Постановление ГД ФС РФ от 17.05.2023 № 3818-8 ГД

«О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год»

Ознакомившись с представленным в Государственную Думу в соответствии с частью первой статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год.

2. Поручить комитетам Государственной Думы рассмотреть предложения, содержащиеся в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год, по совершенствованию федерального законодательства.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. проработать вопрос о необходимости совершенствования нормативного правового регулирования, регламентирующего вопросы защиты прав лиц, прибывших в экстренном порядке в Российскую Федерацию, в целях повышения их правовых гарантий и обеспечения перемещения из одного пункта временного размещения в другой; возвращения в места постоянного проживания (пребывания), расположенные на территориях новых субъектов Российской Федерации; оформления беженцам и получения ими паспорта гражданина Российской Федерации по месту их пребывания; профессиональной переподготовки и трудоустройства беженцев;

2. принять меры по обеспечению эффективного государственного контроля и координации деятельности негосударственных организаций по оказанию социальных услуг в стационарной форме, в том числе рассмотреть вопрос об установлении системы требований, предъявляемых к данной деятельности;

3. провести анализ эффективности работы государственных институтов, ответственных за оказание содействия в трудоустройстве безработным гражданам, а также гражданам, находящимся под риском увольнения, переведенным работодателем на неполный рабочий день или находящимся в отпуске без сохранения заработной платы;

4. проработать вопрос о включении в отраслевые соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения в угольной и горнодобывающей промышленности, положений о направлении работодателями этих отраслей средств на дополнительное (добровольное) страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обеспечение дополнительными страховыми гарантиями членов семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве или умерших вследствие профессионального заболевания;

5. обратить внимание на реализацию государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», предусматривающей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и приравненных к ним лиц;

6. принять меры по усилению государственной поддержки многодетных семей;

7. ускорить внесение поправок к проекту федерального закона № 99436-8 «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона „О гидрометеорологической службе“ и статью 19 Федерального закона „Об охране атмосферного воздуха“;»

8. ускорить разработку новой редакции проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также проекта Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учесть в указанных проектах рекомендации Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

9. продолжить работу по информатизации деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его рабочего аппарата, в том числе путем внедрения Федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека (ФГИС «УПЧ»);

10. рассмотреть возможность увеличения финансирования в целях расширения штатной численности, укрепления материально-технической базы рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с учетом значительного роста количества поступающих жалоб и растущего запроса общества на развитие правозащитных институтов.

4. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации:

1. обратить внимание на растущий запрос общества на оперативную и эффективную помощь в отстаивании законных прав граждан;

2. продолжить работу по мониторингу эффективности принимаемых государством мер в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

3. обеспечить дальнейшее повышение доступности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, сокращение сроков рассмотрения жалоб граждан и оказания им правозащитной поддержки;

4. обратить первоочередное внимание на защиту прав отдельных категорий граждан, таких, как ветераны боевых действий, инвалиды, участники специальной военной операции и члены их семей;

5. обратить внимание на защиту прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

6. продолжить работу по оказанию помощи гражданам Российской Федерации, находящимся на территории Украины;

7. скорректировать международное сотрудничество в области защиты прав человека, взаимодействие с национальными правозащитными институтами с учетом изменившихся международных реалий;

8. принять совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры по укреплению института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

9. продолжить практику привлечения Научно-образовательного центра по правам человека федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» к обучению уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, сотрудников их рабочих аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий, а также сотрудников аппаратов уполномоченных по правам человека (омбудсменов) государств — участников Содружества Независимых Государств.

5. Считать целесообразным активизировать работу над следующими проектами федеральных законов:

№ 261079-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“;»

№ 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации»;

№ 190210-8 «О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса Российской Федерации»;

№ 289099-8 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“;»

№ 171683-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“;»

№ 184897-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.»

6. Комитету Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации провести парламентские слушания по проблемам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина и повышения эффективности защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

7. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1. проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год и в рамках своих полномочий обеспечить решение обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

2. продолжить работу по развитию института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, принять меры по укреплению финансовой и материально-технической базы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и их рабочих аппаратов.

8. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---