Постановление Совмина СССР от 04.05.1989 № 372

«О дополнительных мерах по обеспечению нормативных соотношений между ростом производительности труда и заработной платы и упорядочению выплат из фондов экономического стимулирования»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 мая 1989 г. № 372

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ СООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОСТОМ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И УПОРЯДОЧЕНИЮ ВЫПЛАТ ИЗ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

Итоги развития экономики страны в 1988 году и в первые месяцы 1989 года свидетельствуют, что формирование фондов заработной платы и материального поощрения (единого фонда оплаты труда) недостаточно увязано с конечными результатами работы предприятий, объединений и организаций и личным вкладом каждого работника. Это находит свое выражение в опережающем росте оплаты труда по сравнению с ростом его производительности, что противоречит требованиям Закона СССР о государственном предприятии (объединении). В результате нарушается денежное обращение, развиваются инфляционные процессы, нарастает социальная напряженность в стране.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, предприятиям, объединениям и организациям тщательно проанализировать причины, вызывающие нарушения установленных нормативных соотношений между ростом производительности труда и его оплаты, выявить недостатки в формировании и использовании фонда оплаты труда, осуществить конкретные меры, исключающие возможность необоснованного увеличения заработной платы вне связи с конечными результатами работы. Решительно противодействовать любым попыткам завышения цен (тарифов) и получения незаработанных средств. Государственному комитету СССР по ценам, органам ценообразования на местах неукоснительно применять экономические санкции при нарушении государственной дисциплины цен.

2. Руководителям предприятий, объединений и организаций, трудовым коллективам обеспечить безусловное соблюдение требований статьи 14 Закона СССР о государственном предприятии (объединении) об опережающем приросте производительности труда по сравнению с приростом средней заработной платы как важнейшего экономического принципа.

В исключительных случаях, в силу создавшихся особых обстоятельств, учреждения банков могут выдавать предприятиям, объединениям и организациям по их просьбе средства на оплату труда при нарушении нормативных соотношений между приростом средней заработной платы (выплат из единого фонда оплаты труда) и приростом производительности труда (дохода или чистой продукции). При этом предприятия, объединения и организации разрабатывают и представляют учреждениям банков мероприятия по ускорению роста производительности труда с обязательствами по возмещению сумм допущенного превышения нормативного соотношения в конкретные сроки, но в пределах текущего года.

3. Признать целесообразным осуществить упорядочение использования средств предприятий, объединений и организаций на выплаты, связанные с введением дополнительных трудовых и социально-бытовых льгот для работников коллектива или отдельных категорий рабочих и служащих, имея в виду, что указанные выплаты не должны противоречить действующему законодательству и производятся за счет средств фондов экономического стимулирования, исходя из целевого назначения этих фондов.

Одобрить прилагаемые уточнения, вносимые Комиссией по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР совместно с ВЦСПС в действующие типовые положения (принятые Комиссией в 1987 и 1988 годах) о порядке образования и использования предприятиями, объединениями и организациями, переведенными на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, фонда материального поощрения, единого фонда оплаты труда, фонда социального развития и фонда производственного и социального развития.

4. Установить, что амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов, зачисленные в централизованные фонды развития производства, науки и техники и резервы министерств и ведомств, используются исключительно на затраты, связанные с техническим перевооружением, реконструкцией и расширением производства. Направление указанных средств на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и другие затраты предприятий, объединений и организаций, не связанные с капитальными вложениями, не допускается.

5. Государственным предприятиям, объединениям и организациям, заключившим договоры с кооперативами на выполнение работ по изготовлению продукции, полуфабрикатов, комплектующих изделий, инструмента, других работ и услуг, уменьшать фонд заработной платы, образованный по нормативу, на размер затрат на оплату труда, предусмотренных ими на производство этих работ и оказание услуг.

6. Учреждениям банков и (финансовым органам установить жесткий контроль за соблюдением предприятиями, объединениями и организациями нормативных соотношений между ростом производительности труда и его оплаты, правильностью денежных выплат из фондов экономического стимулирования в соответствии с целевым назначением этих фондов.

Перевод предприятий, объединений и организаций на новые условия хозяйствования способствует повышению эффективности производства, увеличению на этой основе средств, направляемых на производственное, социальное развитие и оплату труда.

В соответствии с правами, предоставленными Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и статьей 5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, многие трудовые коллективы вводят дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы для своих работников. На некоторых предприятиях приняты решения о предоставлении дополнительно оплачиваемых отпусков работникам, в том числе женщинам по воспитанию детей, об установлении надбавок к пенсиям, выплате единовременных пособий уходящим на пенсию ветеранам труда.

Руководствуясь действующим законодательством и исходя из характера предоставляемых работникам выплат и льгот, целевого назначения фондов экономического стимулирования, а также учитывая поступающие запросы трудовых коллективов, Комиссия по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР совместно с ВЦСПС вносит в типовые положения об образовании и использовании этих фондов следующие уточнения.

Фонд материального поощрения (единый фонд оплаты труда) расходуется на выплату премий, вознаграждений, иные формы поощрения за труд в виде подарков, материальную помощь, прежде всего многодетным и малообеспеченным семьям, на предоставление дополнительно оплачиваемых отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей, установление надбавок к пенсиям, выплату единовременных пособий уходящим на пенсию ветеранам труда, оплату жилья, уменьшение продолжительности рабочего времени для отдельных работников с учетом особых условий их труда и другие трудовые и социально-бытовые льготы, носящие индивидуальный характер и приводящие к повышению личных доходов работников.

Фонд социального развития (аналогичные фонды) используется на строительство и содержание жилья, объектов социально-культурной сферы; проведение оздоровительных мероприятий, в том числе приобретение медикаментов, путевок на отдых, лечение, экскурсии, проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий; удешевление и усиление питания; расходы по благоустройству коллективных садов; предоставление безвозмездной материальной помощи работникам для первоначального взноса на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, на частичное погашение кредита, предоставленного на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, предоставление молодым семьям беспроцентной ссуды на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством; выплату разницы между закупочными и розничными ценами на продукцию, отпускаемую подсобными хозяйствами для общественного питания, а также на выплату разницы в ценах на топливо и покупную теплоэнергию; иные социальные потребности, не носящие характер личных выплат.

Другие расходы на предоставление социальных льгот, носящие индивидуальный характер, осуществляются за счет этого фонда, если они разрешены законодательством.

---