Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 378

(ред. от 28.02.2024)

«Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 4 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

2. Настоящее постановление действует до 1 марта 2030 г.

(п. 2 введен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2023 № 988)

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ СВОДНОГО ПЛАНА ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации (далее — сводный план).

2. Сводный план разрабатывается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, на основании планов тушения лесных пожаров в лесничествах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в целях:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2023 № 988)

а) оптимизации определения мест размещения и привлечения лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;

б) повышения эффективности привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований для тушения лесных пожаров;

в) координации мероприятий по тушению лесных пожаров, возникающих на землях лесного фонда и землях иных категорий;

г) недопущения распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов и земли иных категорий, а также недопущения возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникших на землях населенных пунктов и землях иных категорий;

д) обеспечения создания резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.

3. Сводный план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2023 № 988)

4. Сводный план разрабатывается по форме согласно приложению и состоит из текстовой и графической частей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 156)

5. В текстовой части сводного плана содержится общая характеристика лесов на территории субъекта Российской Федерации (включая сведения о распределении лесов по классам природной пожарной опасности лесов) и указываются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2016 № 458)

а) меры по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами, а также меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.02.2017 № 156, от 15.06.2023 № 988)

б) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

в) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2016 № 281)

г) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

д) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

е) перечень лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, подлежащих включению в межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования;

е(1)) сводная информация о готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону, в том числе:

сведения о наличии (отсутствии) планов тушения лесных пожаров;

объемы планируемого финансирования мер по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров в субъекте Российской Федерации;

сведения о наличии (отсутствии) назначенных руководителей тушения лесных пожаров;

сведения об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

сведения о наличии (отсутствии) специализированной диспетчерской службы;

сведения о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение работ по тушению лесных пожаров, осуществляемых в том числе совместно с лесопожарными формированиями;

сведения о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов;

сведения о готовности (неготовности) лесопожарных формирований, пожарных техники и оборудования к пожароопасному сезону;

(пп. «е(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 25.05.2016 № 458)

ж) иные мероприятия, содержащиеся в планах тушения лесных пожаров, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.

5(1). Силы и средства юридических лиц, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, включаются в перечень, указанный в подпункте «в» пункта 5 настоящих Правил, после заключения соответствующих договоров (соглашений), предусматривающих основания и порядок привлечения и использования таких сил и средств, а также гражданско-правовую ответственность за их непредставление или несвоевременное представление.

(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 281)

5(2). В текстовой части сводного плана должен содержаться вывод о готовности, ограниченной готовности или неготовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Субъект Российской Федерации является готовым к пожароопасному сезону, если выполнены все требования, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.

Субъект Российской Федерации является ограниченно готовым к пожароопасному сезону, если не выполнено не более 2 требований, предусмотренных подпунктами «а» - «е», абзацами вторым - восьмым подпункта «е(1)» и подпунктом «ж» пункта 5 настоящих Правил.

Субъект Российской Федерации является не готовым к пожароопасному сезону, если не выполнены 3 и более требований, предусмотренных подпунктами «а» - «е», абзацами вторым - восьмым подпункта «е(1)» и подпунктом «ж» пункта 5 настоящих Правил, или не готовы к пожароопасному сезону лесопожарные формирования, пожарные техника и оборудование.

Вывод о готовности, ограниченной готовности или неготовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону подтверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации до направления в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил проекта сводного плана в Федеральное агентство лесного хозяйства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 156; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2023 № 988)

(п. 5(2) введен Постановлением Правительства РФ от 25.05.2016 № 458)

6. Графическая часть сводного плана состоит из:

а) карты-схемы распределения земель субъекта Российской Федерации по зонам охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств), в том числе зоны контроля, с указанием маршрутов авиационного патрулирования с границами муниципальных образований, лесничеств;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2023 № 988)

б) карты-схемы мест дислокации лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований;

в) карты-схемы межрегионального взаимодействия при тушении лесных пожаров;

г) схемы привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

д) схемы функционирования специализированной диспетчерской службы на территории субъекта Российской Федерации;

е) схемы оперативного обмена информацией о пожарной опасности и лесных пожарах на территории субъекта Российской Федерации.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 156)

7. Проект сводного плана ежегодно, до 20 февраля, направляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в Федеральное агентство лесного хозяйства на согласование в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2024 № 233)

8. Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 20 дней со дня поступления проекта сводного плана рассматривает его и принимает решение о согласовании или направляет мотивированный отказ в согласовании.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2016 № 458)

9. Основанием для отказа в согласовании сводного плана является:

а) отсутствие в проекте сводного плана сведений, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил;

б) несоответствие сведений, указанных в проекте сводного плана, сведениям, содержащимся в планах тушения лесных пожаров в лесничествах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2023 № 988)

в) недостоверность сведений, включенных в сводный план;

(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 25.05.2016 № 458)

г) вывод о неготовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 25.05.2016 № 458)

10. В случае направления Федеральным агентством лесного хозяйства отказа в согласовании проекта сводного плана на основании подпунктов «а» - «в» пункта 9 настоящих Правил проект сводного плана подлежит доработке и направлению на повторное согласование в течение 14 дней со дня получения указанного отказа.

В случае направления Федеральным агентством лесного хозяйства отказа в согласовании проекта сводного плана на основании подпункта «г» пункта 9 настоящих Правил в нем устанавливается срок, необходимый для выполнения требований, предусмотренных абзацем четвертым пункта 5(2) настоящих Правил, по истечении которого проект сводного плана подлежит направлению на повторное согласование.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2016 № 458)

11. Сводный план утверждается ежегодно, до 20 марта, в форме электронного документа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2024 № 233)

12. В случае изменения информации, содержащейся в сводном плане, в том числе о составе сил и средств пожаротушения, после утверждения сводного плана исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерации полномочия в области лесных отношений, вносит в него соответствующие изменения по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2023 № 988)

Изменения, которые вносятся в сводный план, утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в форме электронного документа.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2023 № 988, от 28.02.2024 № 233)

(п. 12 введен Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 156)

Приложение к Правилам разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации

                                       ________________________________

                                        (должность, фамилия, инициалы)

                                       ________________________________<br>
                                                   (подпись)

                                       ________________________________
                                        (должность, фамилия, инициалы)
                                       ________________________________
                                                   (подпись)

СВОДНЫЙ ПЛАН тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации

___________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

на период пожароопасного сезона ____ года

      ______________________________________________________
                       (наименование города)

                           _____________
                               (год)

I. Общие положения

1. Общая характеристика лесов на территории субъекта Российской Федерации

___________________________________________________________________________ (породный состав насаждений, площадь лесов, классы природной

    пожарной опасности, описание основных условий, определяющих

горимость лесов, средние статистические сроки пожароопасного сезона)

2. Информация об органах государственной власти, их территориальных подразделениях, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, а также о государственных учреждениях и других организациях, осуществляющих работы по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности

___________________________________________________________________________ (наименование органа или подведомственного ему

       государственного учреждения (организации, отобранной

      в установленном порядке), его адрес, контактные данные,

               фамилия, имя, отчество руководителя)

3. Сведения о природной пожарной опасности

4. Информация об ответственных лицах, осуществляющих организацию охраны лесов от пожаров

5. Информация о лицах, ответственных за организацию тушения лесных пожаров на территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации

6. Информация о лицах, допущенных к руководству тушения лесных пожаров

II. Меры по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами, а также меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках

           пунктов, объектов экономики и инфраструктуры

III. Перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах

1. Перечень лесопожарных формирований, осуществляющих охрану лесов от пожаров

2. Состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования

3. Перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров

4. Силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами

5. Порядок привлечения и использования лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах

IV. Мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров

Информация об организации и функционировании соответствующих комиссий, штабов и групп по тушению лесных пожаров (включая их персональный состав, график работы и др.)

Перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, оказывающих содействие в тушении лесных пожаров

V. Меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и противопожарного инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов. Перечень лесопожарных формирований пожарной техники и оборудования, подлежащих включению в межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований пожарной техники и оборудования

1. Меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов

2. Перечень лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, подлежащих включению в межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования

3. Посадочные площадки для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов

VI. Сводная информация о готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону

_________________________________ _____________________________________<br>
   (фамилия, инициалы высшего      (подпись высшего должностного лица

   должностного лица субъекта         субъекта Российской Федерации)
      Российской Федерации)

ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации

1. Карта-схема распределения земель субъекта Российской Федерации по зонам охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств), в том числе зона контроля, с указанием маршрутов авиационного патрулирования с границами муниципальных образований, лесничеств

2. Карта-схема мест дислокации лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований

Условные обозначения <5>

Масштаб <6>

3. Карта-схема межрегионального взаимодействия при тушении лесных пожаров

Условные обозначения <5>

Масштаб <6>

4. Схема привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах

Условные обозначения <5>

5. Схема функционирования специализированной диспетчерской службы на территории субъекта Российской Федерации

Условные обозначения <5>

6. Схема оперативного обмена информацией о пожарной опасности и лесных пожарах на территории субъекта Российской Федерации

Условные обозначения <5>.

<1> Заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы охраны лесов от пожаров.

Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации.

Руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений.