---
title: "Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 N 39"
number: "39"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2010-02-02
redaction: 2013-06-18
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-2010"
---

## Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 N 39

# Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 N 39

(ред. от 05.06.2013)

"Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100007) Правительства РФ от 30.06.2021 N 1074, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100014).
> Начало действия редакции - 18.06.2013.
> Окончание действия документа - 30.06.2021.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100517) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 10.06.2013).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100007) Правительства РФ от 30.06.2021 N 1074, [вступившего](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100011) в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.07.2021).


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 февраля 2010 г. N 39

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ,**
**СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ**

<div align="center">

**ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР**

<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:

</div>

1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100006"></a>[Положение](#p100011) о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
<a id="p100007"></a>[изменения](#p100057), которые вносятся в [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100011) о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885).
2. <a id="p100008"></a>Реализация полномочий Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, предусмотренных [Положением](#p100011), утвержденным настоящим Постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

<a id="p100009"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
**В.ПУТИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

от 2 февраля 2010 г. N 39

</div>



## <a id="p100011"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ


1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение, разработанное в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100397) Российской Федерации "О недрах", определяет органы государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее - государственный горный надзор), их полномочия, права, обязанности и порядок работы.
2. <a id="p100081"></a>Задачами государственного горного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100518) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)*

3. <a id="p100082"></a>Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора, во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100519) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)*

4. <a id="p100083"></a>Предметом проверок при осуществлении государственного горного надзора является:

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100520) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)*

<a id="p100016"></a>*а) соблюдение пользователями недр требований промышленной безопасности на объектах, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях, при их проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации, транспортировании опасных веществ, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на этих объектах;*
<a id="p100017"></a>б) соблюдение пользователями недр требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, а также по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания, сооружения и природные объекты, в том числе при консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
<a id="p100018"></a>в) соблюдение пользователями недр требований по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, при реализации технических проектов, планов (программ) и схем развития горных работ, а также иной документации на осуществление работ, связанных с пользованием недрами;
<a id="p100019"></a>г) правильность осуществляемых пользователями недр пространственных измерений и определений параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов;
<a id="p100020"></a>д) соблюдение пользователем недр требований по организации пользователями недр контроля за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли, осуществлением специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, горных ударов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород;
<a id="p100021"></a>е) проведение маркшейдерских наблюдений, необходимых для обеспечения нормального технологического цикла и достоверного учета горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, соблюдение установленных требований по ведению маркшейдерской документации при пользовании недрами и обеспечению ее сохранности;
<a id="p100022"></a>ж) правильность использования взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование на объектах, связанных с пользованием недрами, а также соблюдение требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ на объектах, связанных с пользованием недрами;
<a id="p1"></a>з) утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-817-2011#p100007) Правительства РФ от 06.10.2011 N 817;
<a id="p100024"></a>и) соблюдение пользователями недр, эксплуатирующими опасные производственные объекты, связанные с пользованием недрами, требований по обеспечению проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
5. <a id="p100084"></a>К отношениям, связанным с осуществлением государственного горного надзора, организацией и проведением проверок пользователей недр, применяются положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

> *(п. 5 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100522) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)*

6. <a id="p100026"></a>Должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющими государственный горный надзор, являются:
<a id="p100027"></a>а) руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
<a id="p100028"></a>б) заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и руководитель подразделения центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора;
<a id="p100029"></a>в) заместители руководителя подразделения центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов, заместители начальников отделов подразделения центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора;
<a id="p100030"></a>г) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей группы должностей в подразделении центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами государственного горного надзора;
<a id="p100031"></a>д) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" старшей группы должностей в подразделении центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного горного надзора;
<a id="p100032"></a>е) руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
<a id="p100033"></a>ж) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов и заместители начальников отделов, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора;
<a id="p100034"></a>з) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами государственного горного надзора на соответствующих территориях;
<a id="p100035"></a>и) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" старшей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного горного надзора на соответствующих территориях.
7. <a id="p100085"></a>Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющие государственный горный надзор, осуществляют государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100011) о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100524) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)*

8. <a id="p100037"></a>Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих государственный горный надзор, устанавливаются руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанным должностным лицам выдаются удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
9. <a id="p100038"></a>Должностные лица, предусмотренные [пунктом 6](#p100026) настоящего Положения, имеют право:
<a id="p100039"></a>а) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору (контролю) и относящиеся к предмету проверки;
<a id="p100040"></a>б) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
<a id="p100041"></a>в) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам государственного горного надзора;
<a id="p100042"></a>г) проводить необходимые расследования и организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного горного надзора;
<a id="p100043"></a>д) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) и гражданами обязательных требований нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
<a id="p100044"></a>е) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры административного воздействия в случаях и порядке, которые предусмотрены [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102075) Российской Федерации, подавать в установленном порядке предложения о временном приостановлении деятельности в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, потери и (или) порчи имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и собственности;
<a id="p100086"></a>ж) посещать для проведения мероприятий по контролю при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие работы, связанные с пользованием недрами, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых должностными лицами, осуществляющими государственный горный надзор, определяется совместно Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100525) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)*

<div align="right">

10. <a id="p100046"></a>Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предусмотренные [подпунктами "а"](#p100027) - ["в"](#p100029), ["е"](#p100032) и ["ж" пункта 6](#p100033) настоящего Положения, помимо прав в соответствии с [пунктом 9](#p100038) настоящего Положения имеют право:<br>
<a id="p100047"></a>а) подготавливать представления о приостановлении всех видов работ, связанных с пользованием недрами, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

</div>

<a id="p100048"></a>б) уведомлять в письменной форме пользователя недр и орган, предоставивший ему лицензию на пользование участком недр, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
<a id="p100049"></a>в) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности;
<a id="p100050"></a>г) привлекать в установленном порядке с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного горного надзора.
11. <a id="p100051"></a>Порядок оформления результатов контрольных проверок органом государственного горного надзора, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок устанавливаются в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-16#p100205) Российской Федерации.
12. <a id="p100052"></a>Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный горный надзор, необходимые условия для работы, а также предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору и относящиеся к предмету проверки.
13. <a id="p100053"></a>Лица, необоснованно препятствующие осуществлению государственного горного надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот надзор должностным лицам, несут установленную [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101608) Российской Федерации ответственность.
14. <a id="p100054"></a>Решение органа, осуществляющего государственный горный надзор, может быть обжаловано в суде в порядке, установленном [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p101239) Российской Федерации.
15. <a id="p100055"></a>Должностные лица, осуществляющие государственный горный надзор, несут ответственность в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100650) Российской Федерации.





<a id="p100056"></a>Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 февраля 2010 г. N 39


## <a id="p100057"></a>ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 МАЯ 2005 Г. N 293


1. <a id="p100058"></a>В [пункте 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100017):
<a id="p100059"></a>а) [подпункты "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100019) и ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100020) изложить в следующей редакции:
<a id="p100060"></a>"б) выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

<div align="center">

<a id="p100061"></a>в) наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;";<br>
<a id="p100062"></a>б) [подпункт "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100022) изложить в следующей редакции:<br>
<a id="p100063"></a>"д) соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;";<br>
<a id="p100064"></a>в) [подпункт "з"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100025) признать утратившим силу;<br>
<a id="p100065"></a>г) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100017) подпунктами "к" - "н" следующего содержания:<br>
<a id="p100066"></a>"к) достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;<br>
<a id="p100067"></a>л) предотвращение самовольного пользования недрами;<br>
<a id="p100068"></a>м) предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;<br>
<a id="p100069"></a>н) достоверность данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.".<br>
2. <a id="p100070"></a>[Пункты 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100027) и [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100028) изложить в следующей редакции:<br>
<a id="p100071"></a>"5. Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, а также иными органами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".<br>
6. <a id="p100072"></a>Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный геологический контроль по следующим вопросам:<br>
<a id="p100073"></a>а) безопасное состояние горных выработок, скважин и иных подземных сооружений;<br>
<a id="p100074"></a>б) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.".<br>
3. <a id="p100075"></a>В [подпункте "а" пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100050) слово "указания" заменить словом "предписания".<br>
4. <a id="p100076"></a>В [пункте 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100057):<br>
<a id="p100077"></a>а) [подпункт "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100060) после слов "пользователям недр" дополнить словами "обязательные для исполнения";<br>
<a id="p100078"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2005#p100057) подпунктом "г" следующего содержания:<br>
<a id="p100079"></a>"г) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного геологического контроля.".

</div>




<a id="p100080"></a>

---