Постановление ФЭК РФ от 03.09.1999 № 38/1

«О согласовании Положения о региональной энергетической комиссии Ивановской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 1999 г. № 38/1

О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании обращения региональной энергетической комиссии Ивановской области от 7 июля 1999 г. № 2-888 и в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316; 1999, № 7, ст. 880) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет: Согласовать прилагаемое Положение о региональной энергетической комиссии Ивановской области.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации А.ЗАДЕРНЮК

Утверждаю Глава администрации Ивановской области В.ТИХОМИРОВ

Согласовано Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации А.ЗАДЕРНЮК

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Ивановской области (далее по тексту — Комиссия), образованная постановлением главы администрации Ивановской области, является органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» <*>, а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно — строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению регулирования цен (тарифов)» <**>.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316. <**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 997.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов законодательной и исполнительной власти Ивановской области, нормативно — методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту — ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Ивановской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Ивановской области, законодательным органам Ивановской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный, бюджетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

1.6 Местонахождение Комиссии: 153000, г. Иваново, ул. Арсения, 24.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются: защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ; защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов; создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии; формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно — правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Ивановской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов; создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно — энергетический комплекс Ивановской области; защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям); реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении; обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно — энергетического комплекса Ивановской области; контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1 В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией; проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно — энергетическом комплексе Ивановской области; участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение; согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения, а также крупных потребителей электрической, тепловой энергии и природного газа, деятельность которых затрагивает интересы Ивановской области.

3.2 В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке, и иные услуги в области организации потребительского рынка, оказываемые объектами регулирования на потребительском рынке; регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально — бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами).

3.3 В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Ивановской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России; организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Ивановской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии); участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждая его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования. Вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии. Вопросы делегирования полномочий осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в рамках соответствующих соглашений, заключаемых ФЭК России и РЭК Ивановской области.

3.5 В области контроля:

проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ; осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6 В сфере правотворчества:

вносит в администрацию Ивановской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно — методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ; разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжение.

3.7 В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Ивановской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации <*>.

---

<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, май 1998 г., № 10.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1 Комиссия имеет право:

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну; приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности; создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции; приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания правления; издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2 Комиссия обязана:

принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации; информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения; выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него: динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности; перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним; результатов исполнения сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии; сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения в региональной энергетической комиссии образуется правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Ивановской области после согласования с ФЭК России на срок, определяемый администрацией Ивановской области.

5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации Ивановской области.

5.4 Председатель Комиссии:

5.4.1 Осуществляет общее руководство Комиссией.

5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Ивановской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии.

5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии.

5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание в пределах установленных главой администрации Ивановской области численности и фонда оплаты труда на их содержание, положение о структурных подразделениях Комиссии.

5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии.

5.4.8 Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.

5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.5. Члены правления Комиссии назначаются главой администрации Ивановской области по представлению председателя Комиссии.

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.

5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

5.9. На членов правления Комиссии и ее штатных сотрудников распространяются ограничения, установленные федеральными и областными законами о государственной службе, им, в частности, запрещается: занимать должности или выполнять работы в иных организациях; разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций; использовать полученную конфиденциально информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей; осуществлять предпринимательскую деятельность.

5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.11 Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии в части:

экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Ивановской области для принятия решений правлением Комиссии; организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности; рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур; формирование и ведение информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Ивановской области.

5.12. Члены правления Комиссии и сотрудники аппарата Комиссии являются государственными служащими государственной службы Ивановской области и входят в штат Комиссии.

6. Финансирование Комиссии

Финансирование работы Комиссии осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Ивановской области, с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом администрацией Ивановской области. Комиссии запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.

7. Заключительные положения

7.1. Положение о региональной энергетической комиссии Ивановской области утверждается постановлением главы администрации Ивановской области после согласования с ФЭК России.

7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической комиссии Ивановской области направляется в адрес ФЭК России.

7.3. Решение Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежит направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней со дня принятия.

---