---
title: "Постановление N 39-12 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "39-12"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12"
---

## Постановление N 39-12 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

"О модельном законе "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований"

(Принято в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="center">

<a id="p100179"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100180"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 39-12**<br>
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ**<br>
**И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ**<br>
**МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"**

</div>


<a id="p100181"></a>(Санкт-Петербург, 29 ноября 2013 года)

<a id="p100182"></a>Рассмотрев представленный Контрольно-бюджетной комиссией МПА СНГ проект модельного закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100183"></a>Принять модельный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований" (прилагается).
2. <a id="p100184"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100185"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи

</div>

В.И.МАТВИЕНКО





<div align="right">

<a id="p100186"></a>Приложение

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на тридцать девятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств-участников СНГ<br>
(Постановление N 39-12<br>
от 29 ноября 2013 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**

</div>

**КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ**

## Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты муниципального образования

### <a id="p100003"></a>Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты муниципального образования


1. <a id="p100004"></a>Контрольно-счетная палата муниципального образования (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется представительным органом муниципального образования и ему подотчетна.
2. <a id="p100005"></a>Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. <a id="p100006"></a>Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования.
4. <a id="p100007"></a>Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.
<a id="p100008"></a>**5. Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности в пределах муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.**

## Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100009"></a>Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты


<a id="p100010"></a>**Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции, законов и иных нормативных правовых актов государства-участника СНГ и его государственно-территориальных образований - субъектов, областей, краев (далее - государственно-территориальных субъектов), устава муниципального образования, настоящего Закона и иных муниципальных нормативных правовых актов.**

## Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100011"></a>Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты


<a id="p100012"></a>**Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.**

## Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100013"></a>Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100014"></a>Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2. <a id="p100015"></a>Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности.
3. <a id="p100016"></a>Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается муниципальным правовым актом и не должен быть более чем срок полномочий представительного органа местного самоуправления.
4. <a id="p100017"></a>В Контрольно-счетной палате образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты.
5. <a id="p100018"></a>В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.
6. <a id="p100019"></a>Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются законодательством государства-участника СНГ, законами и иными нормативными правовыми актами государственно-территориального субъекта о муниципальной службе, регламентом Контрольно-счетной палаты.
7. <a id="p100020"></a>Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается представительным органом муниципального образования по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
<a id="p100021"></a>**8. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.**

## Статья 5. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100022"></a>Статья 5. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100023"></a>Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность представительным органом муниципального образования.
2. <a id="p100024"></a>Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в представительный орган муниципального образования:
1) <a id="p100025"></a>председателем представительного органа муниципального образования;
2) <a id="p100026"></a>не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
3) <a id="p100027"></a>главой муниципального образования.
3. <a id="p100028"></a>Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляются в представительный орган муниципального образования субъектами, перечисленными в [части 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-5#p100024) настоящей статьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования.
4. <a id="p100029"></a>При рассмотрении кандидатур, представленных на должность председателя Контрольно-счетной палаты, представительный орган муниципального образования вправе запрашивать мнение председателя Контрольно-счетной палаты государственно-территориального субъекта (органа государственного финансового контроля государственно-территориального образования) о соответствии представленных кандидатур квалификационным требованиям, установленным [статьей 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-6#p100032) настоящего Закона.
5. <a id="p100030"></a>Кандидатуры на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в представительный орган муниципального образования председателем Контрольно-счетной палаты. Право внесения предложений о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования может быть предоставлено иным должностным лицам и органам муниципального образования.
<a id="p100031"></a>**6. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается регламентом представительного органа муниципального образования.**

## Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100032"></a>Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100033"></a>На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются владеющие государственным языком граждане, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
2. <a id="p100034"></a>Гражданин не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) <a id="p100035"></a>наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) <a id="p100036"></a>признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) <a id="p100037"></a>отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом государства-участника СНГ тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) <a id="p100038"></a>выхода из гражданства государства-участника СНГ или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина государства-участника СНГ на территории иностранного государства.
3. <a id="p100039"></a>Председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования.
4. <a id="p100040"></a>Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором государства-участника СНГ или законодательством государства-участника СНГ.
<a id="p100041"></a>**5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства-участника СНГ, государственно-территориального субъекта, муниципальными нормативными правовыми актами.**

## Статья 7. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100042"></a>Статья 7. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100043"></a>Председатели, заместители председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетных органов являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2. <a id="p100044"></a>Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную национальным законодательством и (или) законодательством государственно-территориального субъекта.
3. <a id="p100045"></a>Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с национальным законодательством о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами государства-участника СНГ.
4. <a id="p100046"></a>Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5. <a id="p100047"></a>Председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения представительного органа муниципального образования в случае:
1) <a id="p100048"></a>вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
2) <a id="p100049"></a>признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
3) <a id="p100050"></a>выхода из гражданства государства-участника СНГ или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина государства-участника СНГ на территории иностранного государства;
4) <a id="p100051"></a>подачи письменного заявления об отставке;
5) <a id="p100052"></a>нарушения требований национального законодательства при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
6) <a id="p100053"></a>достижения установленного нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
<a id="p100054"></a>**7) выявления обстоятельств, предусмотренных [частями 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-6#p100034) - [3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-6#p100039) настоящего Закона.**

## Статья 8. Полномочия Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100055"></a>Статья 8. Полномочия Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100056"></a>Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) <a id="p100057"></a>контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
2) <a id="p100058"></a>экспертиза проектов бюджета муниципального образования;
3) <a id="p100059"></a>внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
4) <a id="p100060"></a>организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных национальным законодательством;
5) <a id="p100061"></a>контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) <a id="p100062"></a>оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
7) <a id="p100063"></a>финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) <a id="p100064"></a>анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) <a id="p100065"></a>подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) <a id="p100066"></a>контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;
11) <a id="p100067"></a>осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поселений [<*>](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-8#p100069);

<a id="p100068"></a>

---

<a id="p100069"></a><*> [Пункты 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-8#p100066) и [11 части 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-8#p100067) применяются к контрольно-счетным органам муниципальных районов.

12) <a id="p100070"></a>анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального образования;
13) <a id="p100071"></a>контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального образования;
14) <a id="p100072"></a>мониторинг исполнения бюджета муниципального образования;
15) <a id="p100073"></a>анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании;
16) <a id="p100074"></a>содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования;
17) <a id="p100075"></a>участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
18) <a id="p100076"></a>иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законами государства-участника СНГ, законами государственно-территориального субъекта, уставом и иными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2. <a id="p100077"></a>Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) <a id="p100078"></a>в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования;
<a id="p100079"></a>**2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.**

## Статья 9. Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего муниципального финансового контроля

### <a id="p100080"></a>Статья 9. Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего муниципального финансового контроля


1. <a id="p100081"></a>Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. <a id="p100082"></a>При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
<a id="p100083"></a>**3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется отчет или заключение.**

## Статья 10. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля

### <a id="p100084"></a>Статья 10. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля


1. <a id="p100085"></a>Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. <a id="p100086"></a>Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) <a id="p100087"></a>в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными счетной палатой государства-участника СНГ и (или) контрольно-счетной палатой государственно-территориального субъекта;
2) <a id="p100088"></a>в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными национальным законом.
3. <a id="p100089"></a>При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
<a id="p100090"></a>**4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить национальному законодательству и законодательству государственно-территориальных субъектов государства-участника СНГ.**

## Статья 11. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100091"></a>Статья 11. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100092"></a>Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2. <a id="p100093"></a>План работы Контрольно-счетной палаты утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3. <a id="p100094"></a>Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения представительного органа муниципального образования, предложения и запросы главы муниципального образования, направленные в Контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
<a id="p100095"></a>**4. Предложения представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования по изменению плана работы Контрольно-счетной палаты рассматриваются Контрольно-счетной палатой в 10-дневный срок со дня поступления.**

## Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100096"></a>Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100097"></a>Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
<a id="p100098"></a>**2. Регламент Контрольно-счетной палаты принимается Коллегией Контрольно-счетной палаты и утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.**

## Статья 13. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100099"></a>Статья 13. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100100"></a>Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) <a id="p100101"></a>осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2) <a id="p100102"></a>представляет представительному органу муниципального образования и главе муниципального образования ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) <a id="p100103"></a>представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти, государственными органами государственно-территориального субъекта и органами местного самоуправления;
4) <a id="p100104"></a>утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников Контрольно-счетной палаты;
5) <a id="p100105"></a>осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
6) <a id="p100106"></a>издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты.
2. <a id="p100107"></a>Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его обязанности.
<a id="p100108"></a>**3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности Контрольно-счетной палаты, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.**

## Статья 14. Компетенция Коллегии Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100109"></a>Статья 14. Компетенция Коллегии Контрольно-счетной палаты


<a id="p100110"></a>Коллегия Контрольно-счетной палаты на своих заседаниях рассматривает следующие вопросы:
1) <a id="p100111"></a>годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
2) <a id="p100112"></a>планы работы Контрольно-счетной палаты;
3) <a id="p100113"></a>стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
4) <a id="p100114"></a>итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направление представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты;
<a id="p100115"></a>**5) другие вопросы, предусмотренные Регламентом Контрольно-счетной палаты.**

## Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100116"></a>Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100117"></a>Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством государства-участника СНГ, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
<a id="p100118"></a>**2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством государства-участника СНГ и законодательством государственно-территориального субъекта.**

## Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100119"></a>Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100120"></a>Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) <a id="p100121"></a>беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) <a id="p100122"></a>в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных национальным законодательством. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) <a id="p100123"></a>в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов государственных органов исполнительной власти государства-участника СНГ и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов государственно-территориальных субъектов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) <a id="p100124"></a>в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций предоставления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) <a id="p100125"></a>составлять акты по фактам непредоставления или несвоевременного предоставления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) <a id="p100126"></a>в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) <a id="p100127"></a>знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) <a id="p100128"></a>знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) <a id="p100129"></a>составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено национальным законодательством.
2. <a id="p100130"></a>Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном [пунктом 2 части 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-16#p100122) настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в порядке, установленном законом государственно-территориального субъекта.
3. <a id="p100131"></a>Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4. <a id="p100132"></a>Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5. <a id="p100133"></a>Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с национальным законодательством за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
<a id="p100134"></a>**6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях администрации муниципального образования, исполнительных органов муниципального образования, координационных и совещательных органов при главе муниципального образования.**

## Статья 17. Предоставление информации Контрольно-счетной палате

### <a id="p100135"></a>Статья 17. Предоставление информации Контрольно-счетной палате


1. <a id="p100136"></a>Проверяемые органы и организации в установленные законом государственно-территориального субъекта сроки обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. <a id="p100137"></a>Порядок направления контрольно-счетными органами запросов, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-12/statya-17#p100136) настоящей статьи, определяется законами государственно-территориальных субъектов или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно-счетных органов.
3. <a id="p100138"></a>При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета муниципального образования, использованием собственности муниципального образования, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
4. <a id="p100139"></a>Правовые акты администрации муниципального образования о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, изменении количества акций и долей муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности муниципального образования направляются в Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
5. <a id="p100140"></a>Финансовый орган муниципального образования направляет в Контрольно-счетную палату бюджетную отчетность муниципального образования, утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним.
6. <a id="p100141"></a>Главные администраторы бюджетных средств муниципального образования направляют в Контрольно-счетную палату сводную бюджетную отчетность.
7. <a id="p100142"></a>Органы администрации муниципального образования ежегодно направляют в Контрольно-счетную палату отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также акционерных обществ с долей муниципального образования не менее 50% в течение 30 дней со дня их подписания.
<a id="p100143"></a>**8. Непредоставление или несвоевременное предоставление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную национальным законодательством и (или) законодательством государственно-территориального субъекта.**

## Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100144"></a>Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100145"></a>Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. <a id="p100146"></a>Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3. <a id="p100147"></a>Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. <a id="p100148"></a>В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, а также в случае несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
5. <a id="p100149"></a>Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6. <a id="p100150"></a>Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
7. <a id="p100151"></a>Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8. <a id="p100152"></a>Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную национальным законодательством и (или) законодательством государственно-территориального субъекта.
<a id="p100153"></a>**9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального образования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.**

## Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

### <a id="p100154"></a>Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций


1. <a id="p100155"></a>Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в сроки, установленные законом государственно-территориального субъекта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
<a id="p100156"></a>**2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания Контрольно-счетной палаты, а также обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в представительный орган муниципального образования. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.**

## Статья 20. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами

### <a id="p100157"></a>Статья 20. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами


1. <a id="p100158"></a>Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления муниципального образования, территориальными управлениями национального (центрального) банка, территориальными органами государственного казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами государства-участника СНГ, государственно-территориального субъекта, муниципального образования, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2. <a id="p100159"></a>Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со счетной палатой государства, органами государственного финансового контроля государственно-территориальных образований, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов государственно-территориального субъекта.
3. <a id="p100160"></a>В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4. <a id="p100161"></a>Контрольно-счетная палата вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с контрольно-счетной палатой государственно-территориального субъекта, обращаться по вопросам осуществления контрольно-счетной палатой государственно-территориального субъекта анализа деятельности Контрольно-счетной палаты и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
5. <a id="p100162"></a>Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
<a id="p100163"></a>**6. Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.**

## Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100164"></a>Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100165"></a>Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте представительного органа муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. <a id="p100166"></a>Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности представительному органу муниципального образования. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения представительным органом муниципального образования.
<a id="p100167"></a>**3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.**

## Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100168"></a>Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100169"></a>Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
2. <a id="p100170"></a>Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов государства-участника СНГ.
<a id="p100171"></a>**3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании правовых актов представительного органа муниципального образования.**

## Статья 23. Материальное и социальное обеспечение работников Контрольно-счетной палаты

### <a id="p100172"></a>Статья 23. Материальное и социальное обеспечение работников Контрольно-счетной палаты


1. <a id="p100173"></a>Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат заместителя председателя представительного органа муниципального образования.
2. <a id="p100174"></a>Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается денежное вознаграждение и иные выплаты в размере 90% денежного вознаграждения и иных выплат председателя Контрольно-счетной палаты.
3. <a id="p100175"></a>Аудиторам Контрольно-счетной палаты устанавливается денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат депутата представительного органа муниципального образования.
4. <a id="p100176"></a>Инспекторам Контрольно-счетной палаты дополнительно устанавливается надбавка к должностному окладу в размере 20% должностного оклада.
5. <a id="p100177"></a>Председателю, заместителю председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты и работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности муниципальной службы, гарантируется государственная защита, включая обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет бюджета муниципального образования.



<a id="p100178"></a>

---