Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 07.04.1960 № 388

«О дальнейшем совершенствовании дела планирования и руководства народным хозяйством»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 апреля 1960 г. № 388

О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЛА ПЛАНИРОВАНИЯ И РУКОВОДСТВА НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

В результате осуществления Партией и Правительством мер по совершенствованию руководства хозяйственным строительством советский народ добился выдающихся успехов в развитии экономики, науки и техники. Значительно повысились благосостояние и культурный уровень населения. Приведены в действие новые мощные резервы народного хозяйства, ускоряющие продвижение нашей страны вперед по пути создания материально-технической базы коммунизма. Успешно претворяется в жизнь величественная программа построения коммунизма, принятая XXI съездом КПСС. Образование совнархозов позволило поднять на новую, более высокую ступень плановую работу. Значительно повысилась роль союзных республик и местных плановых органов в планировании народного хозяйства. В союзных республиках сформировались и окрепли плановые органы, способные планировать все народное хозяйство республик и районов. Достигнутый уровень экономического развития страны и накопленный опыт в планировании и управлении народным хозяйством создали необходимые условия для дальнейшего совершенствования плановой работы и улучшения руководства народным хозяйством. Сейчас необходимо обеспечить дальнейшее повышение уровня перспективного планирования развития экономики Советского Союза на основе научного обобщения опыта хозяйственного строительства и исследования новых проблем, выдвигаемых жизнью, а также глубокого изучения закономерностей перехода коммунизма. Планирование должно осуществляться с учетом международного разделения труда. В настоящее время имеется возможность разработать перспективный план развития народного хозяйства СССР на длительный период — на 20 лет. Этот перспективный план одновременно будет и планом завершения поставленной великим Лениным исторической задачи электрификации всей страны, станет главным стержнем программы развернутого строительства коммунистического общества. Вместе с тем расширяющиеся и углубляющиеся хозяйственные связи между экономическими районами по мере развития специализации и кооперирования требуют усиления работы по текущему планированию народного хозяйства, по разработке планов материально-технического снабжения, по взаимной увязке планов развития экономических районов, дальнейшего улучшения системы планирования и руководства экономической жизнью страны на основе выдвинутых партией и проверенных жизнью ленинских принципов руководства народным хозяйством. Высокие темпы развития экономики требуют, чтобы в процессе выполнения планов в них вносилось все новое и прогрессивное, что рождается жизнью и позволяет осуществить поставленные планом задачи с меньшими затратами общественного труда. Использование всех преимуществ, заложенных в произведенной перестройке управления хозяйством, даст возможность более полно сочетать централизованное государственное руководство с развитием инициативы местных органов и повышением их ответственности за выполнение народнохозяйственных планов. Исходя из этого и в целях дальнейшего совершенствования дела планирования и руководства народным хозяйством Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Считать необходимым, чтобы Государственный плановый комитет Совета Министров СССР сосредоточил свое внимание на разработке вопросов текущего Народнохозяйственного планирования, координации деятельности союзных республик в области хозяйственного и культурного строительства и обеспечения оперативного решения вопросов, возникающих в процессе выполнения народнохозяйственного плана. В связи с этим возложить на Государственный плановый комитет Совета Министров СССР следующие функции: составление совместно с союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР и представление на утверждение Правительства годовых народнохозяйственных планов на основе заданий, утверждаемых в перспективных планах, и с учетом коррективов, вытекающих из хода развития народного хозяйства; осуществление координации деятельности союзных республик по обеспечению выполнения годовых планов развития народного хозяйства СССР, по выполнению планов межреспубликанских поставок и поставок комплектного оборудования; дальнейшее улучшение хозяйственных связей между республиками и районами, а также обеспечение оперативного решения вопросов межреспубликанских хозяйственных связей, возникающих в процессе выполнения планов; составление совместно с союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР и представление на утверждение Правительства годовых материальных балансов важнейших видов продукции с планами распределения этой продукции по союзным республикам и основным потребителям; утверждение годовых планов материально-технического снабжения народного хозяйства в составе материальных балансов, планов распределения продукции и планов межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд как важнейших видов продукции (на основе принятых Советом Министров СССР материальных балансов и планов распределения), так и продукции по номенклатуре, согласованной с союзными республиками; составление титульных списков особо важных строек (на основе перспективных планов) с установлением объемов капитальных вложений на весь период строительства в соответствии с нормами продолжительности строительства и разработку планов комплектования этих строек оборудованием; подготовку совместно с соответствующими государственными комитетами Совета Министров СССР на основе проектов годовых планов, представляемых Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, заданий по важнейшим работам в области создания и внедрения новой техники, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, имеющим общегосударственное значение; расширение специализации и кооперирования в промышленности, изыскание новых резервов и лучших решений для использования имеющихся ресурсов в производстве и капитальном строительстве; организацию межреспубликанских поставок продукции и поставок комплектного оборудования; осуществление контроля за выполнением годовых народнохозяйственных планов, соблюдением государственной дисциплины в выполнении плана межреспубликанских поставок и поставок продукции для общесоюзных нужд, правильным использованием материальных и денежных средств, а также рабочей силы; подготовку в установленном порядке предложений по увязке годовых планов развития народного хозяйства СССР с народнохозяйственными планами других социалистических стран (по взаимосвязанным отраслям хозяйства) в целях наиболее экономически целесообразного использования имеющихся производственных возможностей стран социалистического лагеря; подготовку заключений по проектам планов экспорта и импорта товаров, комплектных поставок оборудования для промышленных предприятий, строящихся за границей при техническом содействии СССР; разработку и представление на утверждение Правительства предложений по вопросам ценообразования в СССР и предложений об изменении уровня цен и тарифов; утверждение в установленном порядке оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, тарифов на перевозки и услуги, розничных цен на товары народного потребления.

2. Сосредоточить в Государственном научно-экономическом совете Совета Министров СССР всю работу по перспективному планированию. В связи с этим возложить на Государственный научно-экономический совет Совета Министров СССР следующие функции: разработку с участием союзных республик, министерств и ведомств СССР и представление на утверждение Правительства перспективных планов развития народного хозяйства СССР на 20 лет, а также перспективных планов и материальных балансов на 5 — 7 лет; разработку проблемных вопросов развития экономики Советского Союза, составление научных обобщений, прогнозов и предложений по этим вопросам; подготовку и представление на утверждение Правительства предложений о внесении в утвержденные перспективные планы необходимых коррективов, вытекающих из достигнутых успехов в ходе выполнения этих плановой прогресса в области науки и техники; проверку соответствия перспективных планов, разрабатываемых в союзных республиках, министерствах и ведомствах СССР, перспективным планам развития народного хозяйства СССР; увязку перспективных планов развития народного хозяйства СССР с народнохозяйственными планами других социалистических стран в целях наиболее рационального разделения труда и расширения производственно-технической кооперации в соответствии с общими интересами всех социалистических стран, а также с учетом экономических и природных условий и национальных особенностей каждой страны.

3. Установить, что Госплан СССР представляет в Совет Министров СССР заключения по проектам перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственный научно-экономический совет — заключения по проектам годовых планов. Госплан СССР и Государственный научно-экономический совет представляют также заключения по другим важнейшим вопросам развития народного хозяйства СССР.

4. В целях дальнейшего развития и укрепления хозяйственных связей между совнархозами и обеспечения расширения специализации и кооперирования производства признать необходимым образовать в крупных экономических районах страны экономические советы по координации и планированию работы совнархозов, входящих в состав этих районов. Поручить Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик в месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР конкретные предложения по этому вопросу.

5. Поручить Председателю Госплана СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР проект Положения и предложения о структуре и штатах Государственного планового комитета Совета Министров СССР и Председателю Государственного научно-экономического совета — проект Положения и предложения о структуре и штатах Государственного научно-экономического совета Совета Министров СССР.

Центральный Комитет КПСС

Совет Министров СССР

---