--- title: "Постановление N 39-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "39-22" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-22" --- ## Постановление N 39-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ # Постановление N 39-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О Рекомендациях по проведению антикоррупционного мониторинга в государствах - участниках СНГ" (Принято в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013)
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 39-22**
**О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОГО**
**МОНИТОРИНГА В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СНГ** **(Санкт-Петербург, 29 ноября 2013 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект [Рекомендаций](#p100002) по проведению антикоррупционного мониторинга в государствах - участниках СНГ, Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять [Рекомендации](#p100002) по проведению антикоррупционного мониторинга в государствах - участниках СНГ (прилагаются). 2. Направить указанные [рекомендации](#p100002) в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Приняты
на тридцать девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 39-22
от 29 ноября 2013 года) РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
**В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СНГ**
### 1. Общие положения Рекомендации по проведению антикоррупционного мониторинга в государствах - участниках СНГ (далее - Рекомендации) разработаны на основе положений модельных законов ["Основы законодательства об антикоррупционной политике"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-osnovy-zakonodatelstva-ob/statya-1), ["О противодействии коррупции"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii/statya-1) (новая редакция), "[Об антикоррупционной экспертизе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-1) нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и ["Об антикоррупционном мониторинге"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-21#p100002) (далее - Модельный закон), устанавливающих правовые и организационные основы антикоррупционного мониторинга. Рекомендации предназначены для должностных лиц и служащих государственных органов, выполняющих функции по организации и проведению антикоррупционного мониторинга, а также для организаций, общественных объединений и граждан, участвующих в антикоррупционном мониторинге по своей инициативе. ### 2. Основания для проведения антикоррупционного мониторинга Согласно положениям Модельного [закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii/statya-1) основанием для проведения антикоррупционного мониторинга является соответствующая позиция плана антикоррупционного мониторинга, ежегодно утверждаемого правительством государства по представлению органа исполнительной власти в сфере юстиции. При подготовке указанного плана антикоррупционного мониторинга учитываются предложения органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством государства полномочия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга, а также предложения институтов гражданского общества. ### 3. Содержание основных стадий антикоррупционного мониторинга Выделяются следующие стадии проведения антикоррупционного мониторинга. 1. Подготовительная стадия, в ходе которой проводится детальное изучение плана антикоррупционного мониторинга, определяются методологические основы проведения антикоррупционного мониторинга, происходит распределение обязанностей его субъектов и участников, определяются направления исследования и способы достижения поставленной цели. 2. Стадия сбора и обобщения информации. На данной стадии осуществляется сбор информации об объектах антикоррупционного мониторинга, в том числе: - сведений государственной централизованной статистической отчетности и отраслевой статистической отчетности; - систематической специальной информации правоохранительных и контрольно-надзорных органов, органов прокуратуры; - информации о практике деятельности конституционного суда, судов общей юрисдикции и судов по разрешению экономических споров; - информации о практике деятельности органов государственной власти государства, в том числе о результатах рассмотрения жалоб, обращений граждан и организаций; - информации, содержащейся в официальных докладах и иных документах парламента государства о состоянии и развитии законодательства; - информации, содержащейся в официальных докладах и иных документах правительства государства и отраслевых органов исполнительной власти; - информации международных организаций о результатах проведенного ими антикоррупционного мониторинга, а также о положении дел в сферах действия международных договоров и соглашений; - информации о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, относящихся к объектам антикоррупционного мониторинга; - информации о результатах социологических опросов населения; - информации о результатах специализированных научных исследований по вопросам, относящимся к объектам антикоррупционного мониторинга; - информации, поступившей из общественных, в том числе правозащитных и иных организаций; - информации, содержащейся в публикациях средств массовой информации по вопросам, относящимся к объекту антикоррупционного мониторинга; - информации, содержащейся в сводных аналитических докладах о результатах антикоррупционного мониторинга, проведенного в предыдущие годы; - информации, поступившей из иных источников. Деятельность по проведению статистических исследований предполагает: а) определение перечня требуемых статистических данных; б) установление источников статистических данных; в) направление соответствующего запроса в органы статистики; г) обработку и анализ статистических данных о действии нормативного акта (группы нормативных актов) в исследуемой сфере отношений с построением при необходимости графических иллюстраций; д) оформление выводов исследований. Деятельность по изучению правоприменительной практики включает в себя: а) разработку перечня вопросов, вызывающих трудности в практике применения нормативного акта (группы нормативных актов); б) получение информации от представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам применения положений нормативного акта (группы нормативных актов), в том числе изучение практики применения нормативного акта (группы нормативных актов) на местах, проведение "круглых столов", совещаний с государственными и муниципальными служащими; в) анализ и оценку проблем правоприменительной практики в ходе реализации нормативного акта (группы нормативных актов). Деятельность по сбору информации о степени нормативной урегулированности общественных отношений, относящихся к объекту мониторингового исследования, осуществляется путем использования первичных приемов и способов для учета текстов всех нормативных актов и проектов нормативных правовых актов, подлежащих дальнейшему анализу. В результате такой деятельности происходит формирование информационного массива по вопросам, касающимся нормативной основы правового регулирования отношений, относящихся к объекту антикоррупционного мониторинга, включая подзаконные нормативные правовые акты, в том числе ведомственные акты и нормативные акты муниципальных образований по сфере исследования. Социологические исследования используются в процессе антикоррупционного мониторинга для оценки типичных (массовых) правоприменительных действий государственных служащих и конкретных правовых решений с точки зрения их соответствия как закону, так и реальным потребностям (намерениям законодателя), зафиксированным в законах и подзаконных нормативных правовых актах, принятых для их исполнения. Проведение социологических исследований в процессе антикоррупционного мониторинга включает в себя: а) разработку задания на проведение исследований; б) выбор субъекта, проводящего исследования; в) выбор способов и методов проведения исследований (непосредственное интервьюирование неопределенного круга граждан и организаций; анкетирование; опрос фокус-групп; проведение интерактивного голосования с помощью электронных средств; социологический опрос на сайте государственных органов в Интернете и т.д.); г) разработку опросных материалов (анкет, вопросников и т.д.); д) организационное и научно-методическое сопровождение исследований; е) сбор, систематизацию и анализ полученных данных, сведение их в табличную форму; ж) оценку результатов проведенных исследований и подготовку итогового документа, содержащего количественные данные и иллюстрационный материал. Объектами социологических исследований могут выступать: а) деятельность органов исполнительной власти в сфере юстиции, а также иных органов исполнительной власти по применению правовых норм; б) деятельность судебных органов и органов прокуратуры; в) деятельность органов местного самоуправления; г) реализация правовых норм учреждениями и организациями; д) реализация правовых норм иными субъектами правоотношений; е) деятельность институтов гражданского общества. В рамках проведения социологических исследований для оценки качества антикоррупционного законодательства и эффективности реализации мер антикоррупционной политики может использоваться метод экспертных оценок, позволяющий выявить особенности и недостатки как нормотворческой, так и правоприменительной деятельности в этой сфере. В ходе экспертных опросов целесообразно выявлять: - социально-экономические факторы, снижающие эффективность законодательства в сфере противодействия коррупции; - причины неисполнения требований, установленных законодательством в сфере противодействия коррупции; - пробелы и коллизии в антикоррупционном законодательстве; - трудности в реализации нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; - уровень информированности населения и экспертного сообщества об антикоррупционном законодательстве и правоприменительной практике; - предложения по разработке и принятию норм и нормативных правовых актов, необходимых для развития сферы правового регулирования противодействия коррупции; - возможности использования зарубежного опыта регулирования общественных отношений в сфере противодействия коррупции. 3. Стадия оценки качества нормативного правового регулирования в целом и эффективности действия нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. В рамках оценки качества нормативного правового регулирования в целом и выявления коррупциогенных факторов и иных предпосылок для совершения коррупционных правонарушений на данной стадии антикоррупционного мониторинга осуществляются следующие действия: - определяются сферы общественных отношений, регулируемых нормативным актом (группой нормативных актов); - определяются круг правоприменителей и их полномочия по применению норм права, установленных анализируемым нормативным актом (группой нормативных актов); - выявляются нормативные акты, принятые и подлежащие принятию в развитие анализируемого нормативного акта (группы нормативных актов); - проводится антикоррупционная экспертиза нормативного акта (группы нормативных актов) на предмет выявления в нем положений, создающих условия для проявления коррупции. Для решения отдельных задач по исследованию характера отношений, регулируемых нормативным актом, выявлению проблем правового регулирования данных отношений и по другим вопросам, требующим проведения научных исследований (проведение социологических, статистических исследований, исследование деятельности участников правоотношений и т.п.), на данной стадии антикоррупционного мониторинга могут привлекаться представители научных и экспертных организаций, объединений, высших учебных заведений, эксперты и иные специалисты. Одним из направлений антикоррупционного мониторинга является оценка эффективности существующих механизмов правового регулирования противодействия коррупции и эффективности реализации мер антикоррупционной политики. Данная аналитико-оценочная деятельность основывается на единой системе показателей и комплексном использовании различной информации (отчетной, статистической, социологической и др.). Посредством оценки эффективности действия антикоррупционных нормативных правовых актов (правовых норм) определяется степень урегулированности соответствующих общественных отношений, выявляются пробелы, устраняются коллизии как между нормативными правовыми актами одинаковой юридической силы, так и между законами и подзаконными нормативными правовыми актами, обеспечивается их внутренняя согласованность и разрабатываются предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства и т.д. В результате такой деятельности выявляются факторы, снижающие эффективность нормативно-правового регулирования конкретного круга общественных отношений в сфере противодействия коррупции, и определяются пути и способы преодоления их негативного влияния. При исследовании эффективности антикоррупционной нормативной правовой базы предметом мониторинга могут являться: а) отдельные правовые нормы; б) нормативные правовые акты; в) правовой институт в целом. Оценка эффективности действия нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции (антикоррупционных правовых норм) включает в себя: - определение конкретных целей анализируемых правовых норм; - осуществление сбора и обработки информации о действии антикоррупционных правовых норм в соответствии с установленным порядком; - определение соотношения результата применения антикоррупционных правовых норм и заложенных в них целей правового регулирования; - содержательное истолкование результатов проведенной оценки. Оценка эффективности действия нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции (антикоррупционных правовых норм), осуществляемая в процессе антикоррупционного мониторинга, должна быть направлена на выработку предложений по повышению эффективности реализации нормативных актов на практике. 4. Стадия прогнозирования (выявления потребностей в правовом регулировании сферы противодействия коррупции). По результатам оценки эффективности правового регулирования общественных отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется прогнозирование развития общественных отношений в сфере реализации мер антикоррупционной политики. Источниками информации для выявления потребности в правовом регулировании исследуемых общественных отношений могут выступать: - результаты социологических и иных специальных научных исследований, свидетельствующие о недостаточной эффективности действующего законодательства в сфере противодействия коррупции; - результаты изучения законодательных инициатив, связанных с изменением правового регулирования в сфере противодействия коррупции; - материалы социального прогнозирования, свидетельствующие о возможности появления общественно опасных социальных отклонений в регулируемой сфере общественных отношений, полученные специалистами в соответствующих областях знания; - результаты изучения процессов фактической нормативной саморегуляции в сфере противодействия коррупции, анализ регулятивного потенциала и степени общественной значимости складывающихся антикоррупционных норм. В случае принятия решения о целесообразности изменения (дополнения) нормативного правового акта по результатам прогнозирования рекомендуется осуществлять разработку концепции нормативного правового акта, вносящего изменения (дополнения) в действующий нормативный правовой акт, которая включает в себя: - формулировку целей, которые предполагается достичь с помощью принятия нормативного правового акта (правовой нормы); - обоснование необходимости принятия данного акта (правовой нормы); - прогнозирование положительных и отрицательных последствий принятия нормативного правового акта (правовой нормы); - разработку основных, концептуальных элементов его содержания; - обоснование механизмов обеспечения эффективности действия нормативного правового акта (правовой нормы); - проработку вопроса включения нормативного правового акта (правовой нормы) в существующую систему права, определение его места в данной системе и соотношения с другими нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции (антикоррупционными правовыми нормами). 5. Заключительная стадия проведения антикоррупционного мониторинга включает: 1) обобщение выводов по результатам проведенных мониторинговых исследований. На основе полученных в ходе мониторинга данных: - оценивается качество нормативного правового регулирования общественных отношений в сфере противодействия коррупции; - отмечаются выявленные недостатки нормативных правовых актов, пробелы и коллизии в регулировании противодействия коррупции; - обобщаются проблемы правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции; - формулируются предложения и рекомендации по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной деятельности в сфере противодействия коррупции; 2) оформление результатов мониторинговых исследований в форме ежегодных докладов президенту государства (порядок подготовки и требования к содержанию ежегодных аналитических докладов президенту государства регламентируются Модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii/statya-1)). На основе результатов антикоррупционного мониторинга также формируются предложения к плану законопроектной деятельности парламента и правительства государства; 3) направление отчета о результатах проведенного антикоррупционного мониторинга в правительство государства для рассмотрения и представления президенту государства; 4) информирование населения о результатах проведения антикоррупционного мониторинга путем опубликования органом исполнительной власти в сфере юстиции доклада о результатах антикоррупционного мониторинга в средствах массовой информации и его размещения на официальных сайтах президента государства, парламента государства, правительства государства и органа исполнительной власти в сфере юстиции, в Интернете. ### 4. Требования к организации и проведению антикоррупционного мониторинга Репрезентативность информации, получаемой в ходе проведения антикоррупционного мониторинга, а также эффективность деятельности по его организации и проведению могут быть обеспечены при выполнении следующих основных требований. 1. Нормативное закрепление единого порядка организации и проведения антикоррупционного мониторинга, а также условий его программно-целевого и финансового обеспечения. 2. Взаимосвязанный анализ положений нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и нормативных правовых актов, регламентирующих отдельные сферы общественных отношений, а также складывающейся при их реализации правоприменительной практики. 3. Отражение в отчете о результатах антикоррупционного мониторинга всех выявленных коррупциогенных факторов. 4. Обоснование каждого предложения по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции на основе конкретных выводов по результатам изучения масштабов и тенденций распространения коррупции, а также оценки эффективности реализации антикоррупционной политики государства. 5. Научная обоснованность выводов антикоррупционного мониторинга. 6. Прогнозирование результатов реализации конкретных предложений по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции. 7. Обеспечение компетентности лиц, проводящих антикоррупционный мониторинг и осуществляющих анализ его результатов. 8. Создание условий для привлечения к административной, дисциплинарной и иной ответственности за нарушение законодательства об антикоррупционном мониторинге. ### 5. Показатели антикоррупционного мониторинга Антикоррупционный мониторинг в государстве проводится по единой системе показателей. Используемые при проведении антикоррупционного мониторинга показатели должны отвечать следующим общим требованиям: а) являться достаточными для объективной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций по противодействию коррупции; б) позволять отслеживать и анализировать особенности и тенденции правоприменительной практики, оперативно выявлять проблемы, имеющиеся в сфере противодействия коррупции; в) обеспечивать точность и достоверность передачи информации между субъектами антикоррупционного мониторинга, а также возможность ее перепроверки; г) позволять проводить корректное сопоставление результатов антикоррупционного мониторинга по территориальному, ведомственному и иным признакам без введения дополнительных показателей; д) формировать достаточную основу для оценки уровня и масштабов коррупции в государстве и определения степени эффективности принимаемых политических и институциональных решений в сфере противодействия коррупции. Указанные общие требования могут быть конкретизированы и дополнены законодательством государства об антикоррупционном мониторинге. При проведении антикоррупционного мониторинга в целях определения масштабов и тенденций распространения коррупции обобщаются, анализируются и оцениваются следующие показатели: - количество совершенных коррупционных правонарушений, в том числе преступлений (с указанием видов коррупционных правонарушений, составов преступлений и их квалифицирующих признаков), внесенных в специальные регистрационные учеты правоохранительных органов; - количество лиц, причастных к совершению коррупционных правонарушений, в том числе преступлений; - способы совершения коррупционных правонарушений, в том числе преступлений; - виды и размеры причиненного коррупционными правонарушениями, в том числе преступлениями, ущерба; - иные показатели и тенденции распространения коррупции. Масштабы и тенденции распространения коррупции также могут оцениваться через косвенные показатели, в том числе характеризующие: - динамику <*> объема доходов и расходов государственного бюджета; --- <*> Динамика изменений показателей оценивается на основе результатов сопоставительного анализа с показателями, полученными в предыдущем году. - динамику проявлений деятельности общественных объединений и граждан в сфере противодействия коррупции; - динамику и характер обращений граждан и юридических лиц о фактах и признаках совершения коррупционных правонарушений, в том числе преступлений; - динамику расходов государства на разработку и реализацию мер по противодействию коррупции; - динамику объема предоставленных гражданам и организациям государственных услуг; - оценку гражданами и организациями положений законов и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; - динамику изменений типов (содержания) правомерного и неправомерного поведения граждан. На основе анализа значений указанных показателей в ходе проведения антикоррупционного мониторинга могут составляться рейтинги конкретных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, конкретных категорий и видов должностей государственной и муниципальной службы, характеризующихся наиболее низкими и наиболее высокими показателями распространения коррупции. При проведении антикоррупционного мониторинга для оценки качества нормативного правового регулирования общественных отношений и выявления предпосылок к совершению коррупционных правонарушений обобщаются, анализируются и оцениваются следующие показатели (в качественном и количественном выражении): - несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; - неполнота правового регулирования общественных отношений; - коллизии норм права; - искажение смысла положений нормативного правового акта, имеющего бульшую юридическую силу, при принятии иного нормативного правового акта; - наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах; - несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта; - наличие ошибок юридико-технического характера; - неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта; - наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов; - наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов; - наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах; - количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом; - количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами; - соотношение установленных и фактических сроков приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством государства; - количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству государства, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов; - количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности. При проведении антикоррупционного мониторинга для оценки эффективности нормативного правового регулирования деятельности по противодействию коррупции и реализации мер антикоррупционной политики обобщаются, анализируются и оцениваются следующие показатели: 1) в отношении качества нормативного правового регулирования деятельности по противодействию коррупции: - наличие общих и специальных нормативных правовых актов и правовых норм в сфере противодействия коррупции; - использование положений нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в качестве оснований для разработки планов, программ и стратегий противодействия коррупции, а также совершения юридически значимых действий; - пробелы в правовом регулировании общественных отношений в сфере противодействия коррупции; - качество и полнота учета рекомендаций по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции, сформулированных по результатам ранее проведенного антикоррупционного мониторинга; - социально-экономические последствия действия нормативного правового акта в сфере противодействия коррупции. При оценке качества и эффективности нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции отдельно оцениваются следующие показатели: - наличие определенных стратегических целей и тактических задач в сфере противодействия коррупции, наличие признания и нормативного закрепления данных целей в нормативных правовых актах; - детализация регулирования компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере противодействия коррупции, в том числе в части определения их основных функций и полномочий; - наличие и полнота системы административных процедур, регулируемых административными и иными регламентами, иными стандартами и правилами деятельности субъектов противодействия коррупции; - наличие и полнота правовых механизмов, определяющих последовательность совершения юридически значимых действий в сфере противодействия коррупции (составление и реализация планов; принятие и реализация целевых комплексных программ; участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов; реализация законов; принятие собственных правовых актов; подготовка и использование документов; инструктирование и обучение кадров; координация; анализ; расчеты; обработка информации; нормирование; контроль и проверка; финансовые и материальные операции; обеспечение технологических требований и др.); 2) в отношении правоприменительной деятельности в сфере противодействия коррупции: - качество работы субъектов противодействия коррупции по определению нормативных правовых актов (правовых норм), относящихся к решению стоящих перед ними задач или конкретных вопросов в сфере противодействия коррупции; - использование положений нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции для определения статуса органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций, разработки положений о них и административных регламентов; - использование положений нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции для обеспечения участия граждан и институтов гражданского общества в противодействии коррупции; - неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций при применении нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; - неиспользование органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами и организациями своих прав при применении нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; - нарушение единообразия практики применения нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; - количество и содержание разработанных и реализованных мер по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений, а также по возмещению вреда, причиненного коррупционными правонарушениями, в том числе преступлениями: - количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; - количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, регулируемыми нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, и основания их принятия; - число и характер зафиксированных коррупционных правонарушений, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности; - наличие и характер избыточных функций органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций; - виды и содержание деятельности субъектов противодействия коррупции, осуществляемой в соответствии с административными регламентами (процедурами) и вне их; - частота и характер использования процедур взаимодействия субъектов противодействия коррупции друг с другом; - количество и содержание предписаний (протестов) органов прокуратуры, иных контрольно-надзорных органов, исков в суды по поводу реализации органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами и организациями полномочий в сфере противодействия коррупции, а также реагирования на них; - наличие и характер сотрудничества органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций с гражданами, институтами гражданского общества и бизнес-структурами в сфере противодействия коррупции; - количество, виды и содержание правовых актов (в том числе правоприменительных актов), принятых органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами и организациями в рамках выполнения функций по противодействию коррупции; содержание и характер деятельности субъектов противодействия коррупции по повышению уровня правосознания населения, в том числе путем доведения до всеобщего сведения результатов деятельности по противодействию коррупции; 3) в отношении реализации мер антикоррупционной политики: - сопоставление мероприятий, предусмотренных антикоррупционными планами (программами, стратегиями) государства, с реально осуществленными мерами и полученными результатами; - сопоставление объема бюджетного финансирования разработки и реализации мер по противодействию коррупции и реальных результатов, в том числе изменений масштабов и тенденций распространения коррупции в государстве. Анализ, обобщение и оценка информации о масштабах и тенденциях распространения коррупции в государстве и эффективности реализации мер антикоррупционной политики при необходимости могут проводиться с использованием дополнительных показателей, определенных в нормативных правовых актах государства в области организации и проведения антикоррупционного мониторинга. ### 6. Заключительные положения Законодательство об антикоррупционном мониторинге должно создавать условия для получения достоверных сведений, характеризующих состояние и динамику коррупционных проявлений, позволяющих проводить оценку соответствия антикоррупционного законодательства задачам противодействия коррупции, эффективности принимаемых различными органами власти мер по противодействию коррупции, отношения общества (отдельных социальных слоев) к масштабам и тенденциям распространения коррупции и предпринимаемым усилиям по противодействию ее проявлениям. Предпосылкой повышения эффективности использования антикоррупционного мониторинга в качестве инструмента формирования и реализации антикоррупционной политики государства является закрепление его официального статуса в нормативных правовых актах. При этом четкая правовая регламентация порядка и методики проведения антикоррупционного мониторинга превращает данный правовой институт в реальную превентивную меру противодействия коррупции. ---