Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 370
(ред. от 08.12.2011)
«Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году»
(вместе с «Правилами оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году»)
Примечание
Начало действия редакции — 20.12.2011.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2011 г. № 370
ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
РЕФОРМЫ В 2011 ГОДУ
В целях содействия реализации административной реформы в Российской Федерации в 2011 году Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году.
2. Бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству экономического развития Российской Федерации в федеральном бюджете на 2011 год на мероприятия в рамках административной реформы по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов:
а) в размере 146225 тыс. рублей направить на следующие цели:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 № 1029)
организация координационной деятельности по повышению качества исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг, включая проведение семинаров, конференций, круглых столов;
мониторинг, организационное и методическое сопровождение деятельности федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по следующим основным направлениям совершенствования государственного управления:
оптимизация порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнение государственных (муниципальных) контрольных и надзорных функций, реализация иных механизмов государственного регулирования;
разработка, утверждение и реализация административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг, формирование реестров государственных (муниципальных) услуг;
организация предоставления государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;
реализация норм Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
организация проведения исследований уровня коррупции среди всех социальных слоев населения и эффективности принимаемых антикоррупционных мер;
б) в размере 19250 тыс. рублей передать Федеральной антимонопольной службе на цели, связанные с деятельностью рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 1096-р, в том числе на проведение следующих мероприятий:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 № 1029)
оптимизация осуществления полномочий (функций) федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации;
оптимизация действующего порядка осуществления административных действий и административных процедур исполнения государственных функций (оказания государственных услуг) федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации;
оптимизация деятельности федеральных органов исполнительной власти по предоставлению государственных услуг заявителям на платной основе;
оптимизация деятельности организаций по предоставлению услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг;
оптимизация порядка проведения экспертиз, их предмета и содержания в рамках исполнения конкретных государственных функций или оказания государственных услуг;
иные мероприятия, включая подготовку предложений по совершенствованию государственного управления в отдельных отраслях экономики;
в) в размере 220000 тыс. рублей передать:
федеральным органам исполнительной власти в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением;
бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий по подразделу «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» раздела «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» классификации расходов бюджетов для оказания в 2011 году поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением;
г) в размере 9348 тыс. рублей передать федеральным органам исполнительной власти на оплату труда работников, участвующих в проведении административной реформы, сверх установленного фонда оплаты труда, в том числе:
в размере 2337 тыс. рублей — Министерству финансов Российской Федерации;
в размере 2337 тыс. рублей — Министерству юстиции Российской Федерации;
в размере 2337 тыс. рублей — Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в размере 2337 тыс. рублей — Федеральной антимонопольной службе;
(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1029)
д) в размере 8177 тыс. рублей направить на оплату труда работников Министерства экономического развития Российской Федерации, участвующих в проведении административной реформы, сверх установленного фонда оплаты труда.
(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1029)
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 370
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ПОДДЕРЖКИ ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В 2011 ГОДУ
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия оказания в 2011 году поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий в рамках административной реформы.
2. Поддержка осуществления проектов реализации административной реформы (далее — проекты), прошедших конкурсный отбор и отбор по результатам их выполнения в порядке и на условиях, которые установлены Министерством экономического развития Российской Федерации, предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 370 «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году» (далее — бюджетные ассигнования на проведение административной реформы), путем:
а) передачи бюджетных ассигнований на проведение административной реформы федеральным органам исполнительной власти;
б) предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания в 2011 году поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы.
3. Бюджетные ассигнования на проведение административной реформы предоставляются в 2 этапа на основании решений Правительства Российской Федерации, проекты которых вносятся Министерством экономического развития Российской Федерации и рассматриваются Правительственной комиссией по проведению административной реформы.
4. При проведении конкурсного отбора проектов и отбора по результатам их выполнения (далее — конкурсный отбор и отбор по результатам) проекты оцениваются Министерством экономического развития Российской Федерации по следующим критериям:
а) соотношение затрат на осуществление проекта и предполагаемого эффекта от его реализации;
б) для федеральных органов исполнительной власти — наличие в проекте мероприятий, направленных на:
совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);
оптимизацию исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, включая сокращение сроков их исполнения (предоставления), сокращение избыточных административных процедур и действий, снижение количества требуемых документов и оптимизацию взаимодействия с заявителем;
организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении государственных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;
реализацию норм Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
в) для высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с утвержденными программами снижения административных барьеров и повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг):
наличие в проекте мероприятий, направленных на оптимизацию предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) контрольных и надзорных функций;
наличие в проекте мероприятий, направленных на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;
наличие в проекте иных мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
софинансирование расходов на реализацию проекта.
5. Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) разрабатывает и утверждает порядок и методику проведения конкурсного отбора и отбора по результатам;
б) размещает на сайте административной реформы в сети Интернет информацию о порядке проведения конкурсного отбора и отбора по результатам;
в) утверждает положение о конкурсной комиссии по отбору высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти — участников конкурсного отбора и отбора по результатам;
г) устанавливает сроки проведения конкурсного отбора и отбора по результатам;
д) проводит конкурсный отбор и отбор по результатам;
е) утверждает методику распределения средств на поддержку проведения административной реформы между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти — победителями конкурсного отбора и отбора по результатам;
ж) утверждает методику расчета уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
з) представляет в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклад о результатах конкурсного отбора и отбора по результатам;
и) доводит до сведения федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации результаты конкурсного отбора и отбора по результатам путем размещения информации на сайте административной реформы в сети Интернет в течение 7 дней после их утверждения;
к) утверждает форму и сроки представления итогового отчета по результатам реализации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации проектов.
6. Бюджетные ассигнования на проведение административной реформы предоставляются:
а) на первом этапе — высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, ставших победителями по результатам конкурсного отбора, включая подготовку методической базы;
б) на втором этапе — федеральным органам исполнительной власти на оплату труда работников, участвующих в проведении административной реформы, сверх установленного фонда оплаты труда.
7. Федеральные органы исполнительной власти и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за расходование средств, полученных на проведение административной реформы в целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
8. Федеральные органы исполнительной власти и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют не позднее 20 января 2012 г. в Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты о расходовании средств на проведение административной реформы по итогам года.