Постановление Совмина СССР от 16.11.1947 № 3843

(ред. от 29.11.1978)

«О мероприятиях по обеспечению рабочей силой предприятий и строек черной металлургии»

Совет Министров СССР отмечает исключительное значение для подъема черной металлургии создания постоянных квалифицированных кадров металлургов для действующих и вновь вводимых предприятий, а также постоянных кадров строителей предприятий черной металлургии.

Задача подготовки кадров для предприятий и строек черной металлургии приобретает особое значение в связи с предстоящей заменой постоянными кадрами временных контингентов из числа военнопленных, интернированных, репатриированных и освобожденных из мест заключения, которые составляют в настоящее время значительную часть рабочих, особенно на стройках черной металлургии.

Серьезным препятствием к созданию постоянных кадров на предприятиях и стройках черной металлургии является высокая текучесть рабочих в результате неудовлетворительной работы Министерства черной металлургии и Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии по улучшению жилищно-бытовых условий и закреплению рабочих на предприятиях и стройках.

За 1946 год с предприятий черной металлургии выбыло 128,1 тыс. человек, в том числе с восстанавливаемых предприятий 53,3 тыс. человек, а за первое полугодие 1947 г. — 90,5 тыс. человек, в том числе с восстанавливаемых предприятий 44,1 тыс. человек.

Со строек Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии за второе полугодие 1946 г. выбыло 63 тыс. человек, а в первом полугодии 1947 г. число выбывших рабочих увеличилось до 74,3 тыс. человек, в том числе самовольно ушедших 29,4 тыс. человек.

Совершенно неудовлетворительно выполняется план по жилищному строительству.

По Министерству черной металлургии в 1946 году при плане жилищного строительства 860 тыс. кв. метров построено 498,4 тыс. кв. метров, или 58%. В 1947 году при годовом плане 1176 тыс. кв. метров за 7 месяцев построено 181,2 тыс. кв. метров, или 15,4% годового плана, в том числе Министерством по строительству предприятий тяжелой индустрии при плане в 927,2 тыс. кв. метров построено 101,8 тыс. кв. метров, или 10,9% годового плана.

Для продажи рабочим черной металлургии, заключившим индивидуальные договоры, в 1947 году должно быть построено 3550 индивидуальных домов; в первом полугодии фактически построено 336 домов.

Также неудовлетворительно выполняется план строительства жилищ для рабочих строителей.

По Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии в 1946 году при плане жилищного строительства 140 тыс. кв. метров построено 117 тыс. кв. метров, или 83,6%.

В 1947 году при годовом плане 200 тыс. кв. метров за 7 месяцев построено 65 тыс. кв. метров, или 32,5% годового плана.

Из 2000 индивидуальных жилых домов построено всего лишь 139 домов.

Наряду с неудовлетворительным выполнением мероприятий по улучшению материально-бытовых условий рабочих комплектование рабочей силой предприятий и строек черной металлургии проводится также неудовлетворительно.

В первом полугодии 1947 г. направлено на предприятия Министерства черной металлургии по организованному набору из сельского населения 6,5 тыс. человек вместо 30 тыс. человек по плану.

Министерством трудовых резервов (т. Прониным) в III квартале 1947 г. направлено на предприятия черной металлургии 3,5 тыс. человек вместо 16,1 тыс. человек по плану.

По Постановлению Совета Министров СССР от 21 июля 1947 г. № 2627 Министерство трудовых резервов обязано было направить в III квартале 1947 г. на стройки Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии 31,2 тыс. человек, фактически направлено всего лишь 10,3 тыс. человек.

Для обеспечения выполнения в 1948 году плана по производству и капитальному строительству, а также в целях быстрейшего восстановления и ввода в эксплоатацию предприятий черной металлургии Юга Совет Министров Союза ССР постановляет:

I. По Министерству черной металлургии

1. Довести численность рабочих основного производства на предприятиях черной металлургии в IV квартале 1947 г. до 498 тыс. человек, в том числе по южным предприятиям до 180 тыс. человек, а в IV квартале 1948 г. до 516 тыс. человек, в том числе по южным предприятиям до 192 тыс. человек.

2. Для укомплектования рабочей силой предприятий черной металлургии, а также необходимой замены временных контингентов рабочих направить на предприятия и стройки черной металлургии в IV квартале 1947 г. 69,6 тыс. человек и в 1948 году 144,8 тыс. человек, в том числе на предприятия и стройки Юга в IV квартале 26,5 тыс. человек и в 1948 году 65,2 тыс. человек рабочих.

3. Для обеспечения потребности предприятий и строек Министерства черной металлургии в рабочей силе в соответствии с п. 2 настоящего Постановления обязать:

а) Министерство трудовых резервов (т. Пронина):

направить из школ ФЗО и ремесленных училищ на предприятия черной металлургии в IV квартале 1947 г. 23650 квалифицированных рабочих в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1947 г. № 3107, в том числе на предприятия Юга 12 тыс. человек, и в 1948 году 82 тыс. человек, в том числе на предприятия Юга 44 тыс. человек;

направить на предприятия и стройки Министерства черной металлургии в порядке организованного набора рабочих из сельского населения в IV квартале 1947 г. 24,6 тыс. человек, в том числе 12 тыс. человек сверх плана на 1947 год, за счет Министерств, не подготовившихся к приему новых рабочих.

План организованного набора рабочих из сельского населения по областям, краям и республикам составить по согласованию с Министерством черной металлургии.

Из привлекаемых в IV квартале 1947 г. в порядке организованного набора рабочих направить на предприятия и стройки черной металлургии Юга 10 тыс. человек;

б) Госплан СССР (т. Косяченко) и Министерство трудовых резервов (т. Пронина) предусмотреть в плане организованного набора рабочей силы на 1948 год направление рабочих из числа сельского населения на предприятия и стройки Министерства черной металлургии в количестве 40 тыс. человек, в том числе на предприятия Юга 15 тыс. человек;

в) Министерство черной металлургии (т. Тевосяна) обеспечить набор на предприятия черной металлургии рабочей силы из числа городского неработающего населения в IV квартале 1947 г. в количестве не менее 21,4 тыс. человек, в том числе на предприятия Юга 3,7 тыс. человек, и в 1948 году 22,8 тыс. человек, в том числе на предприятия Юга 6,2 тыс. человек.

4. Запретить Министерству внутренних дел СССР переводить военнопленных, занятых на предприятиях черной металлургии, на предприятия других министерств и ведомств.

5. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 08.07.1977 № 618.

6. В целях создания учебно-производственной базы для подготовки постоянных квалифицированных кадров рабочих предприятий черной металлургии обязать:

а) Министерство трудовых резервов (т. Пронина) и Министерство черной металлургии (т. Тевосяна) осуществить подготовительные мероприятия по дальнейшему расширению школ ФЗО и ремесленных училищ на базе предприятий черной металлургии с тем, чтобы обеспечить подготовку и выпуск для черной металлургии в 1949 году 90 тыс. человек, в том числе для предприятий Юга 45 тыс. человек, и в 1950 году 121 тыс. человек, в том числе для предприятий Юга 59 тыс. человек;

б) Министерство черной металлургии (т. Тевосяна) обеспечить безусловное выполнение в 1947 году установленного Постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1946 г. № 2217 плана строительства школ ФЗО и ремесленных училищ, а также построить: в 1948 году школы ФЗО и ремесленные училища на 19,4 тыс. человек с передачей их Министерству трудовых резервов до 1 августа 1948 г., в 1949 году — на 12,8 тыс. человек и в 1950 году — на 2 тыс. человек.

Установить, что строительство школ ФЗО и ремесленных училищ производится за счет капиталовложений и материалов Министерства черной металлургии.

7. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 29.11.1978 № 969.

8. В целях улучшения обслуживания и закрепления на производстве молодых рабочих, окончивших школы ФЗО и ремесленные училища металлургов, разрешить Министерству черной металлургии:

а) устанавливать для молодых рабочих — окончивших школы ФЗО и ремесленные училища, занятых на основных производственных агрегатах в доменных, сталеплавильных, прокатных и коксохимических цехах, нормы выработки на первый месяц работы в размере 60%, а на второй, третий и четвертый месяцы — 80% от нормы выработки взрослых рабочих, занятых на этих работах;

б) начиная с ноября 1947 г., сохранять в течение одного года за молодыми рабочими, направляемыми на работу в предприятия черной металлургии из числа оканчивающих школы ФЗО и ремесленные училища, нормы обеспечения питанием (в случае если нормы питания в предприятиях черной металлургии ниже) и спецодеждой, которые они имели во время обучения;

в) ввести в общежитиях молодых рабочих должность воспитателя из расчета один воспитатель на 100 рабочих.

9. В целях повышения квалификации рабочих, мастеров и инженерно-технических работников разрешить Министерству черной металлургии:

а — б) утратили силу. - Постановление Совмина СССР от 03.06.1977 № 468;

в) за работниками предприятий Министерства черной металлургии, командируемыми на курсы переквалификации и повышения квалификации, сохранять в течение срока обучения их средний заработок за последние три месяца до направления на курсы.

10. Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР (т. Мехлису) рассмотреть и утвердить штаты для вновь организуемых учебно-курсовых комбинатов предприятий черной металлургии и школ повышения квалификации мастеров без отрыва от производства в пределах общего штата административно-управленческого персонала Министерства черной металлургии.

11. Разрешить Министерству черной металлургии (т. Тевосяну) выдавать молодым специалистам-инженерам и техникам в течение первого года работы на предприятиях ссуду на хозяйственное обзаведение: окончившим высшие учебные заведения — по 3 тыс. рублей, окончившим среднее технические заведения — по 2 тыс. рублей, с удержанием из заработной платы в течение двух лет.

12. Разрешить Министерству черной металлургии продавать из магазинов орсов предприятий молодым специалистам-инженерам и техникам, прибывающим на предприятия, промышленные товары на сумму 1 тыс. рублей без зачета купонов промтоварных карточек.

13. Разрешить Министерству черной металлургии предоставлять долгосрочные кредиты Цекомбанка на хозяйственное обзаведение вновь принятым и проработавшим не менее 3 месяцев рабочим ведущих профессий, занятым на горных работах и в основных металлургических и коксохимических цехах, в размере до 3000 рублей и остальным рабочим, указанных цехов — до 2000 рублей каждому, со сроком погашения кредита в течение 2 лет.

Обязать Министерство черной металлургии обеспечить рабочим, получившим кредит на хозяйственное обзаведение, приобретение необходимых предметов домашнего обихода.

14. Разрешить Министерству черной металлургии в пределах общего объема жилищного строительства строить в 1948, 1949 и 1960 гг. на предприятиях черной металлургии Юга ежегодно 3500 индивидуальных домов для продажи их кадровым рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий Министерства черной металлургии.

Обязать Цекомбанк выдавать работникам предприятий черной металлургии Юга ссуды в размере от 8 до 12 тыс. рублей, со сроком погашения в течение семи лет и взиманием за пользование ссудой одного процента в год.

Обязать Министерство финансов СССР предусмотреть в кредитном плане Цекомбанка на 1948 год необходимые для этой цели кредиты.

15. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 31.05.1963 № 605.

16. Разрешить Министерству черной металлургии продать в 1947 и 1948 гг. из подсобных хозяйств южных предприятий рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим 1000 телят и 5000 поросят.

17. Обязать обл(край)исполкомы отводить рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, приобретающим скот, сенокосные угодья для обеспечения скота грубыми кормами.

18. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 31.07.1972 № 570.

19. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 27.02.1962 № 214.

20. Обязать Госплан СССР предусмотреть в плане распределения промышленных товаров на 1948 год выделение Министерству черной металлургии для продажи работающим на южных предприятиях:

кроватей металлических	60000	штук
велосипедов	6000	«»
мотоциклов	300	«»
будильников	10000	«»
ручных часов марок «Победа» и «Звезда»	5000	«»
радиоприемников разных систем	1500	«»

21. Обязать Совет Министров УССР (т. Хрущева) выделить Министерству черной металлургии для продажи работникам южных предприятий:

а) мебели на 2 млн. рублей в IV квартале 1947 г. и на 8 млн. рублей в 1948 году равными партиями по кварталам из рыночных фондов республики за счет производства мебельной промышленности УССР;

б) фарфоровой и фаянсовой посуды в IV квартале 1947 г. 7 вагонов и в 1948 году 30 вагонов, по 7 — 8 вагонов в квартал за счет производства предприятий местной промышленности УССР;

в) на 500 тыс. рублей мебели для детских учреждений Министерства черной металлургии в IV квартале 1947 г. из внерыночных фондов за счет производства мебельной промышленности УССР.

22. Обязать Министерство кинематографии СССР (т. Большакова) выделить в 1948 году Министерству черной металлургии для клубов и красных уголков 10 стационарных киноустановок с усилителями и 20 кинопередвижек.

23. Разрешить Министерству черной металлургии строительство в 1948 — 1950 гг. санаториев: в Цхалтубо на 150 мест, в Сочи на 300 мест, в Кисловодске на 200 мест и на Крымском побережье на 200 мест.

24. Обязать председателя Сочинского городского Совета депутатов трудящихся отвести Министерству черной металлургии площадку под строительство санатория в г. Сочи.

25. Обязать председателей Кисловодском и Цхалтубинского исполкомов Советов депутатов трудящихся и председателя Крымского облисполкома отвести в IV квартале 1947 г. по согласованию с Министерством черной металлургии земельные участки под строительство санаториев в Кисловодске и Цхалтубо.

26. Поручить Министерству черной металлургии (т. Тевосяну) и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии (т. Юдину) подготовить и представить в Совет Министров СССР в месячный срок предложения об организации и сроках строительства санаториев, указанных в пункте 23 настоящего Постановления.

27. Освободить на 1947 — 1948 гг. предприятия и организации Министерства черной металлургии от передачи местным Советам 10% вводимой в действие жилой площади.

Обязать Министерство черной металлургии (т. Тевосяна) не менее 10% вводимой в действие жилой площади заселять семьями военнослужащих, погибших во время Отечественной войны, инвалидами Отечественной войны и демобилизованными военнослужащими, ранее работавшими на предприятиях и в организациях Министерства черной металлургии.

28. Установить с 1 ноября 1947 г. для подземных рабочих Криворожского железорудного бассейна нормы продовольственного снабжения, действующие для подземных рабочих угольной промышленности.

29. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 26.01.1965 № 48.

30. Обязать Министерство совхозов СССР (т. Скворцова) выделить в IV кв. 1947 г. и в первом полугодии 1948 г. Министерству черной металлургии для продажи рабочим и специалистам предприятий южной металлургии 2000 коров, 5000 поросят и 20 тыс. цыплят.

Обязать Министерство заготовок (т. Двинского) и Министерство мясной и молочной промышленности (т. Кузьминых) засчитать живой вес передаваемого для предприятий черной металлургии поголовья скота в счет плана сдачи мяса по Министерству совхозов СССР в IV квартале 1947 г. и первом полугодии 1948 г.

II. По Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии

31. Довести численность рабочих по Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии в IV квартале 1947 г. до 422 тыс. человек, в том числе по стройкам южной металлургии до 119 тыс. человек, а в III квартале 1948 г. до 485 тыс. человек, в том числе по стройкам южной металлургии до 173 тыс. человек.

32. Направить на стройки Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии в IV квартале 1947 г. 118,9 тыс. человек и в 1948 году 183,9 тыс. человек, в том числе на стройки южной металлургии в IV квартале 1947 г. 51,6 тыс. человек и в 1948 году 92,2 тыс. человек.

33. Секретно.

34. Отметить, что Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии неудовлетворительно выполняет в 1947 году утвержденный план строительства новых школ ФЗО и ремесленных училищ, что ставит под угрозу срыва подготовку кадров молодых рабочих для строек черной металлургии.

35. Обязать Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии (т. Юдина) обеспечить в 1947 году безусловное выполнение установленного Постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1947 г. № 2217 плана строительства новых школ ФЗО и ремесленных училищ.

Установить строительство ремесленных училищ и школ ФЗО Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии за счет его капиталовложений и материалов в 1948 году на 14,8 тыс. человек и обеспечить ввод в эксплоатацию и передачу Министерству трудовых резервов до 1 августа 1948 г. соответственно в 1949 году — на 10 тыс. человек и в 1950 году — на 8,8 тыс. человек.

36. Разрешить Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии:

а) организовать четыре учебных комбината при трестах «Запорожстрой», «Азовстрой», «Днепровскпромстрой» и «Днепротяжстрой»;

б) за работниками Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии, командируемыми на курсы переквалификации и повышения квалификации, сохранять в течение срока обучения средний заработок до направления на курсы. Лицам, принимаемым на указанные курсы из числа ранее неработающих в системе Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии, выплачивать 50% тарифной ставки по той должности, по которой подготовляется учащийся;

в) ввести в общежитиях молодых рабочих должность воспитателя из расчета один воспитатель на 100 рабочих;

г) предоставлять долгосрочные кредиты Цекомбанка на хозяйственное обзаведение вновь принятым рабочим строителям, заключившим договор с обязательством работать не менее 5 лет и проработавшим не менее 6 месяцев (из договорного срока), в размере до 3000 рублей со сроком погашения кредита в течение 2 лет;

д) выдавать молодым специалистам-инженерам и техникам в течение первого года работы на стройке ссуду на хозяйственное обзаведение: окончившим высшие учебные заведения — по 3 тыс. рублей, окончившим средние технические заведения — по 2 тыс. рублей, с удержанием из заработной платы в течение двух лет;

е) продавать из магазинов орсов строек молодым специалистам-инженерам и техникам промышленные товары на сумму 1 тыс. рублей без зачета купонов промтоварных карточек;

ж) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 31.05.1963 № 605;

з) в пределах общего объема жилищного строительства строить в 1948, 1949 и 1950 гг. на стройках южной металлургии ежегодно 2500 домов для продажи их кадровым рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим строек южной металлургии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии.

Обязать Цекомбанк выдавать работникам строек южной металлургии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии ссуды в размере от 8 до 12 тыс. рублей, со сроком погашения в течение семи лет и взиманием за пользование ссудой одного процента в год.

37. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 31.07.1972 № 570.

38. Обязать Министерство здравоохранения СССР (т. Смирнова) полностью обеспечить лечебно-профилактической помощью работников строек южной металлургии, для чего развернуть в 1947 — 1948 гг. необходимую сеть больниц, поликлиник, детских ясель в предоставляемых Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии оборудованных помещениях.

39. Обязать Министерство финансов СССР (т. Зверева) предусмотреть в 1948 году финансирование подготовки и повышения квалифицированных кадров и содержание учебных пунктов и учебных комбинатов на предприятиях и стройках черной металлургии.

40. Для обеспечения организованного набора рабочих для предприятий и строек черной металлургии разрешить Министерству трудовых резервов (т. Пронину) организовать конторы по организованному набору рабочих в областях: в Запорожской, Днепропетровской, Минской, Станиславской и Львовской.

Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР (т. Мехлису) в 3-дневный срок утвердить штаты контор и аппараты районных уполномоченных (от 2 до 6 человек в районе).

41. Придавая особое народнохозяйственное значение делу комплектования металлургической промышленности устойчивыми рабочими кадрами, как необходимому условию дальнейшего подъема производства и обеспечения народного хозяйства металлом, обязать Председателя Совета Министров Украинской ССР т. Хрущева и Секретаря ЦК КП(б)У т. Кагановича, Председателя Совета Министров Казахской ССР т. Ундасынова, Секретаря ЦК КП(б) Казахстана т. Шаяхметова, Председателя Совета Министров Киргизской ССР т. Раззакова, секретаря ЦК КП(б) Киргизии т. Боголюбова, Председателя Совета Министров Грузинской ССР т. Чхубианишвили, секретаря ЦК КП(б) Грузии т. Чарквиани, Председателя Совета Министров Узбекской ССР т. Абдурахманова, секретаря ЦК КП(б) Узбекистана т. Юсупова, а также Председателя Сталинского облисполкома — и секретаря Сталинского обкома КП(б)У т. Струева, председателя Ворошиловградского облисполкома и секретаря Ворошиловградского обкома КП(б)У т. Гаевого, председателя Ростовского облисполкома т. Кипаренко и секретаря обкома ВКП(б) т. Патоличева, председателя Днепропетровского облисполкома т. Филиппова и секретаря обкома КП(б)У т. Найденова, председателя Запорожского облисполкома т. Пономаренко и секретаря обкома КП(б)У т. Брежнего, председателя Московского облисполкома т. Бурыличева и секретаря обкома ВКП(б) т. Попова, председателя Тульского облисполкома т. Субботина и секретаря обкома ВКП(б) т. Чмутова, председателя Кемеровского облисполкома т. Гогосова и секретаря обкома ВКП(б) т. Колышева, председателя Свердловского облисполкома т. Ситникова и секретаря обкома ВКП(б) т. Недосекина, председателя Челябинского облисполкома т. Заикина и секретаря обкома ВКП(б) т. Белобородова, председателя Молотовского облисполкома т. Швецова и секретаря обкома ВКП(б) т. Хмелевского, председателя Читинского облисполкома т. Голубева и секретаря обкома ВКП(б) т. Кузнецова, председателя Хабаровского крайисполкома т. Мамонова и секретаря крайкома ВКП(б) т. Назарова, председателя Воронежского облисполкома т. Васильева и секретаря обкома ВКП(б) т. Тищенко, председателя Сталинградского облисполкома т. Зименкова и секретаря обкома ВКП(б) т. Прохватилова, председателя Кировского облисполкома т. Светлакова и секретаря обкома ВКП(б) т. Быкова, Председателя Совета Министров Башкирской АССР т. Уразбаева и секретаря обкома ВКП(б) т. Вагапова, председателя Каменец-Подольского облисполкома т. Кавбасюка и секретаря обкома КП(б)У т. Устенко, председателя Кировоградского облисполкома т. Ищенко и секретаря обкома КП(б)У т. Петрова, председателя Херсонского облисполкома т. Пасенченко-Демиденко и секретаря обкома КП(б)У т. Гладкова, председателя Станиславского облисполкома т. Щербак и секретаря обкома КП(б)У т. Слонь, председателя Львовского облисполкома т. Козырева и секретаря обкома КП(б)У т. Грущецкого, председателя Одесского облисполкома т. Караваева и секретаря обкома КП(б)У т. Кириченко, председателя Курского облисполкома т. Волчкова и секретаря обкома ВКП(б) т. Доронина, председателя Саратовского облисполкома т. Кузьмина и секретаря обкома ВКП(б) т. Комарова:

а) мобилизовать внимание местных советских организаций на оказание всемерной помощи предприятиям и стройкам черной металлургии в деле создания постоянных рабочих кадров и ликвидации текучести рабочей силы;

б) оказать практическую помощь Министерству трудовых резервов в проведении организованного набора рабочих для предприятий и строек черной металлургии и организации новых школ фабрично-заводского обучения для подготовки молодых рабочих;

в) принять меры к освобождению в течение IV квартала 1947 г. принадлежащих предприятиям черной металлургии помещений, занимаемых другими организациями, для размещения в них вновь организуемых школ ФЗО и общежитий для обучающихся;

г) взять под особый контроль дело организации новых школ ФЗО для подготовки рабочих предприятий и строек черной металлургии.

---