--- title: "Постановление N 38 Совета Министров Союзного государства" number: "38" issuer: "Совет Министров Союзного государства" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-38-sovet-ministrov-soyuznogo" --- ## Постановление N 38 Совета Министров Союзного государства # Постановление N 38 Совета Министров Союзного государства "О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в 2022 - 2026 годах Концепции миграционной политики Союзного государства" (Вместе с "Информацией...") (Принято в г. Минске 05.11.2024) > [!IMPORTANT] > В соответствии с [пунктом 3](#p100007) данный документ вступил в силу 5 ноября 2024 года.
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 38**
**О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ**
**В 2022 - 2026 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ**
**СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА** **(Минск, 5 ноября 2024 года)**
Совет Министров Союзного государства постановляет: 1. Принять к сведению [информацию](#p100010) Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Российской Федерации о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в 2022 - 2026 годах Концепции миграционной политики Союзного государства (далее - План), утвержденного постановлением Совета Министров Союзного государства от 9 декабря 2022 г. N 40 (прилагается). 2. Министерству внутренних дел Республики Беларусь и Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации продолжить работу по выполнению мероприятий [Плана](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100011) в установленные в нем сроки. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета Министров
Союзного государства
М.МИШУСТИН
Приложение
к постановлению
Совета Министров
Союзного государства
от 5 ноября 2024 г. N 38
**ИНФОРМАЦИЯ**
**О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ**
**В 2022 - 2026 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СОЮЗНОГО**
**ГОСУДАРСТВА, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ**
**СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2022 Г. N 40**
По [пункту 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100019) Плана "Определение объема и порядка информационного обмена между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в целях реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2946/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства" (срок исполнения - 2022 год). Исполнено. Требования к информационному обмену и порядку взаимодействия в электронном виде между Российской Федерацией и Республикой Беларусь утверждены Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 29 ноября 2022 года и Министром внутренних дел Республики Беларусь 16 декабря 2022 года. По [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100025) Плана "Дополнение Перечня сведений, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики Беларусь, и подлежащих информационному обмену в электронном виде по линии гражданства и миграции, сведениями о датах и целях въезда и выезда граждан Сторон, а также о выданных документах, определяющих правовой статус пребывания граждан Сторон" (срок исполнения - 2022 год). Исполнено. Протокол о внесении изменений в Технический протокол N 2 информационного взаимодействия при обмене информацией в электронном виде по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел, между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь утвержден Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации В.А. Колокольцевым и Министром внутренних дел Республики Беларусь генерал-лейтенантом милиции И.В. Кубраковым в мае 2023 года. По [пункту 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100031) Плана "Реализация мер, необходимых для прекращения использования миграционной карты единого образца на территории Российской Федерации" (срок исполнения - 2025 год). [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-32-sovet-ministrov-soyuznogo#p100006) постановления Совета Министров Союзного Государства от 29 ноября 2023 г. N 32 "О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в 2022 - 2026 годах Концепции миграционной политики Союзного государства" срок исполнения указанного [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100031) Плана перенесен на 2025 год. В качестве результата исполнения данного [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100031) Плана определено прекращение действия [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-1704/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года. При этом прекращение действия указанного [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-1704/statya-1) взаимоувязано с принятием и вступлением в силу Федерального закона "Об условиях въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также условиях их пребывания и проживания на территории Российской Федерации", не предусматривающего использование миграционной карты в Российской Федерации. По [пункту 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100037) Плана "Выработка совместных действий, направленных на повышение стандартов качества, совершенствование механизмов и форм предоставления государственных услуг (административных процедур) и выполнения функций в сфере миграции, включая вопросы межгосударственного межведомственного взаимодействия и обмена информацией в электронном виде" (срок исполнения - 2023 год). Исполнено. Сторонами осуществлен обмен справочной информацией. В ноябре 2023 года белорусской стороной в адрес российской стороны представлены соответствующие предложения по дальнейшей реализации указанного [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100037) Плана. В ходе состоявшегося 10 июля 2024 г. 21-го заседания Межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики (далее - ММРГ), Сторонами выработаны совместные действия и общие подходы, направленные на повышение стандартов качества, совершенствование механизмов и форм предоставления государственных услуг (административных процедур) и выполнения функций в сфере миграции, включая вопросы межгосударственного межведомственного взаимодействия и обмена информацией в электронном виде. По [пункту 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100043) Плана "Выработка общих подходов, направленных на предоставление равных возможностей гражданам третьих государств и лицам без гражданства для получения государственных услуг (административных процедур) в сфере миграции в государствах - участниках Договора о создании Союзного государства" (срок исполнения - 2023 год): Исполнено. Сторонами осуществлен обмен справочной информацией. В ноябре 2023 года белорусской стороной подготовлены и направлены на согласование российской стороне соответствующие предложения по совершенствованию предоставления государственных услуг (административных процедур) в сфере миграции. В ходе состоявшегося 10 июля 2024 г. 21-го заседания ММРГ, Сторонами выработаны общие подходы, направленные на предоставление равных возможностей гражданам третьих государств и лицам без гражданства для получения государственных услуг (административных процедур) в сфере миграции в государствах - участниках [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства. По [пункту 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100061) Плана "Согласование подходов к вопросам социальной и культурной адаптации граждан третьих государств и лиц без гражданства, включая выработку мер, препятствующих возникновению пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов и маргинализации находящихся на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства граждан третьих государств и лиц без гражданства" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): Федеральным агентством по делам национальностей в целях согласования подходов к вопросам социальной и культурной адаптации граждан третьих государств и лиц без гражданства приказом ФАДН России от 22 декабря 2023 г. N 211 актуализированы методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по повышению эффективности реализации государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Российской Федерации, утвержденных приказом ФАДН России от 29 декабря 2022 г. N 199. В новой редакции отражены основные направления миграционной политики в области содействия адаптации иностранных граждан, соответствующие Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622, а также даны практические рекомендации по их реализации. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 11 ноября 1992 г. N 1926-XII "О национальных меньшинствах в Республике Беларусь" не допускаются какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав и свобод граждан за их принадлежность к национальному меньшинству, а также попытки ассимиляции против их воли; гражданам Республики Беларусь, относящим себя к национальным меньшинствам гарантируются равные политические, экономические и социальные права и свободы. В Беларуси создаются и действуют республиканские и местные общественные объединения граждан, относящих себя к национальным меньшинствам. В настоящее время их более 140 (включая структурные подразделения). Основными направлениями деятельности национально-культурных общественных объединений (далее - НКОО) является возрождение и развитие национальной культуры и языка, участие в различных мероприятиях, акциях, выставках, фестивалях, семинарах, проводимых в Республике Беларусь. Аппаратом Уполномоченного оказывается информационная, методическая и иная поддержка НКОО в реализации их уставных задач. Деятельность НКОО неразрывно связана со всеми значимыми социально-политическими событиями в Беларуси. Такие мероприятия являются возможностью поделиться с другими своей национальной культурой и еще больше укрепляют связи между представителями национальных меньшинств. Сохранение стабильных межэтнических отношений и развитие конструктивного межкультурного диалога как в каждом отдельно взятом регионе республики, так и на всем ее территориальном пространстве в целом есть и останется одним из приоритетов государственной национальной политики Республики Беларусь, а правильно выстроенная работа с представителями диаспор вносит важный вклад в духовно-нравственное воспитание граждан Беларуси. Уполномоченные органы Республика Беларусь продолжат работу, направленную на согласование подходов к вопросам социальной и культурной адаптации граждан третьих государств и лиц без гражданства, включая выработку мер, препятствующих возникновению пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов и маргинализации находящихся на территории государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства граждан третьих государств и лиц без гражданства. По [пунктам 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100067) и [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100073) Плана "Согласование подходов к регулированию порядка въезда, выезда и транзитного проезда граждан третьих государств и лиц без гражданства на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства" и "Сближение законодательства государств - участников Договора о создании Союзного государства по вопросам визовой политики и выдачи виз" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): В формате видеоконференции (далее - ВКС) 1 июля 2024 г. проведены консультации между Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Министерством иностранных дел Российской Федерации с участием представителей пограничных и миграционных служб по теме согласования подходов к регулированию порядка въезда, выезда и транзитного проезда граждан третьих государств на территорию Союзного государства. В целях продолжения работы в данном направлении 10 сентября 2024 г. состоялась встреча представителей Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в консульском департаменте Министерства иностранных дел Российской Федерации, в ходе которой белорусскими дипломатами озвучены подходы, применяемые консульскими должностными лицами при рассмотрении визовых заявок граждан государств, неблагополучных в миграционном отношении. Очередной раунд консультаций по теме согласования подходов по выдаче виз гражданам государств повышенного миграционного риска между консульскими службами Беларуси и России - 18 октября 2024 г. Министерство иностранных дел Республики Беларусь и Министерство иностранных дел Российской Федерации продолжат совместную работу по согласованию подходов по выдаче виз гражданам государств повышенного миграционного риска, въезжающим на территорию Беларуси и России. По [пункту 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100079) Плана "Проработка вопроса о единых подходах по учету граждан третьих государств, пребывающих в государствах-участниках Договора о создании союзного государства" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): В целях реализации мероприятия Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь осуществлен обмен информацией относительно учета иностранных граждан и лиц без гражданства. По итогам состоявшегося 31 мая 2023 г. двадцатого заседания ММРГ Стороны подтвердили, что выработка единых подходов по учету граждан третьих государств, пребывающих на территории государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства, возможна только после вступления в силу и начала практической реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2946/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства (далее - Соглашение о взаимном признании виз). По [пункту 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100085) Плана "Проработка вопроса о согласовании мер и способов борьбы с правонарушениями в сфере миграции, включая сближение форм административного принуждения в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): Сторонами на постоянной основе осуществляется проработка вопроса о согласовании мер и способов борьбы с правонарушениями в сфере миграции, включая сближение форм административного принуждения в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства. Произведен обмен информацией о положениях или планируемых новеллах национального законодательства, регламентирующих данные вопросы. Анализ указанной информации показал, что многие нормативные предписания законодательства России и Беларуси в части применения мер государственного принуждения в целом имеют схожий характер. За нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь виновные привлекаются к административной ответственности по ст. 24.34 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в том числе с возможностью наложения органов внутренних дел на иностранца административного взыскания в виде депортации. Решение о депортации принимается, в том числе органом внутренних дел. 8 августа 2024 г. подписан Федеральный Закон N 248-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий, что за правонарушения, составление протоколов по которым обеспечивается непосредственно органами внутренних дел, выдворение вместо судов будет назначаться полицией. По [пункту 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100091) Плана "Совершенствование подходов к реализации прав граждан третьих государств и лиц без гражданства, которым предоставлено убежище в одном из государств - участников Договора о создании Союзного государства" (срок исполнения - 2024 - 2026 гг.): Согласно протоколу 21-го заседания ММРГ от 10 июля 2024 г. Стороны обсудили вопросы, связанные с предоставлением убежища и взаимного признания таких решений на территориях государств Сторон. Белорусская сторона до 01.11.2024 обязалась подготовить проект соответствующего межправительственного соглашения (далее - Соглашение) и представить его на рассмотрение Российской Стороне. В этих целях проведен сравнительный анализ законодательства по вынужденной миграции обеих Сторон (Федеральный Закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" и Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь"). При этом выполнена оценка сходства и различий как самих понятий в области предоставления защиты, так и порядка рассмотрения ходатайств по существу, проведения процедуры, видов решений, принимаемых по ходатайствам, оснований для отказа и др. В настоящее время белорусская сторона приступила к подготовке проекта Соглашения. Порядок признания беженцем, приобретения временного убежища на территории Российской Федерации, экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов таких лиц определены Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах". В настоящее время Министерством внутренних дел Российской Федерации осуществляется работа над проектом федерального закона "О предоставлении убежища на территории Российской Федерации", предусматривающим совершенствование института убежища на территории Российской Федерации с учетом концептуально новых подходов к реформированию миграционных режимов в Российской Федерации. По [пункту 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100097) Плана "Формирование единого статистического учета миграции (миграционного учета) населения на территориях государств-участников Договора о создании Союзного государства" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): 26 - 27 мая 2022 года в г. Могилев (Республика Беларусь) состоялось заседание Статистического совета Национального статистического комитета и Федеральной службы государственной статистики, в ходе которого представлена презентация на тему "Гармонизация официальной статистической методологии Республики Беларусь и Российской Федерации для формирования единого миграционного учета населения на территориях государств - участников Союзного государства". По результатам заседания принято решение о продолжении работы по гармонизации официальной статистической методологии для формирования единого миграционного учета населения на территориях государств - участников Союзного государства. При этом Федеральной службой государственной статистики продолжается апробация подсистемы "Демография" в части получения данных по миграции населения из ведомственных информационных систем МВД России. В рамках перехода на электронную передачу данных приказом Росстата от 23 апреля 2024 г. N 161 утверждены формы федерального статистического наблюдения за процессами миграции населения с указаниями по их заполнению. В рамках проекта "Развитие статистики СНГ" в феврале 2024 года Национальный статистический комитет Республики Беларусь (далее - Белстат) принимал участие в заполнении комплексного вопросника с целью создания единого формата представления данных по миграции, а также для обзора методологии и механизмов учета миграции населения (включая трудовую миграцию), применяемых в странах-участниках СНГ, в целях совершенствования статистики международных миграционных процессов. В мае 2024 года заместитель Председателя Белстата Василевская Ж.Н. принимала участие в Совещании Группы экспертов по статистике миграции и семинаре по международным рекомендациям по статистике беженцев, внутренне перемещенных лиц и лиц без гражданства, организованном в г. Женеве Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций при финансовой и организационной поддержке Группы экспертов по статистике беженцев, внутренне перемещенных лиц и лиц без гражданства, Международной организации по миграции и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Кроме того, 19 июля 2024 г. представитель Белстата принимала участие в четвертом расширенном заседании Страновой сети ООН по миграции. По [пункту 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100103) Плана "Подготовка кадров компетентных органов государств - участников Договора о создании Союзного государства, осуществляющих деятельность в сфере миграции" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): В текущем году продолжается подготовка кадров компетентных органов государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства, осуществляющих деятельность в сфере миграции. Подготовка представителей правоохранительных органов Министерства внутренних дел Республики Беларусь в ведомственных образовательных организациях по программам высшего и дополнительного профессионального образования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N 258. В настоящее время в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя по программам высшего образования обучаются 4 сотрудника указанного иностранного государства. По программам дополнительного профессионального образования в 2024 году на базе образовательных организаций МВД России прошли подготовку 345 специалистов, 3 приняли участие в тренингах. Кроме того, в 2024 году по миграционной тематике на трех курсах повышения квалификации обучились 27 сотрудников Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Справочно: в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя 2 человека по теме "Актуальные вопросы миграционного контроля", ВИПК МВД России 8 человек по теме "Противодействие незаконной миграции", 17 человек по теме "Противодействие организованной преступной деятельности в сфере незаконной миграции и торговле людьми". Вместе с тем во исполнение пункта 7 решения Объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства в период с 15 по 19 апреля 2024 года на базе Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь по теме "Управление миграцией: разделение миграционных потоков, защита беженцев" прошли подготовку 16 сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. Справочно: Решение Объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства от 17 апреля 2023 г. N КОСГ/1 "Об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь по пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ на территории Союзного государства", объявленного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 17 апреля 2023 г. N 235/75. По [пункту 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100109) Плана "Анализ нормативных правовых актов государств - участников Договора о создании Союзного государства, содержащих основания для временного ограничения права граждан третьих государств и лиц без гражданства на выезд за пределы территории государств - участников Договора о создании Союзного государства, и выработка предложений по их гармонизации" (срок исполнения - 2022 год): Исполнено. Осуществлен обмен информацией по принятым нормативным правовым актам государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства, содержащим основания для временного ограничения права граждан третьих государств и лиц без гражданства на выезд за пределы территории государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства. По [пункту 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100115) Плана "Определение целесообразности сближения законодательства государств - участников Договора о создании Союзного государства по вопросам защищенности документов, удостоверяющих личность, и для выезда за границу, выдаваемых гражданам третьих государств и лицам без гражданства" (срок исполнения - 2022 год): Исполнено. Сторонами осуществлен обмен информацией о защищенности документов, удостоверяющих личность, и для выезда за границу, выдаваемых гражданам третьих государств и лицам без гражданства. При этом сближение законодательства государств-участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства по указанным вопросам, по итогам 20-го заседания ММРГ признано нецелесообразным, поскольку выдаваемые Российской Федерацией и Республикой Беларусь документы соответствуют стандартам Международной организации гражданской авиации (ИКАО). По [пункту 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100121) Плана "Организация и проведение совместного мониторинга миграционной ситуации на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства и оценки эффективности функционирования единого миграционного пространства, совместная оценка рисков" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): Работа по созданию единого миграционного пространства Союзного государства, а также совместная оценка рисков в сфере миграции осуществляется компетентными органами Беларуси и России совместно с заинтересованными на постоянной основе, в том числе в рамках обмена соответствующей информации с принятием согласованных решений. Сторонами налажен совместный мониторинг миграционной ситуации и осуществляется обмен информационно-аналитическими материалами о миграционной ситуации. В рамках реализации инициативы, высказанной Министерством внутренних дел Российской Федерации на 20-ом заседании ММРГ (состоялось 31 мая 2023 года) и поддержанной Постоянным Комитетом Союзного государства и белорусской стороной, о создании на официальном сайте Постоянного Комитета Союзного государства в сети Интернет инструмента для совместного мониторинга миграционной ситуации МВД России и МВД Беларуси разработан и согласован перечень показателей и предложений по визуализации и наполнению данного инструмента. В ходе 21-го заседания ММРГ (состоялось 10 июля т.г.) стороны договорились представлять в Постоянный Комитет Союзного государства для размещения на сайте Постоянного Комитета Союзного государства раз в полугодие информационно-аналитические материалы о миграционной ситуации в Российской Федерации и Республике Беларусь, а также ежегодно - сведения о выполнении пунктов [Плана](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100011) после их рассмотрения на очередных заседаниях Совета Министров Союзного государства. Стороны выразили заинтересованность в дальнейшей проработке вопроса о создании инструмента для совместного мониторинга миграционной ситуации и условились рассмотреть ход работы по данному направлению на очередном заседании ММРГ. По [пункту 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100127) Плана "Обеспечение реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии и Исполнительного протокола о его реализации" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь на постоянной основе осуществляется взаимный обмен сведениями о ходе реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2571/statya-1) и Исполнительного [протокола](https://bukva.ai/docs/ispolnitelnyy-protokol-o-poryadke-realizatsii-8/statya-1). Кроме того, ход реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2571/statya-1) и Исполнительного [протокола](https://bukva.ai/docs/ispolnitelnyy-protokol-o-poryadke-realizatsii-8/statya-1) обсуждался в рамках состоявшего 10 июля 2024 г. заседания ММРГ. По [пункту 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100133) Плана "Выработка согласованных подходов по внесению изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии и Исполнительный протокол о порядке его реализации" (срок исполнения - 2023 год): Исполнено. Министерство внутренних дел Республики Беларусь направило в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации письмо с проектами Протоколов о внесении изменений и дополнений в [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2571/statya-1) о реадмиссии и Исполнительный [протокол](https://bukva.ai/docs/ispolnitelnyy-protokol-o-poryadke-realizatsii-8/statya-1), а также о рассмотрении вопроса о создании Совместного комитета по реадмиссии. Позиция российской стороны направлена белорусской стороне письмом от 30 ноября 2023 г. N 1/14312. Стороны согласовали позицию о целесообразности рассмотрения вопроса о внесении изменений в [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2571/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии и Исполнительный [протокол](https://bukva.ai/docs/ispolnitelnyy-protokol-o-poryadke-realizatsii-8/statya-1) о порядке его реализации после вступления в силу [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2946/statya-1) о взаимном признании виз. По [пункту 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100139) Плана "Обеспечение реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств - участников Договора о создании Союзного государства" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2946/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств - участников Договора о создании Союзного государства, от 19 июня 2020 года до настоящего момента не вступило в силу. Указанное [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2946/statya-1) вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу. Внутригосударственное взаимодействие при реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2946/statya-1) планируется осуществлять посредством государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность. Справочно: в целях обеспечения указанного взаимодействия заключено Соглашение об информационном обмене между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации в рамках системы "Мир" и подписан Протокол к нему; утвержден План ("дорожная карта") мероприятий по реализации Соглашения; мероприятия, направленные на обеспечение информационного взаимодействия в рамках Соглашения, заложены в государственный контракт на выполнение работ по развитию государственной информационной системы миграционного учета в части единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации в сфере миграции. В ходе 21-го заседания ММРГ (состоялось 10 июля т.г.) Минцифры России озвучено, что техническая готовность российской стороны к реализации будет обеспечена к установленному "дорожной картой" сроку. Справочно: Дорожная карта" утверждена Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.И. Шадаевым и Министром внутренних дел Республики Беларусь И.В. Кубраковым. По вопросу технической реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2946/statya-1) о взаимном признании виз Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) совместно с заинтересованными органами государственного управления и организациями Республики Беларусь и Российской Федерации проводятся следующие мероприятия. В соответствии с календарным планом к договору от 13 декабря 2023 г. N 12-244 между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и научно-производственным обществом с ограниченной ответственностью (далее - НП ООО) "Тодес" выполняются работы по исполнению мероприятия 43 "Создание информационной системы обмена сведениями о пересечении границы, о выданных, аннулированных, признанных недействительными и изъятых разрешениях на въезд, выезд и пребывание, об аннулированных, признанных недействительными и изъятых документах, удостоверяющих личность, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств - участников Договора о создании Союзного государства" (далее - информационная система обмена сведениями) Государственной программы "Цифровое развитие Беларуси" на 2021 - 2025 годы. В рамках создания информационной системы обмена сведениями: на стенде НП ООО "Тодес" разработаны макеты программного обеспечения информационной системы обмена сведениями, взаимодействия с информационными системами участников информационного обмена в Республике Беларусь, подсистем администрирования пользователей и аудита, подсистемы поиска для участников информационного обмена в Республике Беларусь и взаимодействия с информационной системой Российской Федерации; проведены предварительные испытания разработанных макетов, а также продолжается отладка взаимодействия по технологическому каналу с использованием сети Интернет сервисов, разработанных и размещенных на стендах исполнителей как со стороны Республики Беларусь, так и со стороны Российской Федерации; подготовлен проект системы защиты информации. В целях организации канала передачи данных в соответствии с ранее согласованной заинтересованными сторонами двух стран схемой РУП "Белтелеком" совместно с ПАО "Ростелеком" проведена работа по расширению стыков Inter AS VPN на пограничных переходах Республика Беларусь - Российская Федерация, для обеспечения технической возможности организации международных каналов связи со скоростью от 100 Мбит/с до 1 Гбит/с. В настоящее время канал связи для обмена информацией построен между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Республиканским унитарным предприятием "Национальный центр электронных услуг" (в соответствии с проектом Указа Президента Республики Беларусь "Об информационной системе обмена сведениями об иностранных гражданах и лицах без гражданства" является оператором информационной системы обмена сведениями). В рамках обеспечения межгосударственного обмена информацией между Республикой Беларусь (г. Минск) и Российской Федерацией (г. Ярцево) РУП "Белтелеком" обеспечено построение канала связи. На регулярной основе для обсуждения проблемных вопросов и выработки общей согласованной позиции проводятся рабочие встречи в формате ВКС. В третьем квартале текущего года ВКС состоялись 15 июля и 14 августа 2024 г. В октябре т.г. рабочая встреча состоялась 2 октября, также рабочая встреча в формате ВКС запланирована к проведению 17 октября. При этом такие встречи проводятся как в расширенном составе с участием всех заинтересованных представителей России и Беларуси, так и узкоспециализированными составами для оперативного решения проблемных вопросов и обсуждения проектов документов. В настоящее время проведены консультации по вопросу организации процедуры ввоза и вывоза средств криптографической защиты информации производства Республики Беларусь на территорию Российской Федерации и производства Российской Федерации на территорию Республики Беларусь. Также в рамках договора о временном безвозмездном пользовании имуществом между Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Восход" и Научно-производственным республиканским унитарным предприятием "Научно-исследовательский институт технической защиты информации" от 6 декабря 2023 г. N 23/007-БП подготовлен договор на поставку средств криптографической защиты информации, который в настоящее время находится на финальной стадии подписания. После поставки (в течение пяти рабочих дней, после подписания договора) средств криптографической защиты информации планируется проведение тестовых испытаний функционирования защищенного канала передачи данных в рамках информационного взаимодействия. Продолжается выполнение мероприятий по согласованию соглашения об информационном обмене между Минцифры России и Министерством внутренних дел Республики Беларусь в рамках государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и протокола об информационном обмене. По результатам состоявшихся обсуждений проекты документов, направленные Министерством внутренних дел Республики Беларусь в рабочем порядке в Минцифры России с предложениями и замечаниями, находятся на рассмотрении у представителей Российской Федерации. По результатам текущего согласования протокола информационного взаимодействия предполагается внесение некритичных изменений редакционного характера. В рамках проведения тестовых испытаний передачи информации, участниками информационного обмена со стороны Республики Беларусь и Российской Федерации сформированы первоначальные массивы данных за период с 1 сентября 2024 г. по 1 октября 2024 г. Тестовый обмен информацией предполагается завершить до 25 октября т.г. По [пункту 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100145) Плана "Обеспечение реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): В ходе 20-го заседания ММРГ, состоявшегося 31 мая 2023 г., осуществлен обмен контактными данными сотрудников компетентных органов Сторон для оперативного решения возникающих проблемных ситуаций по ограничению выезда граждан в третьи страны. По [пункту 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-40-sovet-ministrov-soyuznogo#p100151) Плана "Обмен информацией о беженцах и лицах из третьих государств, ищущих убежище на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства" (срок исполнения - 2022 - 2026 гг.): Обмен информацией о беженцах и лицах из третьих государств, ищущих убежище на территориях государств - участников [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-45/statya-1) о создании Союзного государства на постоянной основе осуществляется в рамках реализации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2878/statya-1) между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об информационном взаимодействии и обмене информацией в электронном виде по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел, от 13 декабря 2018 года. Кроме того, в истекшем периоде 2024 года в Министерство внутренних дел Российской Федерации из Министерства внутренних дел Республики Беларусь направлено 29 запросов с просьбой оказать содействие в получении информации в отношении ряда иностранных граждан, обратившихся с ходатайствами о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь. По итогам рассмотрения представленных материалов в Министерство внутренних дел Республики Беларусь направлена соответствующая информация. ---