---
title: "Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 388"
number: "388"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2022-03-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-388-2022"
---

## Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 388

# Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 388

"О порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности и осуществления контроля за ее реализацией"

(вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности и осуществления контроля за ее реализацией")

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 26.03.2022.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 16 марта 2022 г. N 388**

<a id="p100003"></a>**О ПОРЯДКЕ**<br>
**РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ**<br>
**ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ**<br>
**ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ I И II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ**<br>
**И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p513) Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100012) разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности и осуществления контроля за ее реализацией.
2. <a id="p100006"></a>Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" до 31 декабря 2022 г. утвердить по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой:
<a id="p100007"></a>[форму](https://bukva.ai/docs/prikaz-145-npa#p100013) инвестиционной программы в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности (далее - инвестиционная программа);
<a id="p100008"></a>[форму](https://bukva.ai/docs/prikaz-145-npa#p109976) отчета о реализации инвестиционной программы.
3. <a id="p100009"></a>Установить, что форма инвестиционной программы, предусмотренная [пунктом 2](#p100006) настоящего постановления, применяется с 1 января 2023 г.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждены<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 16 марта 2022 г. N 388

</div>



## <a id="p100012"></a>ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ I И II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности (далее - отходы I и II классов опасности, инвестиционная программа), а также порядок осуществления контроля за реализацией инвестиционной программы.
2. <a id="p100015"></a>Инвестиционная программа разрабатывается и утверждается Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - уполномоченная организация) по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой (далее - согласующие органы).
<a id="p100016"></a>Инвестиционная программа разрабатывается по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-145-npa#p100013), утверждаемой уполномоченной организацией по согласованию с согласующими органами.
3. <a id="p100017"></a>В инвестиционную программу подлежат включению мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - федеральный оператор) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности (далее - объекты), предусмотренных федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности (далее - федеральная схема).
<a id="p100018"></a>Включение в инвестиционную программу мероприятий, а также параметров реализации инвестиционной программы, не предусмотренных федеральной схемой, не допускается.
4. <a id="p100019"></a>Срок действия инвестиционной программы не может быть менее срока действия предельных (максимальных) тарифов федерального оператора.


### <a id="p100020"></a>II. Требования к содержанию инвестиционной программы


5. <a id="p100021"></a>Инвестиционная программа включает в себя:
<a id="p100022"></a>а) паспорт инвестиционной программы, содержащий следующую информацию:
<a id="p100023"></a>наименование федерального оператора, его местонахождение и контакты ответственных лиц;
<a id="p100024"></a>наименование уполномоченной организации, ее местонахождение и контакты ответственных лиц;
<a id="p100025"></a>плановые и фактические значения показателей эффективности объектов отдельно на каждый год в течение реализации инвестиционной программы, в том числе до начала и после ее реализации;
<a id="p100026"></a>б) перечень мероприятий инвестиционной программы, их описание и обоснование необходимости их проведения, включая:
<a id="p100027"></a>указание видов деятельности, в отношении которых в соответствии с [пунктом 6 статьи 14.4](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-14-4#p100332) Федерального закона "Об отходах производства и потребления" осуществляется государственное регулирование предельных (максимальных) тарифов федерального оператора (регулируемые виды деятельности), а также видов деятельности федерального оператора, осуществляемых на объектах, в отношении которых указанное государственное регулирование предельных (максимальных) тарифов не осуществляется (нерегулируемые виды деятельности);
<a id="p100028"></a>описание и место расположения (координаты) объектов, планируемых к строительству, реконструкции и техническому перевооружению, обеспечивающие их однозначную идентификацию;
<a id="p100029"></a>основные технические характеристики объектов до и после реализации мероприятий инвестиционной программы;
<a id="p100030"></a>перечень мероприятий по подготовке проектной документации для реализации мероприятий инвестиционной программы;
<a id="p100031"></a>в) срок действия инвестиционной программы и график реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием сроков начала и окончания работ, этапов осуществления работ;
<a id="p100032"></a>г) финансовый план федерального оператора, составленный на период реализации инвестиционной программы, объем финансовых потребностей на реализацию каждого мероприятия инвестиционной программы и источники их финансирования на каждый год действия инвестиционной программы (в ценах последнего отчетного года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, и в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием индекса потребительских цен на очередной год и плановый период, установленного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период. При отсутствии в указанном прогнозе индекса потребительских цен на очередной год применяется индекс за последний год, установленный в указанном прогнозе);
<a id="p100033"></a>д) предварительный расчет предельных (максимальных) тарифов федерального оператора;
<a id="p100034"></a>е) результаты технологического и ценового аудита (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
6. <a id="p100035"></a>Мероприятия инвестиционной программы распределяются по следующим группам:
<a id="p100036"></a>а) мероприятия инвестиционной программы в части обработки отходов I и II классов опасности;
<a id="p100037"></a>б) мероприятия инвестиционной программы в части утилизации отходов I и II классов опасности;
<a id="p100038"></a>в) мероприятия инвестиционной программы в части обезвреживания отходов I и II классов опасности;
<a id="p100039"></a>г) мероприятия инвестиционной программы в части размещения отходов I и II классов опасности.
<a id="p100040"></a>Расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы учитываются по каждому виду деятельности отдельно. В отношении каждого объекта размещения отходов I и II классов опасности должна быть указана его остаточная вместимость для размещения отходов I и II классов опасности до и после осуществления мероприятия инвестиционной программы.
7. <a id="p100041"></a>Объем финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы включает в себя все расходы, связанные с выполнением мероприятий инвестиционной программы.
8. <a id="p100042"></a>Применительно к объектам, в отношении которых не утверждена проектная документация, указываются планируемые расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы. После утверждения проектной документации указанные расходы должны быть скорректированы в порядке, предусмотренном для корректировки инвестиционной программы.
9. <a id="p100043"></a>В качестве источников финансирования инвестиционной программы могут быть указаны:
<a id="p100044"></a>а) следующие учтенные при установлении предельных (максимальных) тарифов федерального оператора средства, направляемые на капитальные вложения:
<a id="p100045"></a>амортизационные отчисления;
<a id="p100046"></a>нормативная прибыль;
<a id="p100047"></a>б) привлеченные средства - займы и кредиты;
<a id="p100048"></a>в) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
<a id="p100049"></a>г) прочие источники финансирования.


### <a id="p100050"></a>III. Порядок разработки и согласования инвестиционной программы


10. <a id="p100051"></a>Федеральный оператор до 1 апреля года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы, подготавливает предложения по содержанию проекта инвестиционной программы на основании федеральной схемы и направляет их на рассмотрение в уполномоченную организацию.
11. <a id="p100052"></a>Уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней со дня представления федеральным оператором предложений по содержанию проекта инвестиционной программы осуществляет их рассмотрение на предмет соответствия требованиям [раздела II](#p100020) настоящих Правил и федеральной схеме и при выявлении несоответствий направляет замечания по ним федеральному оператору.
12. <a id="p100053"></a>Федеральный оператор в течение 5 рабочих дней со дня поступления замечаний по предложениям по содержанию проекта инвестиционной программы от уполномоченной организации обеспечивает их доработку и повторно направляет доработанные согласно полученным замечаниям предложения по содержанию проекта инвестиционной программы в уполномоченную организацию.
13. <a id="p100054"></a>В случае отсутствия замечаний к полученным от федерального оператора в соответствии с [пунктами 10](#p100051) - [12](#p100053) настоящих Правил предложениям по содержанию проекта инвестиционной программы уполномоченная организация разрабатывает на их основе проект инвестиционной программы (в том числе в электронной форме) и не позднее 1 мая года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы, представляет его вместе с анализом влияния мероприятий, предлагаемых инвестиционной программой, на предельные (максимальные) тарифы федерального оператора, а также с документами, обосновывающими содержание инвестиционной программы, на согласование в согласующие органы.
14. <a id="p100055"></a>Уполномоченная организация обеспечивает согласование проекта инвестиционной программы с согласующими органами в срок не позднее 10 июня года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы.
15. <a id="p100056"></a>Согласующие органы рассматривают проект инвестиционной программы в течение 15 рабочих дней со дня его получения от уполномоченной организации в соответствии с [пунктом 13](#p100054) настоящих Правил.
16. <a id="p100057"></a>При рассмотрении проекта инвестиционной программы:
<a id="p100058"></a>а) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет проверку в части:
<a id="p100059"></a>соответствия требованиям [раздела II](#p100020) настоящих Правил;
<a id="p100060"></a>соответствия федеральной схеме;
<a id="p100061"></a>обоснованности расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы;
<a id="p100062"></a>б) Федеральная антимонопольная служба осуществляет проверку обоснованности изменения предельных (максимальных) тарифов федерального оператора с учетом анализа влияния мероприятий, предлагаемых инвестиционной программой, на указанные тарифы.
17. <a id="p100063"></a>В целях проверки обоснованности расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы согласующие органы вправе привлекать экспертов, проводить сравнения с расходами на реализацию аналогичных мероприятий, запрашивать котировки на товары, работы и услуги, закупаемые при реализации мероприятий инвестиционной программы.
18. <a id="p100064"></a>При наличии замечаний к проекту инвестиционной программы согласующие органы направляют их в уполномоченную организацию с описанием выявленных несоответствий.
19. <a id="p100065"></a>Уполномоченная организация в течение 15 рабочих дней со дня получения замечаний по проекту инвестиционной программы обеспечивает совместно с федеральным оператором доработку проекта инвестиционной программы и направляет его повторно на согласование в согласующие органы.
20. <a id="p100066"></a>Повторное согласование проекта инвестиционной программы осуществляется согласующими органами в течение 5 рабочих дней со дня его представления уполномоченной организацией.


### <a id="p100067"></a>IV. Порядок утверждения инвестиционной программы


21. <a id="p100068"></a>После согласования проекта инвестиционной программы согласующими органами в соответствии с [пунктами 13](#p100054) - [20](#p100066) настоящих Правил проект инвестиционной программы в срок не позднее 20 июня года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы, утверждается уполномоченной организацией.
22. <a id="p100069"></a>Утвержденная инвестиционная программа направляется уполномоченной организацией в согласующие органы и федеральному оператору и подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченной организации в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения.
23. <a id="p100070"></a>Федеральный оператор опубликовывает инвестиционную программу на своем официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня ее получения от уполномоченной организации в соответствии с [пунктом 22](#p100069) настоящих Правил.


### <a id="p100071"></a>V. Порядок корректировки инвестиционной программы


24. <a id="p100072"></a>Для осуществления корректировки инвестиционной программы федеральный оператор представляет в уполномоченную организацию предложения по проекту изменений инвестиционной программы.
25. <a id="p100073"></a>К предложениям по проекту изменений инвестиционной программы прикладывается анализ влияния предложений по проекту изменений инвестиционной программы на предельные (максимальные) тарифы федерального оператора, а также материалы и документы, обосновывающие необходимость корректировки инвестиционной программы, с указанием одного или нескольких оснований для корректировки инвестиционной программы, предусмотренных [пунктом 26](#p100074) настоящих Правил.
26. <a id="p100074"></a>Основания для корректировки инвестиционной программы:
<a id="p100075"></a>а) утверждение проектной документации применительно к объектам, в отношении которых в инвестиционной программе были указаны планируемые расходы на реализацию ее мероприятий в соответствии с [пунктом 8](#p100042) настоящих Правил;
<a id="p100076"></a>б) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе приводящих к необходимости изменения состава и (или) размера расходов федерального оператора;
<a id="p100077"></a>в) внесение изменений в федеральную схему;
<a id="p100078"></a>г) наступление обстоятельств непреодолимой силы, повлиявших на реализацию инвестиционной программы.
27. <a id="p100079"></a>Уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения от федерального оператора предложений по проекту изменений инвестиционной программы рассматривает их и в случае соответствия представленных предложений по проекту изменений инвестиционной программы требованиям [пунктов 25](#p100073) и [26](#p100074) настоящих Правил разрабатывает на их основе проект изменений инвестиционной программы и направляет его на согласование в согласующие органы.
28. <a id="p100080"></a>В случае установления несоответствия представленных федеральным оператором предложений по проекту изменений инвестиционной программы требованиям [пунктов 25](#p100073) и [26](#p100074) настоящих Правил уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по проекту изменений инвестиционной программы направляет федеральному оператору замечания по предложениям по проекту изменений инвестиционной программы с описанием выявленных несоответствий.
<a id="p100081"></a>Федеральный оператор вправе повторно представить доработанные предложения по проекту изменений инвестиционной программы в уполномоченную организацию, которая осуществляет их рассмотрение в соответствии с [пунктом 27](#p100079) настоящих Правил.
29. <a id="p100082"></a>Согласование проекта изменений инвестиционной программы, за исключением случая, предусмотренного [пунктом 30](#p100083) настоящих Правил, осуществляется согласующими органами в соответствии с [пунктами 15](#p100056) - [20](#p100066) настоящих Правил с учетом требований, установленных [пунктами 25](#p100073) и [26](#p100074) настоящих Правил.
30. <a id="p100083"></a>Уполномоченная организация на основании представленных федеральным оператором предложений по проекту изменений инвестиционной программы вправе принять решение о разработке проекта изменений инвестиционной программы и утверждении изменений инвестиционной программы без согласования с согласующими органами в случае, если представленными федеральным оператором предложениями по проекту изменений инвестиционной программы предусмотрено перераспределение объемов финансового обеспечения между мероприятиями инвестиционной программы в пределах 10 процентов общего объема финансового обеспечения, предусмотренного на ее реализацию, в том числе между годовыми периодами реализации инвестиционной программы, и при условии, что такое перераспределение не повлечет увеличения общего объема финансового обеспечения на реализацию инвестиционной программы.
31. <a id="p100084"></a>Уполномоченная организация утверждает изменения инвестиционной программы в течение 5 рабочих дней со дня их согласования согласующими органами в соответствии с [пунктом 29](#p100082) настоящих Правил или принятия уполномоченной организацией решения в случае, предусмотренном [пунктом 30](#p100083) настоящих Правил.
<a id="p100085"></a>Утвержденные уполномоченной организацией изменения инвестиционной программы направляются уполномоченной организацией в согласующие органы и федеральному оператору, а также подлежат опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.
32. <a id="p100086"></a>Федеральный оператор опубликовывает утвержденные изменения в инвестиционную программу на своем официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня их получения от уполномоченной организации в соответствии с [пунктом 31](#p100084) настоящих Правил.


### <a id="p100087"></a>VI. Порядок осуществления контроля за реализацией инвестиционной программы


33. <a id="p100088"></a>Контроль за реализацией инвестиционной программы осуществляется посредством представления до 1 февраля отчетного года федеральным оператором в уполномоченную организацию отчета о реализации инвестиционной программы по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-145-npa#p109976), утвержденной уполномоченной организацией по согласованию с согласующими органами, содержащего сведения о результатах выполнения мероприятий инвестиционной программы, предусмотренные [пунктом 34](#p100089) настоящих Правил, по состоянию на отчетную дату, и рассмотрения указанного отчета уполномоченной организацией.
34. <a id="p100089"></a>В отчет о реализации инвестиционной программы включаются сведения о результатах выполнения мероприятий инвестиционной программы:
<a id="p100090"></a>а) информация о выполнении графика реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием их наименований, сроков начала и окончания работ, этапов осуществления работ по состоянию на отчетную дату;
<a id="p100091"></a>б) плановые и фактические значения показателей эффективности объектов по результатам выполненных и выполняемых на отчетную дату мероприятий инвестиционной программы;
<a id="p100092"></a>в) информация по состоянию на отчетную дату о выполнении финансового плана федерального оператора, составленного на период реализации инвестиционной программы, об объеме финансовых потребностей на реализацию каждого мероприятия инвестиционной программы и источниках их финансирования.
35. <a id="p100093"></a>Рассмотрение поступившего от федерального оператора отчета о реализации инвестиционной программы осуществляется уполномоченной организацией в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
36. <a id="p100094"></a>В случае выявления уполномоченной организацией по результатам рассмотрения отчета о реализации инвестиционной программы нарушений в ходе реализации мероприятий инвестиционной программы уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня завершения срока, установленного [пунктом 35](#p100093) настоящих Правил, направляет федеральному оператору замечания с описанием выявленных несоответствий.
37. <a id="p100095"></a>Федеральный оператор в течение 10 рабочих дней со дня поступления от уполномоченной организации замечаний в соответствии с [пунктом 36](#p100094) настоящих Правил дорабатывает отчет о реализации инвестиционной программы и (или) представляет позицию по выявленным уполномоченной организацией нарушениям в ходе реализации мероприятий инвестиционной программы и направляет их на рассмотрение в уполномоченную организацию.
38. <a id="p100096"></a>При отсутствии замечаний по поступившему от федерального оператора отчету о реализации инвестиционной программы уполномоченная организация принимает решение о его принятии.
39. <a id="p100097"></a>Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней после принятия от федерального оператора в соответствии с [пунктом 38](#p100096) настоящих Правил отчета о реализации инвестиционной программы направляет его для информации в согласующие органы.



<a id="p100098"></a>

---