Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 378

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2020 г. № 378

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2162; 2015, № 28, ст. 4229; № 35, ст. 4979; № 37, ст. 5153; № 47, ст. 6583; 2016, № 2, ст. 331; № 24, ст. 3525, 3547; № 27, ст. 4499; № 33, ст. 5202; 2017, № 3, ст. 507; № 15, ст. 2223; № 35, ст. 5352; 2018, № 5, ст. 755; № 7, ст. 1038; № 15, ст. 2147; № 39, ст. 5981; 2019, № 7, ст. 641, 674; № 15, ст. 1751; № 21, ст. 2591; № 41, ст. 5715; № 42, ст. 5914; № 49, ст. 7143; № 52, ст. 8025; 2020, № 1, ст. 21).»

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 378

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»

1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции приведены в приложении № 34.».

2. Дополнить приложением № 34 следующего содержания:

«Приложение № 34 к государственной программе Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОКАЗАНИЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ УХУДШЕНИЯ СИТУАЦИИ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в рамках подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее соответственно — субсидия, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации следующих мероприятий, направленных на повышение доступности льготных кредитов и микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) (далее — региональные гарантийные организации);

б) развитие государственных микрофинансовых организаций.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«государственная микрофинансовая организация» — микрофинансовая организация, одним из учредителей (участников, акционеров) которой является субъект Российской Федерации, предоставляющая микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечающая критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

«региональная гарантийная организация» — юридическое лицо, одним из учредителей (участников) или акционеров (в случае, если региональная гарантийная организация является акционерным обществом) которого является субъект Российской Федерации, которое осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность, направленную на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы поручительств и независимых гарантий по основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и отвечает требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

4. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектами Российской Федерации следующих условий:

а) наличие государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, содержащей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой субсидии;

в) заключение Министерством экономического развития Российской Федерации, до которого как до получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии (далее — соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

6. Для получения субсидии субъект Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку субъекта Российской Федерации на получение субсидии по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам (далее — заявка).

7. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации государственной микрофинансовой организации и (или) региональной гарантийной организации, созданных в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства, а также соответствие мероприятий, указанных в заявке, мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

8. Распределение субсидий осуществляется между субъектами Российской Федерации, которые соответствуют условиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и критериям для предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если субъект Российской Федерации, которому рассчитан размер субсидии по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» и (или) «б» пункта 2 настоящих Правил, не представил заявку, или заявка не содержит одного из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в целях софинансирования которого бюджету субъекта Российской Федерации рассчитана субсидия, или указанная в заявке предполагаемая сумма субсидии по такому мероприятию меньше размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 или 11 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации по соответствующему мероприятию, подлежит сокращению.

Высвобождающиеся по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, средства субсидии перераспределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, представивших заявки по такому мероприятию, в соответствии с формулой, указанной в пункте 9 настоящих Правил.

Высвобождающиеся по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, средства субсидии перераспределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, представивших заявки по такому мероприятию, в соответствии с формулой, указанной в пункте 11 настоящих Правил.

9. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил (С1i), определяется по формуле:

\text{С}_{1i} = (C_{1} - C_{1p}) \times \frac{K_{i} \times K_{\text{мульт}i} \times K_{\text{попр}i} \times Y_{i} \times K_{\text{выр}i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(K_{i} \times K_{\text{мульт}i} \times K_{\text{попр}i} \times Y_{i} \times K_{\text{выр}i})} ,

где:

С1 — общий размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил;

С1р — расчетный размер субсидии, необходимый для докапитализации региональных гарантийных организаций с гарантийным капиталом по состоянию на 1 января 2020 г. менее 50 млн. рублей, который определяется по формуле:

\text{С}_{1\text{р}} = \sum_{i = 1}^{n} C_{1pi},

где:

n — совокупность всех действующих региональных гарантийных организаций субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2020 г.;

С1рi — расчетный размер субсидии, необходимый для докапитализации региональных гарантийных организаций с гарантийным капиталом по состоянию на 1 января 2020 г. менее 50 млн. рублей i-го субъекта Российской Федерации, который определяется по формуле:

С1pi = 50 млн. рублей — Кi,

где Кi — гарантийный капитал региональной гарантийной организации i-го субъекта Российской Федерации на 1 января 2020 г.

При этом расчет С1рi осуществляется только в части региональной гарантийной организации с гарантийным капиталом Ki менее 50 млн. рублей;

Кмультi — коэффициент мультипликатора, равный значению разности Мi — 1, при отрицательном значении разности Мi — 1 Кмультi = 0, где Мi — мультипликатор или отношение действующего портфеля поручительств к капиталу региональной гарантийной организации (Кi) в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января 2020 г. Кмультi = 1 в случае, если с момента регистрации региональной гарантийной организации не прошло 2 лет (без учета реорганизации региональных гарантийных организаций);

Кпопрi — коэффициент, рассчитанный исходя из значения мультипликатора по состоянию на 1 января 2020 г., равный:

1 — в случае, если Мi менее 2, или в случае, если с момента регистрации региональной гарантийной организации не прошло 2 лет (без учета реорганизации региональных гарантийных организаций);

2 — в случае, если Мi равен или превышает 2 и менее 3;

3 — в случае, если Мi равен или превышает 3;

Yi — предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, установленный в соответствии с положениями Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

Квырi — коэффициент выравнивания расчетного размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, рассчитываемый исходя из значения предельного уровня софинансирования Yi на 1 января 2020 г., равный:

1 — если Yi \geq 0,85;

1,1 — если 0,6 \leq Yi < 0,85;

1,3 — если 0,3 \leq Yi < 0,6;

2 — если 0,1 \leq Yi < 0,3;

0 — если Yi < 0,1;

n — общее количество субъектов Российской Федерации, которым предоставляются субсидии.

10. При расчете размера субсидии используется информация, представленная региональными гарантийными организациями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1410 «О порядке проведения акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства».

11. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по направлению, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил (С2i), определяется по формуле:

\text{С}_{2i} = C_{2} \times \frac{K_{i} \times K_{\text{кап}.\text{мфо}i} \times Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(K_{i} \times K_{\text{кап}.\text{мфо}i} \times Y_{i})} ,

где:

С2 — общий размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил;

Кi — коэффициент количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельность, относящуюся к разделам G и I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), который рассчитывается по формуле:

K_{i} = \frac{K_{G} + K_{I}}{K_{\text{общ}}} \times 100\%,

где:

KG — количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельность, относящуюся к разделу G Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным Федеральной налоговой службы;

KI — количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельность, относящуюся к разделу I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным Федеральной налоговой службы;

Kобщ — количество субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным Федеральной налоговой службы;

Kкап.мфоi — коэффициент капитализации государственной микрофинансовой организации в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, равный:

2 — если К \leq 300 млн. рублей;

1 — если 300 млн. рублей < К \leq 700 млн. рублей;

0,5 — если К > 700 млн. рублей,

где К — капитализация государственной микрофинансовой организации в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

13. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

14. Перечисление средств субсидии осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

15. Отношения, возникающие при нарушении субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от мер финансовой ответственности регулируются пунктами 16, 191 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. Порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты, предусмотренные соглашением.

Отчеты, предусмотренные соглашением, составляются нарастающим итогом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и представляются до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в случае осуществления кассового расхода бюджета субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, при этом отчеты за IV квартал представляются до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, независимо от факта осуществления кассового расхода бюджета субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, отчеты о достижении значений результатов использования субсидии представляются в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Субъекты Российской Федерации обеспечивают представление отчетов, предусмотренных соглашением, в Министерство экономического развития Российской Федерации в указанные сроки в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

18. Министерство экономического развития Российской Федерации в порядке, предусмотренном соглашением, осуществляет контроль за выполнением субъектами Российской Федерации обязательств по достижению результатов использования субсидий в отчетном году на основании отчетов, представленных субъектами Российской Федерации.

19. Результатом использования субсидии по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, является объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями.

20. Результатом использования субсидии по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, является количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при содействии государственной микрофинансовой организации.

21. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результатов использования субсидии, установленных соглашением.

22. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также в части 4 указанной статьи, за исключением субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в следующих отраслях:

сельское хозяйство, включая производство сельскохозяйственной продукции, а также предоставление услуг в сельском хозяйстве, в том числе в целях обеспечения импортозамещения и развития несырьевого экспорта;

обрабатывающее производство, в том числе производство пищевых продуктов, лекарственных средств, средств защиты и дезинфекции;

туристская деятельность и деятельность в области туристской индустрии в целях развития внутреннего и въездного туризма;

транспортировка и хранение;

деятельность в области здравоохранения;

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;

деятельность профессиональная, научная и техническая;

деятельность в сфере розничной и (или) оптовой торговли.

23. У субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки за счет средств субсидии, не проверяется отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

24. Субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с требованиями, установленными Министерством экономического развития Российской Федерации к деятельности региональных гарантийных организаций и государственных микрофинансовых организаций, в части, не противоречащей настоящим Правилам.

При реализации субъектом Российской Федерации мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил:

срок рассмотрения заявки на получение гарантии (поручительства) составляет не более 1 рабочего дня;

максимальная ставка вознаграждения за предоставление гарантии (поручительства) составляет не более 0,5 процента;

максимальный срок предоставления гарантии (поручительства) не превышает 3 лет.

При реализации субъектом Российской Федерации мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил:

срок рассмотрения заявки на получение микрозайма составляет не более 1 рабочего дня;

процентная ставка за пользование микрозаймом при наличии или отсутствии залогового имущества не превышает ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, установленную на дату заключения договора микрозайма с субъектом малого и среднего предпринимательства;

максимальный срок предоставления микрозайма не превышает 2 лет.

Приложение к Правилам предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции

(форма)

В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на

оказание   неотложных   мер   по  поддержке  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства    в    условиях   ухудшения   ситуации   в   связи   с
распространением  новой  коронавирусной  инфекции  в  рамках подпрограммы 2
"Развитие  малого и среднего предпринимательства" государственной программы
Российской  Федерации  "Экономическое  развитие и инновационная экономика",

утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014   г.   N  316  "Об  утверждении  государственной  программы Российской
Федерации   "Экономическое   развитие  и  инновационная  экономика"  (далее
соответственно   -   Правила,   субсидия),  выражаю  согласие  с  условиями
предоставления  и  распределения  субсидии и обязуюсь обеспечить предельный
уровень   софинансирования  расходного  обязательства  субъекта  Российской

Федерации, установленный в соответствии с положениями Правил формирования,

предоставления  и  распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов  Российской  Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской   Федерации  от  30  сентября  2014  г.  N  999 "О формировании,
предоставлении  и  распределении  субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов  Российской  Федерации",  по следующим мероприятиям и в следующих

объемах:

__________________________________________________________________________, (перечисляются мероприятия, указанные в пункте 2 Правил, предполагаемая сумма субсидии на реализацию каждого мероприятия (млн. рублей)

а   также   обязуюсь   обеспечить   внесение  соответствующих  изменений  в
государственную     программу     (подпрограмму     субъекта     Российской

     (указываются реквизиты и наименование нормативного акта)

Федерации) и бюджет субъекта Российской Федерации на ______ год и плановый период ___________________________________________________________________. (указываются реквизиты и наименование нормативного акта)