Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 381-12
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 381-12. 381-12. 31.03.2017. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-381-12
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Управление федеральным имуществом“»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 № 364. Начало действия документа — 18.04.2017. Окончание действия документа — 08.04.2020. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 № 364, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.04.2020).
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2017 г. № 381-12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Управление федеральным имуществом“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2172; 2017, № 8, ст. 1245).»
2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Изложить государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» в следующей редакции:
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 381-12)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления
федеральным имуществом и приватизации» государственной
программы Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Федеральное агентство по управлению государственным имуществом |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | - | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - | оптимизация состава и структуры федерального имущества; повышение результативности управления федеральным имуществом; обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества |
| Задачи подпрограммы | - | определение целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества; повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации; повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности; расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества; повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция (процентов); доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция (процентов); доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция (процентов); процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году (процентов); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году (процентов); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием (процентов); процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (процентов); процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) (процентов); доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) (процентов); |
| доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (процентов); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) (процентов); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов) (процентов); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест (процентов); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации (процентов) |
||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2013 — 2019 годы, в том числе: I этап — 1 января 2013 г. — 31 декабря 2015 г. II этап — 1 января 2016 г. — 31 декабря 2019 г. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 32949819,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год — 5474298,3 тыс. рублей; на 2014 год — 5436126,4 тыс. рублей; на 2015 год — 5408455,2 тыс. рублей; на 2016 год — 4465821,8 тыс. рублей; на 2017 год — 4127569,4 тыс. рублей; на 2018 год — 4045973 тыс. рублей; на 2019 год — 3991575,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | определение к 2019 году целевой функции для 100 процентов организаций с государственным участием; приведение состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2019 году; обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами; увеличение темпов сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) с 1 процента в 2013 году до 12 процентов в 2019 году; существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением; обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом; обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества |
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 «Управление государственным материальным
резервом» государственной программы Российской Федерации
«Управление федеральным имуществом»
Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации
Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (далее — Программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Государственная политика по управлению федеральным имуществом направлена на достижение следующих целей:
создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации, направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства.
Достижение указанных целей позволит:
обеспечить оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
повысить эффективность управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повысить уровень их корпоративного управления и информационной прозрачности;
ограничить расширение государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач;
обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ценностей;
обеспечить безаварийную эксплуатацию основных фондов;
обеспечить обновление основных фондов;
усовершенствовать систему управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов.
под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления — за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая государственные академии наук), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации;
под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (вне зависимости от величины);
под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации;
под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли;
под профессиональными директорами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных;
под независимыми экспертами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы контроля акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.
Государственный материальный резерв это уникальный институт нашего государства, который является единым особым федеральным (общероссийским) запасом и представляет собой способ резервирования ресурсов, не потребляемых и не используемых в данный момент в производстве, хранимых на складах или в иных специальных объектах и предназначенных для последующего использования в целях:
обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;
обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации для стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;
оказания регулирующего воздействия на рынок.
Федеральное агентство по государственным резервам оперативно выполняет задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Система государственного материального резерва позволяет участвовать Федеральному агентству по государственным резервам при необходимости в создании федеральных государственных казенных учреждений в целях осуществления альтернативных мер по поддержанию и развитию регионов.
В основу Программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом:
принцип определенности — формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;
принцип прозрачности — обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов — принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;
принцип непрерывности осуществления контроля — непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;
принцип проектного подхода — определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности.
Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.
В рамках Программы до 2019 года и для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий.
В рамках подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» (далее — подпрограмма 1) планируется:
определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами;
управление отчуждением объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;
управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, федеральное имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации;
управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами;
совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества в целях формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества;
обеспечение реализации мероприятий Программы.
С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования подпрограммой 1 предусматриваются следующие цели управления федеральным имуществом:
оптимизация состава и структуры федерального имущества;
повышение результативности управления федеральным имуществом;
обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.
Основными прогнозируемыми результатами в области управления федеральным имуществом являются:
определение к 2019 году целевой функции для 100 процентов организаций с государственным участием;
приведение состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2019 году;
обеспечение конкурентоспособности и повышения качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;
увеличение темпов сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) с 1 процента в 2013 году до 12 процентов в 2019 году;
существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;
обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;
обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества.
Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.
Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части:
обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;
обеспечения поступлений средств от использования и продажи федерального имущества в федеральный бюджет.
Достижение целей подпрограммы 1 планируется осуществить до 2019 года.
Первой целью подпрограммы 1 является оптимизация состава и структуры федерального имущества.
Программой предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих либо разгосударствление, либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем:
вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию;
развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации.
Для достижения первой цели подпрограммы 1 предлагается обеспечить решение следующих задач:
определение целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества. Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:
определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее — уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению;
формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков;
утверждение «дорожных карт» в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности;
утверждение «дорожных карт» в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий;
определение методологии «дорожных карт» в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению;
определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты;
совершенствование механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации.
Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов:
институциональный (предусматривает презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами);
отраслевой (предусматривает поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в документе, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают);
региональный (предусматривает единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления).
Ожидаемыми результатами достижения первой цели подпрограммы 1 являются:
формирование методологии определения целей управления объектами федерального имущества и «дорожных карт»;
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, каждой компании с государственным участием;
утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период;
формирование «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества;
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, каждому объекту государственной казны Российской Федерации;
утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий;
формирование и реализация «дорожных карт» по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций;
разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.
Задачей в рамках реализации первой цели подпрограммы 1 является повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации.
Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:
реализация дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества;
утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;
организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот;
утверждение «дорожных карт» по проведению мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;
реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества;
формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи акций крупных компаний с государственным участием на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов, изменению бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компаний, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования;
внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи (руководства подлежащей приватизации компании и продавца);
подготовка с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно привлекательных компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, с целью привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики;
проведение регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации «дорожными картами» в отношении объектов федерального имущества;
обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации, в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки;
расширение практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификация процедур проведения торгов;
распространение практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное и иное имущество, обращенное в собственность государства;
переход к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж;
развитие единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе о продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);
раскрытие информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий;
расширение практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;
распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
расширение информационного сопровождения продажи федерального имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества;
упрощение порядка планирования продажи, в том числе малоценного имущества (объекты федеральной собственности, соответствующие критериям, определенным прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества), во взаимосвязи с усилением общественного контроля за его реализацией;
внедрение «постприватизационного» мониторинга развития объектов, а также обеспечение контроля за выполнением обязательств новыми собственниками;
утверждение уполномоченным федеральным органом «дорожных карт» реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;
введение ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации);
отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;
упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество;
совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключение из Единого государственного реестра юридических лиц;
усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием, в том числе путем утверждения регламента взаимодействия;
привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации;
формирование предложений о дальнейшем сокращении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ».
Ожидаемыми результатами достижения первой цели подпрограммы 1 являются:
формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышение их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот;
развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства;
расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества;
совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля;
формирование системы мотивации для продавцов и менеджеров приватизируемых компаний с государственным участием;
формирование «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных инвестиционно привлекательных объектов федерального имущества;
формирование системы контроля и мониторинга реализации «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных инвестиционно привлекательных объектов федерального имущества;
актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества;
сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»;
осуществление мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий;
завершение реализации «дорожных карт» по повышению инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;
завершение реформирования системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства;
оптимизация состава и имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений;
приведение состава находящегося в федеральной собственности имущества в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации.
Второй целью подпрограммы 1 является повышение результативности управления федеральным имуществом.
Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности.
Важными направлениями являются обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.
Ключевой задачей является повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:
внедрение уполномоченным федеральным органом совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;
обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг;
ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений;
подготовка и реализация компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ;
реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;
обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием;
обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства;
расширение практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития);
установление совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам и независимым экспертам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами;
расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров и независимых экспертов, а также оценки эффективности их деятельности;
повышение действенности органов управления и контроля компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров и независимых экспертов, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;
упрощение корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу;
совершенствование института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами («золотой акции») вплоть до отказа;
обеспечение учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ;
утверждение и реализация принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав;
оптимизация корпоративной структуры;
расширение практики привлечения профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля, в том числе в органы управления и контроля дочерних и зависимых обществ;
распространение принципов корпоративного управления на государственные корпорации;
поэтапный отказ от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, со страхованием их ответственности;
развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами;
унификация процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме;
повышение эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработка возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях;
развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности;
внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами;
обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьих лиц, а также соблюдение охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации;
создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества;
развитие единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом;
разработка и реализация программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности;
обеспечение достаточного финансирования содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также реализация принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению;
обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению;
обеспечение вовлечения имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе;
установление границ и оформление земельно-правовых отношений на земельные участки;
внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности);
формирование предложений по переходу к экономическим методам понуждения, эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиление ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом;
обеспечение взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения;
обеспечение учета общественного интереса, установление и соблюдение ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность;
вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков единому институту развития в жилищной сфере либо передачи полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования земельных участков, оформления необходимых документов;
передача неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность;
расширение открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрение электронных торгов, формирование полных и актуальных сведений об использовании земельных участков;
сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов.
Ожидаемыми результатами достижения второй цели подпрограммы 1 являются:
установление стратегических целей управления компаниями с государственным участием;
расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров и профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля;
проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием;
выявление неучтенных земельных участков;
учет сведений о выявленных земельных участках в полном объеме в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием в соответствии с международными аналогами;
включение в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием профессиональных директоров и независимых экспертов;
внедрение прозрачной и действенной системы управления и ответственности лиц, входящих в органы управления;
оформление имущественно-правовых отношений на объекты недвижимого имущества;
обеспечение надлежащего размещения федеральных государственных органов власти и организаций;
формирование прозрачной и действенной системы управления федеральным имуществом;
существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.
Третьей целью подпрограммы 1 является обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества.
Первой задачей в рамках реализации третьей цели является расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества.
Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:
повышение профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения;
введение механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций;
построение карты рисков (контрольной среды), разделение функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрение системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга;
формирование и реализация системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиление взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечение публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;
контроль ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценка эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценка влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязка текущих целей к стратегическим ориентирам;
создание системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля;
регламентация процедур осуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом;
реализация действий, направленных на повышение качества составления прогноза и планирования поступлений в федеральный бюджет от продажи и использования федерального имущества.
Ожидаемыми результатами решения первой задачи в рамках реализации цели 3 являются:
внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;
повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности;
формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом;
расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;
расширение ротации аудиторских компаний;
внедрение прозрачной и действенной системы управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля.
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества.
Создан межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и об организациях с государственным участием, а также обеспечивающий межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом.
Организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид.
В связи с этим второй задачей в рамках реализации третьей цели является повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества.
Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:
проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении его полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества;
увеличение уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;
обеспечение полноты учета информации по правообладателям и иным лицам;
учет персонального закрепления лиц, ответственных (правообладателей) за объектами управления;
реализация системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;
реализация механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;
развертывание уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом;
формирование методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;
построение системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров;
развитие единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом;
увеличение числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества в электронной форме;
отказ от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;
формирование широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование общественного совета.
Ожидаемыми результатами решения второй задачи в рамках реализации третьей цели являются:
проведение инвентаризации федерального имущества;
обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом;
формирование новой методологии учета федерального имущества;
интеграция информационных реестров Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом;
запуск обновленного межведомственного портала по управлению федеральным имуществом;
перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид;
формирование общественного совета по управлению федеральным имуществом;
внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом;
внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение пообъектной системы учета и управления федеральным имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
реализация автоматической системы статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием;
перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид;
формирование сообщества профессиональных директоров и независимых экспертов в сфере управления федеральным имуществом.
Показателями реализации подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом» (далее — подпрограмма 2) являются:
уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва;
уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва;
состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва;
состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва;
доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно.
Подпрограмма 2 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.
В плановом периоде в рамках подпрограммы 2 ожидаемыми результатами являются:
обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей;
обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения;
усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов.
Последовательная, планомерная и системная реализация Программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Дополнительным эффектом реструктуризации федерального имущества должно стать высвобождение трудовых ресурсов, задействованных в настоящее время в государственном секторе, что в условиях ограниченности рынка труда является еще одним важным фактором успешного развития. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Российской Федерации в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточных административных и иных ограничений, укреплению позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы не предусмотрено.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета представлено в приложении № 4.
План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов представлен в приложении № 5.
Паспорт подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом» и соответствующие приложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне (закрытая часть), представлены в приложениях № 6 — 11 <*>.
Приложение № 1
к государственной программе
Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»,
ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель | Значение показателя (индикатора) | |||||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | план. | план. | план. | план. | |||||
| Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» | ||||||||||||||
| 1. | Средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием | процентов | Минэкономразвития России | - | 8 | 8,6 | 13 | 7,5 | 13 | 12 | 10 | 13 | 10 | 10 |
| 2. | Средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации | процентов | Минэкономразвития России | - | 3 | 3,1 | 7 | 13 | 10 | 11 | 14 | 17 | 21 | 24 |
| Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | ||||||||||||||
| 3. | Доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция | процентов | Росимущество | - | 25 | 58,9 | 35 | 61 | 45 | 68 | 50 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция | процентов | Росимущество | - | 5 | 45 | 10 | 27,1 | 15 | 39 | 20 | 40 | 45 | 50 |
| 5. | Доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция | процентов | Росимущество | - | - | 0 | - | 20,5 | - | 32 | 5 | 60 | 100 | 100 |
| 6. | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | процентов не менее | Росимущество | 10 | 9 | 10,3 | 15 | 8,8 | 12 | 12 | 6 | 5 | 6 | 7 |
| 7. | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году | процентов не менее | Росимущество | 5 | 6 | 6,9 | 12 | 6,3 | 13 | 12 | 15 | 20 | 13 | 13 |
| 8. | Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием | процентов | Росимущество | 80 | 50 | 34,3 | 30 | 29,6 | 30 | 27 | 30 | 50 | 50 | 50 |
| 9. | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) | процентов | Росимущество | - | 5 | 3,7 | 10 | 21,5 | 15 | 17 | 20 | 25 | 30 | 35 |
| 10. | Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) | процентов | Росимущество | - | 1 | 2,5 | 3 | 4,6 | 5 | 5 | 7 | 9 | 11 | 12 |
| 11. | Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) | процентов | Росимущество | 60 | 70 | 96,6 | 80 | 100 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 90 |
| 12. | Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом | процентов | Росимущество | - | 10 | 40 | 35 | 98 | 50 | 98 | 65 | 100 | 100 | 100 |
| 13. | Доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 |
| 14. | Процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 |
| 15. | Доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | 70 | 80 | 90 |
| 16. | Соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | 30 | 40 | 50 |
| Подпрограмма 2 «Управление государственным материальным резервом» | ||||||||||||||
| 17. | Уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | 74 | 74,1 | 74,2 | 74,3 |
| 18. | Уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | 70,5 | 70,6 | 70,7 | 70,8 |
| 19. | Доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | 8,8 | 12,8 | 15,9 | 21,3 |
| 20. | Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | 56 | 56 | 59 | 59 | 61 | 61 | - | - | - | - |
| 21. | Состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | 52 | 52 | 54 | 54 | 56 | 56 | - | - | - | - |
| 22. | Доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва (ежегодно) | процентов | Росрезерв | - | 10,6 | 17,9 | 13,3 | 8 | 11,5 | 7,1 | - | - | - | - |
Приложение № 2
к государственной программе
Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
| Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый результат | Направления реализации | Связь с показателями Программы (подпрограммы) | ||
| начало реализации | окончание реализации | ||||||
| Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1.1 «Определение целевой функции управления объектами федерального имущества» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | утверждение методических рекомендаций по определению целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; формирование рекомендаций по определению структурного состава и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества; формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; | вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию; развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации; сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации «дорожных карт»; | доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция; доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция |
| определение целевых функций управления объектами федерального имущества; определение наилучших способов вовлечения в оборот; повышение инвестиционной привлекательности объектов; определение целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; формирование перечней объектов федерального имущества, структурированных в зависимости от определенной целевой функции; | формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы («бизнес, а не здание») и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества | ||||||
| определение перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации; пообъектное определение целей развития федеральных организаций и компаний с государственным участием, способов и показателей достижения целевых функций управления, ответственных лиц и механизмов контроля; пообъектное определение способов достижения определенной цели управления федеральными государственными унитарными предприятиями, показателей достижения, сроков, ответственных лиц и механизмов контроля; | |||||||
| пообъектное определение цели управления объектами имущества государственной казны Российской Федерации, способов и показателей их достижения, ответственных лиц и механизмов контроля; повышение инвестиционной привлекательности госкомпаний; проведение структурных преобразований; обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей; повышение качества корпоративного управления; привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение; достижение обозначенных целей управления; | |||||||
| привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; развитие форм государственного контроля за планированием приватизации; усиление общественного контроля за планированием и реализацией приватизации; сокращение процедурных ограничений; повышение эффективности корпоративной структуры; привлечение внебюджетных инвестиций для развития; оптимизация имущественного комплекса | |||||||
| 2. | Основное мероприятие 1.2 «Управление отчуждением объектов федерального имущества» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | повышение инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов; определение алгоритмов достижения целевых функций по разгосударствлению, включая способы, план-график его реализации, ответственных лиц, ресурсное обеспечение; вовлечение объектов в коммерческий оборот; привлечение инвестиций в развитие компаний; стимулирование развития конкуренции; повышение эффективности подготовки и проведения продаж крупных активов; утверждение типовой документации для подготовки и продажи крупных активов; прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур; эффективная реализация сформированных планов по подготовке и продаже крупных активов, а также соответствующих «дорожных карт»; улучшение публичного восприятия продажи крупных активов («имиджа» приватизации); повышение инвестиционной привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них; | переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций | средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году; доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации |
| формирование общественного контроля за приватизацией; повышение эффективности приватизации; расширение доступа претендентов к продаже; усиление информационного сопровождения продажи; внедрение современных методов управления в процесс продажи государственного имущества; переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц; повышение привлекательности объектов; повышение действенности системы подготовки и продажи объектов; повышение эффективности подготовки проведения продажи; формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства; развитие инструментов и методов продажи; | |||||||
| усиление информационного сопровождения продажи; формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности; постепенное сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению; создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности; формирование правовых условий для оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий, повышение эффективности управления федеральным имуществом; расширение круга объектов, подлежащих вовлечению в оборот; привлечение инвестиций в развитие компаний; формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества; | |||||||
| создание правовых условий для ускорения оформления прав на имущество; повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот; сокращение расходов, иных издержек на оформление прав; создание условий для эффективного управления федеральным имуществом; развитие контроля за управлением и использованием имущества; оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий; упрощение процедур исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих предприятий; повышение взаимодействия уполномоченных органов власти; обеспечение защиты интересов Российской Федерации при проведении процедур банкротства; | |||||||
| повышение эффективности проведения процедур управления и разгосударствления; формирование действенных механизмов управления; сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; формирование новых субъектов хозяйственной деятельности; привлечение инвестиций в развитие; повышение эффективности проведения приватизационных процедур; обеспечение мониторинга правоприменения; повышение эффективности и прозрачности реализации имущества; расширение форм контроля за проведением процедур; перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации | |||||||
| 3. | Основное мероприятие 1.3 «Управление развитием объектов федерального имущества» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; формирование системы оценки управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции; стимулирование развития конкуренции; повышение эффективности использования средств компаний; привлечение средств для развития компаний; формирование доходов федерального бюджета; развитие системы оценки показателей деятельности; повышение инвестиционной привлекательности компаний; повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления компаниями с государственным участием; повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей; формирование профессиональных управленцев в органах контроля компаний с государственным участием; формирование действенной системы контроля финансово-хозяйственной деятельности компаний с государственным участием; оптимизация корпоративных процедур; сокращение издержек при управлении; повышение эффективности качества корпоративного управления; привлечение профессиональных управленцев; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот; формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля; | повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами | средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест |
| эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность; формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки; создание условий для эффективного использования выморочного имущества; совершенствование порядка наследования выморочного имущества, в том числе путем формирование единых комплексов выморочного имущества; создание правовых условий для внедрения современных методов управления и IT в процесс реализации конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества; повышение прозрачности процедур реализации указанного имущества; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации; | |||||||
| эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю; обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения; оптимизация федерального имущества; эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности; эффективное вовлечение объектов в оборот; обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций; обеспечение эффективного и целевого использования имущества; создание условий для обоснованного приобретения имущества в федеральную собственность и его целевого использования; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; | |||||||
| обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков; устранение нарушений при использовании участков; создание условий для эффективного управления земельными участками; совершенствование процедур распоряжения участками; повышение инвестиционной привлекательности объектов; соблюдение общественного интереса при распоряжении участками; создание условий для строительства жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры; учет рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; повышение инвестиционной привлекательности участков; | |||||||
| стимулирование развития спроса; оптимизация и эффективное управление земельными участками; повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; расширение доли участков, вовлеченных в оборот; сокращение издержек при предоставлении участков; повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации; повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований, повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков | |||||||
| 4. | Основное мероприятие 1.4 «Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом; формирование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом; повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием; повышение профессионального уровня управленцев; повышение эффективности управления; создание механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом; создание механизмов стимулирования к действенному управлению; формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом; создание условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом, повышения ответственности управленцев; формирование условий для оценки экономической эффективности управления федеральным имуществом; обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений | повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, в федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектах управления) за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности | процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов) |
| 5. | Основное мероприятие 1.5 «Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | повышение эффективности учета федерального имущества; определение состава и уровня детализации объектов учета; формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества; создание правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом; устранение ошибок в учете; формирование полноты данных; объединение информационных систем и ресурсов, содержащих сведения об управлении федеральным имуществом; формирование полноты и единообразия данных; формирование полноты сведений с учетом экономических и финансовых параметров объектов; формирование электронной системы-архива документов; | повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений); формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности | доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом |
| развитие системы взаимодействия участников управления; сокращение сроков и иных издержек при взаимодействии; создание условий для наличия системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного текущего мониторинга; обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга; формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; повышение ответственности за принятие управленческих решений; обеспечение полноты и доступности информации об управлении федеральным имуществом; | |||||||
| расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом; оптимизация порядка оказания услуг; повышение доступности и прозрачности оказания услуг; расширение информационной открытости; повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; формирование экспертного сообщества при управлении федеральным имуществом; развитие общественного контроля; своевременная реализация мероприятий Программы в полном объеме; выполнение запланированных мероприятий Программы | |||||||
| 6. | Основное мероприятие 1.6 «Обеспечение реализации подпрограммы» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | выполнение запланированных мероприятий подпрограммы Программы | создание системы эффективного мониторинга реализации Программы, сроков и запланированных показателей и бюджетных расходов; развитие кадрового обеспечения, медицинского и социального обеспечения; осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации; подготовка проектов соглашений акционеров в отношении управления и распоряжения акциями, находящимися в прямом и (или) косвенном владении Российской Федерации или в прямом и (или) косвенном владении крупнейших инвестиционно привлекательных компаний, находящихся под контролем Российской Федерации, в том числе в случае миноритарного участия, в целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в рамках управления и отчуждения указанных пакетов акций, а также в целях неуменьшения стоимости пакетов акций соответствующих компаний, находящихся в федеральной собственности; разработка проектов агентского договора, заключаемого между Российской Федерацией в лице Росимущества с агентом (инвестиционным банком), назначенным Правительством Российской Федерации для осуществления функций продавца при отчуждении находящихся в федеральной собственности акций, а также проектов договора купли-продажи акций, заключаемого указанным агентом с одобренным Правительством Российской Федерации покупателем; подготовка и предоставление независимых юридических заключений по крупным инвестиционно значимым сделкам, предполагаемым к заключению Российской Федерацией в лице Росимущества или акционерными обществами, находящимися в прямой и (или) косвенной собственности Российской Федерации, в том числе заключаемым с российскими и (или) международными контрагентами по российскому и (или) иностранному праву, в том числе с возможным использованием иностранных юрисдикций, с целью безусловного обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации; совершенствование внутреннего взаимодействия; обеспечение сохранности документального фонда Росимущества | средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция; доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом; доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году; доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция; процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов); |
| доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест; соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации | |||||||
| Подпрограмма 2 «Управление государственным материальным резервом» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 2.2 «Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | обеспечение устойчивости функционирования системы государственного материального резерва и ее безопасности | проведение капитального ремонта складских помещений и резервуарных емкостей; поэтапная замена техники и оборудования, выработавших эксплуатационный ресурс; диагностирование и проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; проведение работ по устранению недостатков, указанных в предписаниях управлений государственного пожарного надзора, Ростехнадзора; проведение работ по внедрению системы управления планом движения материальных ценностей; проведение работ по внедрению современных информационно-технологических ресурсов | состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва |
| 2. | Основное мероприятие 2.3 «Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва» | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2019 г. | реконструкция зданий и сооружений, действующей инфраструктуры, автодорог в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условий | строительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция; осуществление модернизации объектов в целях снижения рисков возникновения экологических катастроф; модернизация технологического оборудования в целях повышения энергетической эффективности; экспертиза состояния действующих объектов; повышение уровня инженерно-технической и антитеррористической защиты комбинатов; определение перечня строек и объектов, подлежащих реконструкции; проведение проектно-изыскательских работ; подготовка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканий | доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно; доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации |
Приложение № 3
к государственной программе
Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
| Наименование проекта правового акта | Основные положения проекта правового акта | Срок внесения в Правительство Российской Федерации | Основания разработки (статус) <*> | Реквизиты документа | Ответственный за разработку проекта правового акта | Связь с основным мероприятием | |
| 1. | Указ Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» | отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества | июнь 2017 г. | 3 | пункт 4 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 21 | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2; основное мероприятие 1.3 |
| 2. | Указ Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» | сокращение перечня предприятий и акционерных обществ, утративших признаки стратегических | июль 2017 г. | 4 | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2; основное мероприятие 1.3 | |
| 3. | Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наследования выморочного имущества | создание правовых условий для определения наследниками выморочного имущества муниципальные образования и субъекты Российской Федерации — гг. Москву и Санкт-Петербург | апрель 2017 г. | 1 | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2590-р, пункт 57 | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2; основное мероприятие 1.3 |
<*> Статус «1» — основанием для разработки правового акта является план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
статус «3» — основанием для разработки проекта правового акта является поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;
статус «4» — разработка правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программ.
Приложение № 4
к государственной программе
Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ» ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
<*> Указывается объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном законе о федеральном бюджете.
<**> Указывается объем бюджетных ассигнований, представленный на основании сводной годовой бюджетной отчетности.
<***> Указывается кассовое исполнение по состоянию на 31 декабря отчетного года.
<****> Указываются данные в соответствии с первоначальным федеральным законом о бюджете.
Приложение № 5
к государственной программе
Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ» НА 2017 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ
| Наименование подпрограммы, федеральной целевой программы, контрольного события Программы | Статус <*> | Ответственный исполнитель | Срок наступления контрольного события | ||||||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||||||||
| I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | ||||
| 1. | Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.1. | Контрольное событие 1.1. На межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отражены целевые функции 100 процентов федеральных государственных унитарных предприятий и 60 процентов федеральных государственных учреждений | 1 | Росимущество | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Контрольное событие 1.2. На межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отражены целевые функции 100 процентов федеральных государственных учреждений | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - |
| 1.3. | Контрольное событие 1.3. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 — 2016 годы в 2016 году | 1 | Росимущество | 15 февраля | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.4. | Контрольное событие 1.4. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 — 2019 годы в 2017 году | 1 | Росимущество | - | - | - | - | 15 февраля | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.5. | Контрольное событие 1.5. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 — 2019 годы в 2018 году | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | 15 февраля | - | - | - |
| 1.6. | Контрольное событие 1.6. Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Минюст России предложения о поправках в законодательство Российской Федерации в сфере исполнительного производства в части исключения требований о публикации в печатных средствах массовой информации извещения о публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества/информации об имуществе, подлежащем реализации на публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства | 1 | Росимущество | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.7. | Контрольное событие 1.7. Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Минюст России предложения о поправках в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части увеличения размера задатка на участие в публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 31 декабря |
| 1.8. | Контрольное событие 1.8. Подготовлены и направлены в Росприроднадзор и Минэкономразвития России предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 13 «О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции», а также в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ в части уточнения распоряжения отдельными видами водных биологических ресурсов, являющихся млекопитающими, а также возможности направления на переработку водных биологических ресурсов, не включенных в список водных биологических ресурсов, подлежащих обязательному уничтожению» | 1 | Росимущество | - | - | 30 сентября | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.9. | Контрольное событие 1.9. Подготовлены и направлены в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Минэкономразвития России предложения о поправках в законодательство Российской Федерации в части урегулирования порядка распоряжения и уточнения компетенции федеральных органов исполнительной власти при организации распоряжения обращенным в собственность государства оружием и патронами к нему | 1 | Росимущество | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.10. | Контрольное событие 1.10. Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года | 1 | Росимущество | - | - | 1 июля | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.11. | Контрольное событие 1.11. Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | 1 июля | - | - | - | - | - |
| 1.12. | Контрольное событие 1.12. Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 1 июля | - |
| 1.13. | Контрольное событие 1.13. Утверждена стратегия развития информационных ресурсов Росимущества | 1 | Росимущество | 31 марта | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.14. | Контрольное событие 1.14. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2016 финансовый год | 1 | Росимущество | - | 1 апреля | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.15. | Контрольное событие 1.15. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2017 финансовый год | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | 1 апреля | - | - | - | - | - | - |
| 1.16. | Контрольное событие 1.16. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2018 финансовый год | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 1 апреля | - | - |
| 1.17. | Контрольное событие 1.17. Актуализирована система оценки деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом по ключевым показателям эффективности | 1 | Росимущество | - | - | 30 сентября | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.18. | Контрольное событие 1.18. Оптимизирован состав показателей системы оценки деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом по ключевым показателям эффективности | 1 | Росимущество | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.19. | Контрольное событие 1.19. Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2016 года по ключевым показателям эффективности | 1 | Росимущество | 22 февраля | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.20. | Контрольное событие 1.20. Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2017 года по ключевым показателям эффективности | 1 | Росимущество | - | - | - | - | 22 февраля | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.21. | Контрольное событие 1.21. Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2018 года по ключевым показателям эффективности | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | 22 февраля | - | - | - |
| 2. | Подпрограмма 2 «Управление государственным материальным резервом» | 1 | Росрезерв | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
| 2.1. | Контрольное событие 2.1. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва | 1 | Росрезерв | - | - | - | 25 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Контрольное событие 2.2. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва | 1 | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | 25 декабря | - | - | - | - |
| 2.3. | Контрольное событие 2.3. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва | 1 | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 25 декабря |
| 2.4. | Контрольное событие 2.4. Обеспечено обновление основных фондов (введено 10 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом) | 1 | Росрезерв | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.5. | Контрольное событие 2.5. Обеспечено обновление основных фондов (введено 5 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом) | 1 | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - |
| 2.6. | Контрольное событие 2.6. Обеспечено обновление основных фондов (введено 9 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом) | 1 | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 31 декабря |