--- title: "Постановление N 39-23 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "39-23" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-23/statya-7" --- # Статья 7. Основания для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов #### Статья 7. Основания для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов 1. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта является факт подготовки проекта нормативного правового акта. 2. Основаниями для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта являются: - поступление нормативного правового акта на государственную регистрацию в орган исполнительной власти, осуществляющий функции в области юстиции; - заявления (обращения) должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, а также представителей организаций, общественных объединений и физических лиц о выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторах; - подготовка проекта нормативного правового акта или иного документа о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт; - мониторинг правоприменительной деятельности. 3. Законодательством государства могут устанавливаться иные основания для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Комментарий [Статья](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-7#p100058) определяет основания антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, под которыми понимаются обстоятельства, имеющие значение юридических фактов, связанные с назначением, проведением и реализацией подготовленных предложений. [Пунктом 1 рассматриваемой статьи](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-7#p100059) установлено, что основанием для проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта является факт подготовки проекта нормативного правового акта. Данное положение неразрывно связано с таким принципом антикоррупционной экспертизы, как обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов в ходе мониторинга правоприменения. Ввиду того что в настоящее время во всех государствах - участниках СНГ насчитывается значительное количество действующих нормативных правовых актов, положение об обязательности проведения их антикоррупционной экспертизы представляется невыполнимым из-за ограниченности ресурсов такой деятельности. Иначе дело обстоит в отношении проектов нормативных правовых актов. Положения комментируемого Модельного [закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-1) указывают на то, что проведение антикоррупционной экспертизы является одним из обязательных условий принятия нормативного правового акта. Согласно [пункту 4 статьи 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-10#p100100) Модельного закона государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и принятых ими нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Основаниями для проведения антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта в соответствии с комментируемой [статьей](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-7#p100058) являются: 1) поступление нормативного правового акта на государственную регистрацию в орган исполнительной власти, осуществляющий функции в области юстиции (данный орган проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, указанных в [пункте 3 статьи 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-10#p100097) комментируемого Модельного закона); 2) заявления (обращения) должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, а также представителей организаций, общественных объединений и физических лиц о выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторах, которые могут служить основанием для проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры, органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области юстиции, либо органом государственной власти, органом местного самоуправления и их должностными лицами, принявшими (утвердившими) соответствующий нормативный правовой акт. Необходимо отметить, что для эффективного взаимодействия органов государственной власти с гражданами и институтами гражданского общества в регламентах (иных правоустанавливающих документах) органов государственной власти и органов местного самоуправления должна содержаться четкая инструкция по организации работы с заявлениями (обращениями) граждан, а также представителей организаций и общественных объединений; 3) подготовка проекта нормативного правового акта или иного документа о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт, которая влечет за собой необходимость проведения комплексной проверки в рамках антикоррупционной экспертизы положений всех правовых документов, изменяемых в случае принятия (утверждения) нормативного правового акта; 4) мониторинг правоприменительной деятельности (следует отметить, что в рамках подготовки пакета концептуальных и нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и обеспечения национальной безопасности государств - участников СНГ специалистами Научно-исследовательского центра ФСБ России были разработаны проект модельного [закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-21#p100002) "Об антикоррупционном мониторинге" и проект [Рекомендаций](https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-provedeniyu-antikorruptsionnoy) по проведению антикоррупционного мониторинга в государствах - участниках СНГ. В указанных документах достаточно подробно раскрываются вопросы, связанные с организацией антикоррупционного мониторинга, который по своей сути является составной частью мониторинга правоприменительной деятельности, а также обосновывается роль и место антикоррупционной экспертизы в системе данного мониторинга). Комментируемой [статьей](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-7#p100058) определено, что законодательством государства могут устанавливаться иные основания для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которые могут дополнять или изменять перечень оснований, предложенный в Модельном [законе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-1). При этом, по мнению разработчиков Модельного [закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-1), подобных оснований в национальном законодательстве об антикоррупционной экспертизе должно содержаться как можно больше (либо перечень данных оснований может быть открытым) в целях построения широкомасштабной комплексной профилактической работы в области минимизации коррупционных рисков, возникающих на основе несовершенства правовой системы государства.