--- title: "Постановление N 39-23 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "39-23" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-23/statya-18" --- # Статья 18. Контроль и надзор за организацией и проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов #### Статья 18. Контроль и надзор за организацией и проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов 1. На всех стадиях организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов со стороны уполномоченных государственных органов и их должностных лиц осуществляются контроль и надзор за надлежащим выполнением требований настоящего [Закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-1) и других нормативных правовых актов в области антикоррупционной экспертизы. 2. Компетенция государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, определяется нормативными правовыми актами государства. Комментарий В соответствии с модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-prokurature/statya-1) "О прокуратуре", принятым на 27-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление N 27-6 от 16 ноября 2006 г.), и национальными законами государств - участников СНГ о прокуратуре надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов государства возложен на прокуратуру государства. Прокуратура является независимым специализированным институтом государственной власти, который осуществляет надзор за соблюдением конституции, законов, а также норм международного права и международных договоров государства, являющихся составной частью его правовой системы. Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов и должностных лиц, органов местного самоуправления, политических партий и других общественных объединений, в строгом соответствии с конституцией и законами государства. В реализации государственной антикоррупционной политики органам прокуратуры отводится ведущая роль в сфере надзора за исполнением антикоррупционного законодательства, устранения коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов. В рамках своей компетенции прокуратура выполняет следующие основные задачи: - организует и осуществляет прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, и в частности об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; - привлекает к ответственности, предусмотренной законодательством государства, лиц, нарушивших законодательство об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; - защищает и восстанавливает нарушенные в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательства об антикоррупционной экспертизе законные интересы граждан, общества и государства; - средствами прокурорского надзора своевременно предупреждает правонарушения, связанные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) законодательства об антикоррупционной экспертизе, в том числе выявляет и устраняет их причины и условия. Органы прокуратуры во исполнение законодательства о противодействии коррупции в части организации проведения антикоррупционной экспертизы правотворческими органами, обязанными ее проводить, проверяют следующее: наличие организационно-распорядительных документов по организации проведения антикоррупционной экспертизы в поднадзорных правотворческих органах и их соответствие требованиям законодательства; наличие организационно-распорядительных документов по организации в поднадзорных правотворческих органах мониторинга применения принятых нормативных правовых актов; наличие реестров нормативных правовых актов (иных документов учета изданных нормативных правовых актов), правомерность включения или невключения в них тех или иных нормативных правовых актов (в целях исключения ситуации, когда отдельные акты могут быть выведены из предмета антикоррупционной экспертизы органов прокуратуры); результаты проведения антикоррупционной экспертизы (заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы; информация, направляемая в органы прокуратуры в соответствии с [пунктом 4 статьи 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-10#p100100) Модельного закона); наличие коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах; размещение органами исполнительной власти на официальных Интернет-сайтах проектов нормативных правовых актов (порядок, сроки); порядок взаимодействия разработчиков проектов нормативных правовых актов с независимыми экспертами, учет подготовленных ими экспертных заключений, порядок взаимоотношений между разработчиками и независимыми экспертами, которые обязаны проводить антикоррупционную экспертизу за счет собственных средств; результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования, внесенных по итогам антикоррупционной экспертизы; учет внесенных прокурором требований об изменении нормативного правового акта ([пункт 1 статьи 17](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-17#p100146) Модельного закона). Комментируемой [статьей](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-18#p100156) предусмотрено установление контроля за надлежащим выполнением требований Модельного [закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-1) и других нормативных правовых актов в области антикоррупционной экспертизы. Данная норма носит отсылочный характер, так как предполагает установление соответствующих контрольных функций в нормативных правовых актах государств - участников СНГ, регламентирующих деятельность их органов государственной власти, а также в регламентах должностных лиц этих органов. Следует отметить, что наряду с практикой государственного контроля за надлежащим выполнением законодательства об антикоррупционной экспертизе важное место занимает общественный контроль. Указанный контроль осуществляется субъектами, не являющимися органами государственной власти и органами местного самоуправления, в пределах их полномочий, предусмотренных конституцией и иными законами государства. Практическая значимость и ценность указанного контроля определяются наличием определенных противоречий между интересами государственных органов и законными интересами населения, которым причиняется вред от нарушения антикоррупционного законодательства. В силу последнего обстоятельства именно независимые от власти структуры гражданского общества более всего заинтересованы в безусловном соблюдении законности и правопорядка в повседневной жизни, приоритетном осуществлении государством активной предупредительной работы в сфере противодействия коррупции. Основными мерами обеспечения общественного контроля в рассматриваемой сфере являются: опубликование официальных докладов и отчетов о деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими и физическими лицами, прошедшими аккредитацию на право проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; опубликование проектов нормативных правовых актов в области организации и проведения антикоррупционной экспертизы, пояснительных записок и финансово-экономических обоснований к ним или иное обеспечение возможности ознакомления с ними, а также предоставление информации о порядке направления замечаний и предложений по данным проектам нормативных правовых актов; направление проектов нормативных правовых актов в области организации и проведения антикоррупционной экспертизы на независимую правовую и антикоррупционную экспертизу; вынесение на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов в области организации и проведения антикоррупционной экспертизы.