Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.05.1974 № 379

«О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 1974 г. № 379

О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что добровольные народные дружины, созданные по инициативе трудящихся, активно участвуют в работе по укреплению общественного порядка, ведут борьбу с нарушениями правил социалистического общежития и другими антиобщественными проявлениями. Под руководством партийных и советских органов народные дружины организационно окрепли, накопили значительный опыт в борьбе с правонарушениями, заслужили авторитет и признательность у широких масс населения.

Вместе с тем в ряде мест уровень и эффективность работы народных дружин остаются пока недостаточными. Слабо используются возможности дружин в обеспечении порядка на улицах и в других общественных местах, борьбе против хулиганства, пьянства, хищений социалистической собственности, в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, в правовой пропаганде среди населения. При комплектовании дружин нередко нарушается принцип добровольности, допускаются факты неоправданного расширения их количественного состава. В числе дружинников имеются лица, пассивно выполняющие свой общественный долг и не являющиеся примером в труде, учебе и в быту.

Отдельные партийные комитеты и советские органы ослабили внимание к народным дружинам, глубоко не вникают в их деятельность, не проявляют должной заботы об организационном укреплении дружин и о повышении их активности в охране правопорядка. Городские, районные, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся еще не в полной мере выполняют возложенные на них обязанности по руководству дружинами и созданию им надлежащих условий для успешной работы.

Недостаточно занимаются дружинами профсоюзные, комсомольские организации, хозяйственные руководители. Административные органы, и прежде всего милиция, не принимают действенных мер к обеспечению повседневного взаимодействия с дружинами, организации правового воспитания дружинников, обучению их формам и методам борьбы с правонарушениями. Участие граждан в деятельности дружин, опыт работы лучших дружин и дружинников недостаточно обобщаются, слабо освещаются и пропагандируются средствами массовой информации.

Придавая важное значение деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся устранить имеющиеся недостатки в руководстве добровольными народными дружинами; больше оказывать им внимания и помощи, повышать роль и ответственность в этом деле партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, административных органов, хозяйственных руководителей; настойчиво добиваться, чтобы роль и значение народных дружин в охране прав и законных интересов граждан, в обеспечении общественного порядка и борьбе с правонарушениями постоянно возрастали.

2. Предложить партийным комитетам и советским органам осуществить необходимые меры по дальнейшему совершенствованию деятельности народных дружин, имея при этом в виду:

а) сосредоточить основные усилия народных дружин на поддержании образцового общественного порядка на улицах, площадях и в других общественных местах, решительном пресечении фактов хулиганства, пьянства и других антиобщественных проявлений; активнее направлять усилия дружин на борьбу с хищениями социалистической собственности и правонарушениями несовершеннолетних; шире использовать возможности дружин в индивидуально-воспитательной работе с нарушителями и в правовой пропаганде среди населения;

б) принять меры к укреплению дружин лучшими представителями трудящихся, коммунистами и комсомольцами, честными, принципиальными и энергичными людьми, строго соблюдая при этом принцип добровольности;

в) обеспечить укрепление дисциплины в дружинах, добиваться их организованности и сплоченности, внедрять в практику работы дружин наиболее эффективные формы и методы борьбы с правонарушениями;

г) рекомендовать для руководства дружинами подготовленных, опытных и авторитетных людей, в том числе депутатов Советов депутатов трудящихся, руководителей партийных, профсоюзных и комсомольских организаций;

д) повысить организующую роль в работе с дружинами районных, городских штабов народных дружин; сохранить существующий ныне порядок, когда районные, городские штабы возглавляют, как правило, руководящие работники партийных или советских органов;

е) обеспечить укрепление взаимодействия административных органов с дружинами, усиление связи дружин с товарищескими судами и другими самодеятельными общественными организациями, участвующими в охране правопорядка; активнее использовать дружины для усиления воспитательной работы в трудовых коллективах и по месту жительства граждан.

3. Установить, что исполкомы районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся, осуществляя руководство добровольными народными дружинами, призваны повседневно направлять и контролировать деятельность дружин, обеспечивать соблюдение ими социалистической законности, принимать меры к организационному укреплению дружин, решать вопросы их материально-технического обеспечения.

Считать целесообразным закрепить ответственным за организацию этой работы одного из заместителей председателя исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений исполкома по вопросам деятельности добровольных народных дружин при необходимости ввести в состав аппарата исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся освобожденного работника за счет ассигнований по республиканским и местным бюджетам на содержание органов государственной власти и государственного управления.

4. Партийным комитетам усилить партийный контроль за деятельностью дружин, повысить роль и ответственность в этом деле первичных партийных организаций. Вопросы работы дружин и участия в них коммунистов систематически рассматривать на заседаниях партийных комитетов, партбюро, собраниях партийных организаций. Улучшить работу по воспитанию у дружинников чувства ответственности за порученное дело, высоких идейно-политических и моральных качеств, постоянной готовности быть всегда и везде на страже социалистического правопорядка и законности.

5. ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ обеспечить более активное участие профсоюзных и комсомольских организаций в деятельности добровольных народных дружин, повысить их роль и ответственность в борьбе с правонарушениями. Рекомендовать в состав дружин профсоюзных, комсомольских активистов. Постоянно контролировать выполнение членами профсоюзов и комсомольцами своих обязанностей в дружинах, систематически заслушивать их отчеты на профсоюзных и комсомольских собраниях.

6. Обязать Министерство внутренних дел СССР принять меры по укреплению связи органов внутренних дел с добровольными народными дружинами, активному привлечению дружинников к участию в проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями. Регулярно информировать штабы дружин о состоянии правопорядка на закрепленной за дружинами территории. Организовывать и проводить обучение дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями.

Предложить Министерству внутренних дел СССР решить вопрос о выделении в органах внутренних дел специальных работников, ответственных за организацию повседневного взаимодействия милиции с добровольными народными дружинами.

7. Партийным, советским организациям, органам внутренних дел, юстиции, прокуратуры, судам оказывать добровольным народным дружинам необходимую помощь в организации и планировании работы, а также в правовом воспитании дружинников, используя в этих целях факультеты правовых знаний народных университетов, лектории и школы дружинников.

Министерству внутренних дел СССР совместно с Министерством юстиции СССР разработать единые учебные программы и пособия, обеспечивающие необходимую подготовку дружинников.

Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР и Всесоюзным обществом «Знание» обеспечить выпуск необходимого количества учебно-тематических планов, программ, пособий, юридической и другой специальной литературы для дружинников.

8. В целях стимулирования активного участия трудящихся в деятельности добровольных народных дружин:

а) партийным, советским, административным органам, комсомольским, профсоюзным организациям, хозяйственным руководителям всемерно поддерживать инициативу дружинников; не оставлять без внимания сигналы дружин о правонарушениях и их предложения по укреплению общественного порядка; шире использовать меры морального и материального поощрения дружинников, лучшим из них предоставлять преимущественное право на получение жилья, льготных путевок в санатории и дома отдыха и других льгот и преимуществ; дружинников, проявивших мужество и героизм при исполнении общественного долга, представлять к награждению орденами и медалями СССР;

б) редакциям центральных газет, общественно-политических журналов, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Всесоюзному обществу «Знание» больше уделять внимания вопросам участия общественности в охране правопорядка, всесторонне и ярче освещать работу добровольных народных дружин, обобщать и популяризировать опыт лучших дружин и дружинников, практику руководства ими со стороны партийных и советских органов; Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии предусмотреть выпуск художественных и документальных фильмов, посвященных деятельности добровольных народных дружин.

9. Поручить Советам Министров союзных республик принять меры к лучшему обеспечению добровольных народных дружин и их штабов помещениями, телефонами, соответствующей документацией, а также к выделению при необходимости транспортных средств на период дежурства.

Признать целесообразным выделять в микрорайонах городов и Других населенных пунктов надлежащим образом оборудованные помещения для совместного размещения и более тесного взаимодействия штаба дружины, участковых инспекторов милиции, товарищеского суда и других самодеятельных общественных организаций, участвующих в охране правопорядка.

Предоставить Министру внутренних дел СССР право разрешать подведомственным органам выделять в случаях необходимости штабам народных дружин во временное пользование мобильные радиосредства, электромегафоны и другие технические средства, используемые для охраны общественного порядка.

10. Министерству внутренних дел СССР по согласованию с Министерством финансов СССР и Советами Министров союзных республик разработать единые образцы бланка удостоверения и нагрудного знака народного дружинника.

Советам Министров союзных республик установить порядок изготовления указанных удостоверений и знаков и обеспечения ими добровольных народных дружин.

11. В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности добровольных народных дружин одобрить прилагаемое Примерное положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка и поручить ЦК компартий и Советам Министров союзных республик с учетом местных условий утвердить положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка.

12. Признать утратившими силу:

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1959 г. № 218 «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране»;

подпункты «в» и «г» пункта 12 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 г. № 571 «О мерах по усилению борьбы с преступностью».

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

В условиях развитого социалистического общества, больших экономических и социальных преобразований в нашей стране все более важное значение приобретает задача формирования сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечения дисциплины и организованности, всемерного укрепления социалистического правопорядка и законности.

В решении этой задачи наряду с государственными органами и общественными организациями важная роль принадлежит добровольным народным дружинам. Созданные по инициативе трудящихся народные дружины активно участвуют в работе по укреплению общественного порядка, ведут борьбу с нарушениями правил социалистического общежития и другими антиобщественными проявлениями. Своей деятельностью они заслужили авторитет и признательность у широких масс населения.

Работа добровольных народных дружин, объединяющих в своих рядах тысячи передовых и сознательных граждан, служит ярким примером демократизма советского строя, основанного на широком и всевозрастающем участии трудящихся в государственной и общественной жизни страны.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Добровольные народные дружины создаются коллективами трудящихся на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства граждан для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

2. Вся деятельность добровольных народных дружин основывается на строгом соблюдении социалистической законности. В своей работе дружины руководствуются законами СССР, союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных и автономных республик, решениями и распоряжениями местных органов государственной власти и государственного управления, а также настоящим Положением.

3. Народные дружины создаются по производственно-территориальному принципу на предприятиях, стройках, транспорте, в колхозах, совхозах, учреждениях, организациях, учебных заведениях, жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, общежитиях и т.д.

4. В добровольные народные дружины принимаются граждане СССР, достигшие 18 лет, из числа передовых рабочих, колхозников, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров, способных по своим деловым и морально-политическим качествам успешно выполнять поставленные перед дружиной задачи.

5. Руководство добровольными народными дружинами осуществляется Советами депутатов трудящихся и их исполнительными и распорядительными органами.

6. Государственные органы, общественные организации и должностные лица оказывают всемерное содействие и помощь добровольным народным дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

7. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народных дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

8. Основными задачами добровольных народных дружин являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка, социалистической собственности, участие в работе по воспитанию советских людей в духе уважения законов и правил социалистического общежития.

9. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них в пункте 8 настоящего Положения задачи и руководствуясь действующим законодательством:

а) участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

б) оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

в) принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, самогоноварением, хищениями государственного и общественного имущества, а также личного имущества граждан, с нарушениями правил торговли, со спекуляцией и другими правонарушениями;

г) принимают участие в проведении воспитательной работы в трудовых коллективах и среди населения по соблюдению правил социалистического общежития и предупреждению антиобщественных поступков;

д) участвуют в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

е) участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

ж) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

з) оказывают помощь пограничным войскам в охране государственной границы СССР;

и) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.

III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

10. Добровольная народная дружина учреждается на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается инициативной группой на предприятии, в учреждении и организации, состоящей из представителей партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций.

11. В производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях с большим числом работающих и учащихся по решению районных, городских штабов добровольных народных дружин создаются дружины производств (филиалов), цехов, отделов, участков, бригад, факультетов и т.д., а также штабы для руководства данными дружинами.

12. По представлению районного, городского, сельского, поселкового штаба добровольные народные дружины регистрируются в исполнительных комитетах районных, городских, сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. При регистрации дружины проверяется соблюдение установленного порядка ее создания.

Упразднение или реорганизация отдельных добровольных народных дружин производится по решению районного, городского, сельского, поселкового штаба дружин с сообщением о принятом решении исполкому районного, городского, сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.

13. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины на основании личного заявления и при наличии рекомендации партийной, профсоюзной или комсомольской организации по месту работы, учебы или жительства гражданина, желающего вступить в дружину.

14. Каждый дружинник принимает торжественное обещание (текст прилагается) на добросовестное и верное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. Торжественное обещание принимается на общем собрании дружинников с приглашением представителей партийных и советских органов, общественных организаций и коллективов трудящихся.

До принятия торжественного обещания гражданам, принятым в дружину, разъясняется значение этого обещания, с ними организуется изучение настоящего Положения, законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.

Дружиннику, твердо усвоившему свои обязанности, права и принявшему торжественное обещание, командир или начальник штаба дружины вручает удостоверение установленного образца, нагрудный знак и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника, а также важнейшие законоположения по охране общественного порядка. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

15. Дружинник, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины; исключенный из дружины сдает удостоверение и нагрудный знак дружинника.

Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом; выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение и нагрудный знак дружинника.

Дружинники, выбывающие из состава народной дружины в связи с переменой места работы, учебы или жительства, могут быть приняты в дружину по новому месту работы, учебы или жительства на основании личного заявления и характеристики, выданной штабом или командиром дружины, в которой они ранее состояли.

16. Добровольную народную дружину возглавляют командир дружины и его заместители, избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком на два года.

В дружине, насчитывающей более 50 дружинников, для руководства ее работой избирается на тот же срок штаб дружины.

17. Для оперативного руководства работой добровольных народных дружин в пределах района, города решением районного, городского комитета партии и исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся образуется районный, городской штаб добровольных народных дружин из представителей партийных, советских и других государственных органов и общественных организаций, начальников штабов (командиров) отдельных народных дружин и дружинников. В пределах сельского Совета, поселка решением исполнительного комитета сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся образуется сельский, поселковый штаб добровольных народных дружин.

Начальник районного, городского, сельского, поселкового штаба добровольных народных дружин утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета депутатов трудящихся.

По решению районного, городского штаба добровольных народных дружин могут образовываться соответствующие штабы для руководства работой добровольных народных дружин в микрорайонах городов, а также в отдельных населенных пунктах.

18. В целях лучшей организации работы добровольных народных дружин по борьбе с отдельными видами правонарушений решением районного, городского штаба дружин создаются специализированные дружины или специализированные группы в составе дружин по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, по обеспечению безопасности дорожного движения и по другим направлениям деятельности добровольных народных дружин.

При районных, городских штабах дружин могут создаваться сводные оперативные отряды народных дружин.

19. По решению районного, городского штаба дружин и районного, городского комитета комсомола из числа комсомольцев-дружинников могут создаваться оперативные комсомольские отряды, как специализированные подразделения добровольных народных дружин для борьбы с правонарушениями среди молодежи и несовершеннолетних. Порядок организации и деятельности оперативных комсомольских отрядов определяется ЦК ВЛКСМ в соответствии с настоящим Положением.

20. Для координации деятельности районных, городских штабов добровольных народных дружин, обобщения и распространения передового опыта их работы и оказания им необходимой методической помощи в округах, областях, краях, автономных республиках, а также в союзных республиках, не имеющих областного деления, по решению соответствующих партийных и советских органов могут создаваться окружные, областные, краевые и республиканские штабы добровольных народных дружин из представителей партийных, советских и других государственных органов и общественных организаций, начальников районных и городских штабов добровольных народных дружин.

IV. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

21. Народный дружинник обязан:

а) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдения советских законов и правил социалистического общежития; оказывать содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

б) везде — на работе, в учебном заведении, на улице, в общественном месте защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций; быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами; решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

в) быть примером в труде, в учебе, в быту, постоянно повышать свой идейный, культурный и общеобразовательный уровень;

г) при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира дружины и ее штаба, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

д) строго исполнять законодательные и другие правовые акты, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно расширять знания советского законодательства;

е) своевременно сообщать в штаб дружины, орган милиции и иные соответствующие государственные органы и общественные организации ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;

ж) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь при себе удостоверение и нагрудный знак дружинника;

з) при обращении депутата Совета депутатов трудящихся оказывать ему содействие в пресечении обнаруженного депутатом правонарушения;

и) регулярно отчитываться о своей работе перед общественной организацией, рекомендовавшей его в дружину.

22. Народный дружинник имеет право:

а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

б) составлять в отсутствие работников милиции или иных уполномоченных на это лиц протокол в случаях злостного нарушения общественного порядка или причинения правонарушением имущественного или иного ущерба гражданину, предприятию, учреждению, организации, с последующей передачей протокола начальнику штаба (командиру) дружины;

в) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

г) доставлять в милицию или в штаб добровольной народной дружины лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте нарушения; при этом нахождение в штабе дружины доставленного лица не может длиться более одного часа;

д) при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию;

е) входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникших там правонарушений, а также, с согласия администрации этих мест, для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;

ж) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (за исключением такси) по специальным проездным билетам, выдаваемым на время дежурства, в порядке, определяемом исполнительным комитетом соответствующего Совета депутатов трудящихся;

з) в случаях, не терпящих отлагательства, использовать транспортные средства (кроме специальных и дипломатических автомобилей) для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;

и) пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами предприятий, учреждений и организаций;

к) требовать от водителей автомототранспортных средств, тракторов и иных самоходных машин, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления транспортными средствами, доставлять в ближайший орган милиции водителей, управляющих этими транспортными средствами в состоянии опьянения либо без водительских документов.

23. В случае временной нетрудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, независимо от стажа работы, в размере 100 процентов заработка, а в случае постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине ему назначается пенсия по инвалидности в размере, установленном для рабочих и служащих, потерявших трудоспособность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Членам семьи дружинника, погибшего при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере, установленном для семей рабочих и служащих, умерших от трудового увечья или профессионального заболевания.

Дружинник и члены его семьи в указанных случаях вправе требовать в установленном порядке возмещения причиненного ущерба.

V. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

24. Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность путем:

а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах, проведения рейдов по выявления правонарушений и лиц, их совершивших;

б) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, установления шефства дружинников над такими лицами; разъяснения гражданам законодательства и правил социалистического общежития, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

в) оформления материалов на правонарушителей, направления этих материалов в соответствующие государственные органы и общественные организации;

г) организации выпуска сатирических плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;

д) обсуждения поведения нарушителей на заседаниях штаба дружины с приглашением представителей общественных организаций, коллективов трудящихся, членами которых состоят правонарушители.

VI. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

25. Районные, городские, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся и их исполнительные комитеты, осуществляя в пределах своей компетенции руководство добровольными народными дружинами, организуют и направляют их деятельность, принимают меры к укреплению дружин и вовлечению в ряды дружинников лучших представителей трудящихся, обеспечивают соблюдение законности в деятельности дружин, организуют их взаимодействие с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка, заслушивают сообщения и отчеты командиров и начальников штабов дружин, а также сообщения и отчеты по вопросам работы дружин руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, решают вопросы материально-технического обеспечения дружин.

26. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет штаб (командир) добровольной народной дружины, который:

а) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, воспитывает у дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества и самоотверженности, поддерживает постоянную связь с общественными организациями, рекомендовавшими дружинников;

б) организует изучение дружинниками основ советского законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

в) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

г) рассматривает составленные дружинниками протоколы о правонарушениях и направляет их в соответствующие государственные органы или общественные организации;

д) отчитывается не реже одного раза в год о своей работе перед дружинниками и о работе дружины перед соответствующими коллективами предприятий, учреждений и организаций, а также перед соответствующим Советом депутатов трудящихся и его исполнительным комитетом;

е) ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

27. Районный, городской, сельский, поселковый штаб дружин:

а) проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;

б) планирует работу добровольных народных дружин, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин, распределяет силы дружин по территории и направлениям их деятельности, организует учебу руководителей дружин;

в) проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет положительный опыт работы;

г) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений, вносит в этих целях в государственные органы и общественные организации предложения об устранении причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;

д) ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

е) проводит смотры и слеты дружинников;

ж) отчитывается о работе штаба дружин перед соответствующим районным, городским, сельским, поселковым Советом депутатов трудящихся и его исполнительным комитетом.

28. Окружной, областной, краевой, республиканский штаб добровольных народных дружин:

а) обобщает и распространяет положительный опыт деятельности районных, городских, поселковых, сельских штабов и отдельных дружин, оказывает необходимую методическую помощь в их работе;

б) проверяет работу штабов дружин и принимает меры к устранению выявленных недостатков;

в) проводит окружные, областные, краевые или республиканские слеты дружинников, организует учебу руководителей районных, городских штабов дружин;

г) вносит в соответствующие государственные органы и общественные организации предложения по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;

д) отчитывается о работе штаба дружин перед исполнительным комитетом окружного, областного, краевого Совета депутатов трудящихся, Советом Министров союзной и автономной республики.

VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ПРОКУРАТУРЫ, ЮСТИЦИИ И СУДОВ С ДОБРОВОЛЬНЫМИ НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ

29. Органы внутренних дел, прокуратуры, юстиции и суды оказывают всемерное содействие и поддержку добровольным народным дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают командирам и начальникам штабов народных дружин необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридическо-справочной литературой, участвуют в работе общих собраний, смотров, слетов дружинников, в заседаниях штабов дружин.

30. Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с добровольными народными дружинами, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете их работы, проводят по согласованию со штабами дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.

VIII. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ

31. Народные дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и соответствующими государственными органами, учреждениями, предприятиями и общественными организациями в пределах их компетенции путем:

объявления благодарности;

награждения Почетной грамотой;

занесения в Книгу почета;

занесения на Доску почета;

выдачи подарка или денежной премии;

награждения нагрудным знаком «Отличный дружинник»;

предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до трех дней;

предоставления преимущественного права на получение жилой площади;

предоставления льготной путевки в санаторий или дом отдыха.

За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению орденами и медалями Союза ССР.

Дополнительный оплачиваемый отпуск, преимущественное право на получение жилья, льготные путевки в санаторий или дом отдыха наиболее отличившимся народным дружинникам предоставляются по мотивированным ходатайствам штабов (командиров) дружин, согласованным с районным, городским штабом народных дружин. При этом учитываются количество и продолжительность выходов дружинника на дежурство, конкретные результаты его работы по борьбе с правонарушениями, а также трудовые показатели и личное поведение дружинника.

Выдача дружинникам денежной премии или подарка производится за счет средств, предусмотренных на премирование коллективов предприятий, учреждений и организаций.

32. Объявление о поощрении дружинников производится в торжественной обстановке на собраниях, слетах дружинников, собраниях коллективов предприятий, учреждений и организаций.

33. Народная дружина, добившаяся наилучших результатов в работе, награждается исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся переходящим Красным Знаменем, вымпелом или Почетной грамотой.

34. К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут применяться по решению общего собрания или штаба дружины следующие взыскания:

предупреждение;

выговор;

строгий выговор;

исключение из дружины.

Об исключении дружинника из дружины уведомляется общественная организация, давшая ему рекомендацию.

IX. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

35. Предприятия, учреждения и организации обеспечивают добровольные народные дружины этих предприятий, учреждений и организаций необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем.

Республиканские, краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские, поселковые штабы добровольных народных дружин, штабы дружин микрорайонов и населенных пунктов, сводные оперативные отряды, а также комсомольские оперативные отряды народных дружин обеспечиваются служебными помещениями, телефонной связью и инвентарем соответствующими исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся.

36. Расходы на содержание служебных помещений добровольных народных дружин предприятий, учреждений и организаций, на приобретение мебели, инвентаря, специальной литературы, наглядных пособий, бланков удостоверений, нагрудных знаков и повязок дружинника, а также телефонные, почтовые и другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности дружин, производятся за счет средств соответствующих предприятий, учреждений и организаций.

Указанные расходы по республиканским, краевым, областным, окружным, районным, городским, сельским, поселковым штабам добровольных народных дружин, штабам дружин микрорайонов и населенных пунктов, сводным оперативным отрядам, а также комсомольским оперативным отрядам народных дружин производятся за счет ассигнований по бюджетам соответствующих Советов депутатов трудящихся.

37. Руководители предприятий, учреждений, организаций, исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся при необходимости выделяют добровольным народным дружинам и штабам дружин на период дежурства транспортные средства.

38. Органы внутренних дел в необходимых случаях могут предоставлять штабам добровольных народных дружин на период дежурства мобильные радиосредства и другие технические средства в порядке, определяемом Министерством внутренних дел СССР.

X. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЗАКОННОСТИ

39. Надзор за точным исполнением законов в деятельности добровольных народных дружин осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР.

Я, гражданин Союза Советских Социалистических Республик, вступая в члены добровольной народной дружины, перед лицом своих товарищей даю торжественное обещание: быть мужественным, бдительным и дисциплинированным дружинником, вести непримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка и правонарушениями, строго соблюдать социалистическую законность, быть образцом в труде и в быту.

Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан, стоять на страже интересов советского общества, во всей своей деятельности быть беззаветно преданным своему народу, социалистической Родине и делу коммунистического строительства.

---