОИС "Биоопасность" на периоды между сессиями Комиссия назначает Секретаря. Секретарь анализирует доклады Центра, оценивает целесообразность сбора внеочередной сессии Комиссии, готовит вопросы для обсуждения на Комиссии, ведет делопроизводство Комиссии. Документы, принимаемые на сессиях Комиссии, рассылаются всем членам Комиссии. Председатель Комиссии информирует всех членов Комиссии о переводе ОИС "Биоопасность" в режим чрезвычайной ситуации и при необходимости созывает внеочередную сессию Комиссии. Члены Комиссии имеют одинаковые права, каждое государство обладает одним голосом, выразителем которого является глава его делегации - член Комиссии. Член Комиссии имеет право ставить на обсуждение любые вопросы в пределах компетенции Комиссии, добиваться принятия по ним решений, получать необходимую информацию о выполнении членами Комиссии и Центром решений, принимаемых Комиссией. Член Комиссии обязан обеспечивать выполнение решений, принимаемых Комиссией, и своевременно информировать Комиссию и Центр об их выполнении. Центр является исполнительным рабочим органом ОИС "Биоопасность" и действует на постоянной основе. Численность Центра утверждается Комиссией. Бюджет Центра согласуется Комиссией и утверждается главами государств - участников Соглашения. [Структура](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-5/statya-8#p100166) Центра (Приложение 2.А) и его состав утверждаются Комиссией исходя из его функций. Сотрудники подразделений Центра работают в Центре по совместительству с основной работой в организациях, делегировавших свои подразделения в состав Центра. Центр возглавляется директором, назначаемым Комиссией. Штаб-квартира Центра находится по адресу назначенного Комиссией директора Центра. Центр и подразделения Центра являются юридическими лицами, имеют свои расчетные счета в банке, печати и не имеют права заниматься коммерческой деятельностью. Организационно-правовая форма подразделений Центра устанавливается каждой Стороной самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 2.А Проект
**СТРУКТУРА ЦЕНТРА ОИС "БИООПАСНОСТЬ"**
| N п/п | Организация / подразделение | Страна, адрес | Задачи | Специализация по конкретному виду биоопасности | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 1 | ФГБУН Институт космических исследований Российской академии наук (ПКИ РАН) / Отдел "Технологии спутникового мониторинга" | Российская Федерация, 117997, Москва, ул. Профсоюзная, 84/32 | Создание и поддержание российской версии интернет-сайта ОИС "Биоопасность"; создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей); разработка совместных регламентов обмена информацией | Сельхозвредител и;
вредители леса;
вирусные заболевания человека и животных | | 2 | ФГБУН Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности Российской академии наук (НИЦЭБРАН) /Лаборатория дистанционных методов геоэкологического мониторинга и геоинформатики | Российская Федерация, 197110, Санкт- Петербург, ул. Корпусная, 18 | Создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей); разработка методики геопространственной оценки рисков биоопасностей | Вспышки численности саранчовых;
иксодовые клещи;
вирусные заболевания человека и животных; холера;
переносчики малярии и лихорадки Западного Нила | | 3 | ФГБУН Зоологический институт Российской академии наук (ЗИН РАН) | Российская Федерация, 199034, Санкт- Петербург, Университетская наб., 1 | Создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей) | Иксодовые клещи;
переносчики малярии и лихорадки Западного Нила;
чума | | 4 | ФГБУ НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Пастера | Российская Федерация, 197101, Санкт- Петербург, ул. Мира, 14 | Создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей) | Иксодовые клещи; холера;
переносчики малярии и лихорадки Западного Нила;
вирусные заболевания человека и животных | | 5 | Институт космических исследований им. академика У.М. Султангазина (АО "НЦКИТ" НКА РК) / Отдел "Исследования Земли из космоса" | Республика Казахстан, 050010, г. Алматы, ул. Шевченко, 15 | Создание и поддержание казахстанской версии интернет-сайта ОИС "Биоопасность"; создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей); разработка совместных регламентов обмена информацией | Вспышки численности саранчовых;
чума;
сельхозвредители;
вредители леса | | 6 | Научный центр аэрокосмических исследований Земли Института геологических наук Национальной академии наук Украины (ЦАКИЗ ИГН НАНУ) | Украина, 01601, Киев, ул. О. Гончара, 556 | Создание и поддержание украинской версии интернет-сайта ОИС "Биоопасность"; создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей); разработка методики геопространственной оценки рисков биоопасностей; разработка совместных регламентов обмена информацией | Сельхозвредители; вредители леса | | 7 | Институт космических исследований Национальной академии наук Украины и Национального космического агентства Украины (ИКИ НАНУ-НКАУ) | Украина, 03680, Киев, проси. Академика Глушкова, 40 | Создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей); разработка совместных регламентов обмена информацией; разработка методики геопространственной оценки рисков биоопасностей | Холера;
чума;
сельхозвредители;
вредители леса | | 8 | ФКУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора | Российская Федерация, 355035, г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15 | Создание тестовых полигонов
и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей) | Чума | | 9 | Государственное учреждение по защите и мониторингу лесов "Бел л есзащита" | Республика Беларусь, 220037, Минск, ул. Багратиона, 70 | Создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей) | Вредители леса | | 10 | Государственная инспекция по защите растений ГУ "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" Министерства сельского хозяйства и продовольствия | Республика Беларусь, 220034, Минск, ул. Краснозвездная, 8 | Создание и поддержание белорусской версии интернет-сайта ОИС "Биоопасность";
создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей) | Сельхозвредители | | 11 | ГУ "Республиканский научно-практический центр эпидемиологии и микробиологии" | Республика Беларусь, 220114, Минск, ул. Филимонова, 23 | Создание тестовых полигонов и методик синхронных подспутниковых наблюдений на них (по видам биоопасностей) | Вирусные заболевания человека и животных;
иксодовые клещи;
переносчики малярии и лихорадки Западного Нила | | 12 | Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) / группа по саранче и другим мигрирующим вредителям | Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italy | Разработка методики геопространственной оценки рисков биоопасностей | Вспышки численности саранчовых |
Приложение 2.Б Проект
**ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ОИС "БИООПАСНОСТЬ"**
**Основным источником финансирования работы ОИС "Биоопасность" являются собственные бюджетные средства Сторон.**
**Финансирование создания, функционирования и развития ОИС "Биоопасность" может осуществляться также из средств как национальных государственных и частных фондов Сторон, так и международных фондов.**
Финансирование подразделений Центра осуществляется Сторонами, в которых находятся подразделения Центра. Для этого каждая из Сторон в своих ежегодных бюджетах выделяет дополнительные средства, необходимые для создания и функционирования геоинформационных ресурсов и тестовых полигонов ОИС "Биоопасность". Сторона, в которой находится Секретарь Комиссии, финансирует работу Секретаря из средств, выделенных для функционирования подразделения Центра этой Стороны. Ежегодно Центр под руководством Секретаря Комиссии выполняет планирование бюджета Центра, руководствуясь стратегическими требованиями функционирования и развития ОИС "Биоопасность", сформулированными Комиссией. Секретарь Комиссии докладывает о бюджете Центра на ежегодной сессии Комиссии, которая его согласует и передает для утверждения ответственным ведомствам Сторон. Центр, исходя из стратегических требований функционирования и развития ОИС "Биоопасность", сформулированных Комиссией, разрабатывает программу перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - Программа) и утверждает ее на сессии Комиссии. Для финансирования Программы из средств национальных фондов фундаментальных научных исследований, Межгосударственного фонда научных исследований государств - участников СНГ, из ведомственных средств, направляемых на финансирование научных исследований, Комиссия обращается к Совету глав правительств СНГ и к Исполнительному комитету СНГ с просьбой поручить фондам объявить конкурсы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, указанные в Программе. Центр может принимать участие в конкурсах научных исследований, объявляемых международными фондами и программами, как в качестве единой организации, так и в виде отдельных подразделений или их групп. Для участия в международных конкурсах допускается создание консорциумов с другими национальными и зарубежными организациями. **Приложение 2** **Проект** КОНВЕНЦИЯ О СОХРАНЕНИИ АГРОБИОРАЗНООБРАЗИЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ (________, _____________ 20__ года) Государства - участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами, отмечая уникальные особенности агроэкологического потенциала государств СНГ и обладание богатым агробиоразнообразием, способствующим обеспечению продовольственной безопасности, созданию благоприятных условий для жизни, а также развитию хозяйственной и иной деятельности; сознавая ответственность за сохранение агроэкосистем и агро биоразнообразия для настоящих и будущих поколений; проявляя озабоченность по поводу возрастающих объемов негативного воздействия интенсивных технологий сельского хозяйства на агроэкосистемы, наносящих им значительный ущерб и приводящих к сокращению и исчезновению агробиоразнообразия; понимая особую в условиях современной геополитической ситуации актуальность проведения фундаментальных и прикладных исследований, направленных на сохранение, изучение и рациональное использование агробиоразнообразия; признавая важное значение генетических ресурсов агробиоразнообразия для создания основы национальной и региональной продовольственной безопасности, производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, улучшения качества жизни и здоровья населения, а также для смягчения последствий изменения климата; признавая далее сохранение агробиоразнообразия частью общей глобальной проблемы справедливого и рационального использования биоресурсов и получения соответствующих равных выгод; высоко оценивая стремление каждой из Сторон к совместным согласованным действиям по сбору, сохранению, изучению и использованию генетических ресурсов растений, животных и микроорганизмов агроэкосистем; соблюдая принципы международного права, а также добрососедства, взаимности, недискриминации и доброй воли, договорились о нижеследующем. ## Статья 1. Цель #### Общие положения #### Цель и задачи ОИС "Биоопасность" #### Структура ОИС "Биоопасность" #### Функционирование ОИС "Биоопасность" #### Общие положения #### Функции Комиссии #### Порядок работы Комиссии #### Права и обязанности членов Комиссии #### Функции Центра #### Общие положения #### Принцип бюджетного финансирования Центра #### Порядок утверждения бюджета Центра #### Порядок финансирования из средств фондов #### Финансирование Программы из средств международных научных фондов ### Статья 1. Цель **Целью настоящей Конвенции является содействие обеспечению продовольственной безопасности стран СНГ, устойчивому развитию общества, повышению качества жизни и здоровья населения путем организации сотрудничества, управления и планирования в области сохранения и рационального использования агробиоразнообразия.** ## Статья 2. Принципы и инструменты реализации ### Статья 2. Принципы и инструменты реализации 1. Для целей настоящей Конвенции Стороны руководствуются следующими принципами: - суверенного права разрабатывать собственные генетические ресурсы агробиоразнообразия и распоряжаться ими в соответствии со своей политикой; - согласованной стратегии и политики в области сохранения и рационального использования агробиоразнообразия; - выполнения международных обязательств по равноправному и свободному доступу к генетическим ресурсам агробиоразнообразия и получению равных выгод от их использования; - сохранности агробиоразнообразия как национального достояния и культурного наследия для настоящих и будущих поколений. **2. Инструментами реализации целей настоящей Конвенции являются:** - повышение ответственности государства за сохранение и рациональное использование агробиоразнообразия; - разработка и внедрение социально-экономических механизмов сохранения и рационального использования агробиоразнообразия; **- объединение научно-технического потенциала в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов агробиоразнообразия;** **- гармонизация законодательства и правовых норм в сфере деятельности с генетическими ресурсами агробиоразнообразия;** **- повышение уровня воспитания и образования населения в области сохранения агробиоразнообразия и предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на состояние агроэкосистем и их агробиоразнообразие;** - стимулирование и поддержка сотрудничества в вопросах сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов агробиоразнообразия; - создание совместных научно-технических систем управления и программ в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов агробиоразнообразия; - вовлечение различных слоев населения в сохранение агроэкосистем и рациональное использование агробиоразнообразия. ## Статья 3. Определения ### Статья 3. Определения Для целей настоящей Конвенции используются следующие определения: агробиоразнообразие - все компоненты биоразнообразия, имеющие отношение к продовольствию и сельскому хозяйству, а также все компоненты биоразнообразия, составляющие агроэкосистему, т.е. многообразие и изменчивость животных, растений и микроорганизмов на генетическом, видовом и экосистемном уровнях, без которых невозможно обеспечить устойчивость основных функций агроэкосистемы, ее структуры и процессов; агроэкосистема - искусственно созданная с целью получения сельскохозяйственной продукции и регулярно поддерживаемая человеком (поле, пастбище, огород, сад, защитное лесное насаждение и т.д.) экосистема; биоразнообразие - вариабельность живых организмов из всех источников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; понятие включает разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем; генетические ресурсы - любой материал растительного, животного, микробного или иного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности и представляющий фактическую или потенциальную ценность; экологическое агропроизводство - производство экологически чистой (органической) продукции путем ведения сельского хозяйства, основанного на сокращении или полном отказе от применения минеральных удобрений и средств химизации при максимальном использовании биологических факторов, не оказывающих негативного воздействия на состояние природной среды, но улучшающих условия формирования урожая. ## Статья 4. Сфера действия ### Статья 4. Сфера действия Настоящая Конвенция распространяется на отношения Сторон, направленные на организацию сотрудничества, совместное управление и планирование в сфере сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов агробиоразнообразия. ## Статья 5. Приоритетные направления ### Статья 5. Приоритетные направления Стороны определяют следующие приоритетные направления, обеспечивающие сохранение и рациональное использование агробиоразнообразия: - осуществление целенаправленных экономических мер, оказывающих позитивное воздействие на агроэкосистемы и сохранение агробиоразнообразия в них, для содействия устойчивому ведению сельскохозяйственного производства; - поощрение разработок и внедрения технологий и методов ведения сельского хозяйства, способствующих восстановлению агроэкосистем от неблагоприятных последствий антропогенного воздействия и предотвращению угрозы сокращения и исчезновения агробиоразнообразия; - обеспечение государственной поддержки и финансирования деятельности по сохранению генетических ресурсов агробиоразнообразия в местах их естественного обитания, а также в регулируемых условиях среднесрочного и долгосрочного хранения; - обеспечение государственной поддержки и финансирования научно-исследовательских и других учреждений, утвержденных в соответствии с законодательством в качестве национальных держателей коллекций генетических ресурсов агробиоразнообразия, гарантирующих им безопасное долгосрочное хранение этих ресурсов; - проведение фундаментальных и прикладных исследований, ориентированных на разработку ресурсоэнергоэкономных, экологически безопасных и экономически оправданных технологий производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, способствующих сохранению агроэкосистем и предотвращающих сокращение и исчезновение генетических ресурсов агробиоразнообразия; - разработка и реализация государственных, региональных и международных целевых программ, предусматривающих комплекс мероприятий по сохранению и рациональному использованию генетических ресурсов агробиоразнообразия; - разработка и утверждение унифицированных стратегии и политики, законодательных и нормативных правовых норм в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов агробиоразнообразия; - содействие в выполнении основных приоритетов Глобального плана действий по сохранению и устойчивому использованию растительных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и Глобального плана действий по сохранению генетических ресурсов сельскохозяйственных животных. ## Статья 6. Сотрудничество и координация ### Статья 6. Сотрудничество и координация 1. Стороны сотрудничают и координируют совместные действия путем: - разработки законодательных и нормативных правовых норм в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, сельскохозяйственных животных, микроорганизмов, а также лесных и рыбных генетических ресурсов в случае, если они являются частью агроэкосистемы; **- создания по мере необходимости совместных рабочих групп и научно-технических комиссий по различным тематическим направлениям с целью принятия коллективных решений;** - формирования региональных комитетов, координирующих совместные действия по видам генетических ресурсов агробиоразнообразия: растения, животные, микроорганизмы, а также лесные и рыбные ресурсы; - созыва научно-технических конференций и проведения семинаров по актуальным вопросам генетических ресурсов агробиоразнообразия с целью выбора совместных действий и направления усилий для их реализации; - разработки и реализации совместных научных программ в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов агробиоразнообразия; **- обмена лучшим опытом, методическими указаниями, научными достижениями и разработками, доступными технологиями;** - проведения совместных экспедиций по сбору генетических ресурсов, взаимовыгодного и равноправного обмена образцами из генетических коллекций для их последующего использования в научных исследованиях, образовательных целях и селекции; - разработки и создания единых баз данных и поисковых систем образцов генетических ресурсов агробиоразнообразия. 2. Стороны определяют организации, на которые возлагаются функции национальных координационных центров. 3. Стороны в соответствии с национальным законодательством принимают меры, направленные на упрощение процедур пограничного и таможенного контроля при ввозе и вывозе генетических ресурсов агробиоразнообразия для научно-исследовательских, образовательных и селекционных целей. ## Статья 7. Научные исследования ### Статья 7. Научные исследования **Стороны поддерживают и координируют приоритетные направления научных исследований в области агробиоразнообразия, а именно: фундаментальные и прикладные исследования, ориентированные на разработку ресурсоэнергоэкономных, экологически безопасных и экономически оправданных технологий производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, способствующих сохранению агроэкосистем и предотвращающих сокращение и исчезновение генетических ресурсов агробиоразнообразия.** ## Статья 8. Информационное и образовательное обеспечение ### Статья 8. Информационное и образовательное обеспечение 1. Стороны способствуют проведению мероприятий информационного и образовательного характера для создания благоприятных условий развития всех направлений деятельности в области сохранения агробиоразнообразия. 2. С целью реализации программ, направленных на сохранение агробиоразнообразия на полях производителей сельскохозяйственной и иной продукции, в крестьянских и фермерских хозяйствах, на приусадебных участках, в частных хозяйствах и садах, Стороны способствуют проведению мероприятий по повышению уровня экологической сознательности общества, а также его осведомленности о значении и роли агробиоразнообразия в жизнеобеспечении населения и улучшении его благосостояния через средства массовой информации с использованием системы образования. ## Статья 9. Финансовое обеспечение ### Статья 9. Финансовое обеспечение 1. Для реализации целей настоящей Конвенции финансирование осуществляется за счет национальных бюджетов и направляется на соответствующие мероприятия. 2. Выполнение совместных межгосударственных программ и проектов осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года. ## Статья 10. Права, предоставляемые независимо от настоящей Конвенции ### Статья 10. Права, предоставляемые независимо от настоящей Конвенции **1. Положения настоящей Конвенции не затрагивают прав и обязательств Сторон по ранее заключенным международным договорам, а также по международным договорам, которые могут быть заключены в будущем, в развитие основных принципов международного права.** **2. Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как допускающее какую бы то ни было деятельность, противоречащую целям и принципам Конвенции о биологическом разнообразии.** ## Статья 11. Порядок вступления Конвенции в силу ### Статья 11. Порядок вступления Конвенции в силу 1. Настоящая Конвенция вступает в силу с даты сдачи депозитарию на хранение третьего уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу, и действует без ограничения срока. 2. Для Сторон, направивших депозитарию уведомления о выполнении таких процедур позднее, Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием такого уведомления. ## Статья 12. Порядок присоединения к Конвенции ### Статья 12. Порядок присоединения к Конвенции 1. Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней других государств - участников Содружества Независимых Государств, а также третьих государств, разделяющих ее цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о таком присоединении. 2. Настоящая Конвенция вступает в силу для присоединившихся к ней государств - участников Содружества Независимых Государств с даты получения депозитарием соответствующего уведомления о присоединении. 3. Для третьих государств настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием последнего уведомления о согласии Сторон на такое присоединение. ## Статья 13. Порядок выхода из Конвенции ### Статья 13. Порядок выхода из Конвенции Каждая Сторона может выйти из настоящей Конвенции, направив письменное уведомление об этом депозитарию не менее чем за шесть месяцев до даты выхода. ## Статья 14. Порядок внесения изменений и дополнений в Конвенцию ### Статья 14. Порядок внесения изменений и дополнений в Конвенцию **В настоящую Конвенцию с согласия Сторон могут быть внесены изменения и дополнения, оформленные отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящей Конвенции, который вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящей Конвенции.** ## Статья 15. Разрешение споров, связанных с применением или толкованием Конвенции ### Статья 15. Разрешение споров, связанных с применением или толкованием Конвенции Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настоящей Конвенции, разрешаются путем консультаций и переговоров заинтересованных сторон. Совершено в городе "___" 20___ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящую Конвенцию, ее заверенную копию.
Приложение 3 Принят
на тридцать девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 39-5
от 29 ноября 2013 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**
**АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА**
Приложение 4 Принят
на тридцать девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 39-5
от 29 ноября 2013 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ШУМОВЫХ,**
**ИНФРАЗВУКОВЫХ, УЛЬТРАЗВУКОВЫХ И ВИБРАЦИОННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ**
**РАЗЛИЧНЫХ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ИСТОЧНИКОВ**
Приложение 5 Принят
на тридцать девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 39-5
**от 29 ноября 2013 года)** **МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ АУДИТЕ
---