Постановление Совмина РСФСР от 10.04.1961 № 370

«О Всероссийском обществе охраны природы»

(вместе с «Уставом Всероссийского общества охраны природы»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 1961 г. № 370

О ВСЕРОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Переименовать Всероссийское общество содействия охране природы и озеленению населенных пунктов во Всероссийское общество охраны природы.

2. Утвердить прилагаемый Устав Всероссийского общества охраны природы.

3. Считать утратившими силу: пункты 1 и 2 постановления Совета Министров РСФСР от 14 января 1956 г. № 105 «Об утверждении Устава Всероссийского общества содействия охране природы и озеленению населенных пунктов»; постановление Совета Министров РСФСР от 26 марта 1959 г. № 483 «О дополнении Устава Всероссийского общества содействия охране природы и озеленению населенных пунктов».

Председатель Совета Министров РСФСР Д.ПОЛЯНСКИЙ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР В.КАРГАПОЛОВ

Утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 апреля 1961 г. № 370

УСТАВ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

I. Общие положения

1. Всероссийское общество охраны природы является добровольной массовой общественной организацией и имеет своей целью активное содействие мероприятиям Партии и Правительства в деле рационального использования и охраны богатств природы, в озеленении населенных пунктов и дорог.

2. Основными задачами Всероссийского общества охраны природы являются:

а) содействие государственным, общественным и хозяйственным организациям в проведении мероприятий по рациональному использованию и воспроизводству богатств природы;

б) руководство всей общественной работой в области правильного и целесообразного использования природных ресурсов и охраны природы в РСФСР;

в) вовлечение широких слоев населения в общественную работу по рациональному использованию богатств природы, их охране и озеленению населенных пунктов и дорог;

г) организация общественного контроля за правильным использованием богатств природы и состоянием охраны природных ресурсов;

д) пропаганда знаний о природе, значении озеленения населенных пунктов и дорог и работа по воспитанию чувства советского патриотизма и любви к природе социалистической Родины.

3. Всероссийское общество охраны природы, его Центральный совет и местные отделения Общества для осуществления своих задач:

а) разрабатывают и вносят соответственно в Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик и исполкомы местных Советов депутатов трудящихся предложения по правильному использованию богатств природы, охране природы и другим вопросам, связанным с деятельностью Общества;

б) участвуют в рассмотрении планов комплексных мероприятий по использованию и преобразованию природы и проектов крупнейших строек, затрагивающих сохранность и воспроизводство природных ресурсов;

в) вовлекают население, предприятия, учреждения и организации в члены Общества;

г) изучают и обобщают опыт работы местных отделений и первичных организаций Общества для популяризации лучшего опыта и его использования в практических и научных целях;

д) привлекают население к активному и рациональному использованию богатств природы, содействию государственным мероприятиям, направленным на охрану лесов, вод, атмосферного воздуха, почв, фауны, создание полезащитных лесных насаждений, и к проведению «Месячника леса», «Недели сада» и «Дня птиц»;

е) организуют общественные инспекции по проверке правильности использования богатств природы, охране природы и руководят их работой;

ж) ведут пропаганду знаний о природе, рациональном использовании в народном хозяйстве ее богатств, об охране и умножении богатств природы, организуя лекции, научные доклады, беседы, диспуты и другие мероприятия;

з) организуют социалистическое соревнование и проводят конкурсы среди членов и отделений Общества на лучшее выполнение мероприятий, связанных с рациональным использованием богатств природы, озеленением населенных пунктов и дорог; премируют активистов Общества — победителей в социалистическом соревновании;

и) издают в установленном порядке бюллетени, сборники, справочники, брошюры, книги, открытки, плакаты, листовки по вопросам охраны и рационального использования богатств природы, озеленения населенных пунктов и дорог. Систематически освещают в периодической печати, по радио и телевидению важнейшие проблемы деятельности Общества;

к) созывают в установленном порядке совещания, семинары, конференции, а также участвуют в совещаниях и конференциях, проводимых государственными органами или общественными организациями, по вопросам, связанным с деятельностью Общества;

л) организуют выставки по роду своей деятельности;

м) оказывают помощь членам Общества в проведении ими опытных работ и содействуют повышению их знаний в вопросах правильного использования богатств природы, озеленения населенных пунктов и дорог, для чего организуют курсы и семинары;

н) разрабатывают мероприятия по сохранению, обогащению и рациональному использованию местных природных ресурсов и принимают активное участие в проведении этих мероприятий в жизнь;

о) выявляют памятники природы, организуют их учет, изучают собранные материалы и разрабатывают предложения по охране этих памятников;

п) устанавливают связь с научными, хозяйственными и другими организациями в целях совместной разработки и проведения мероприятий, отвечающих задачам Общества;

р) организуют питомники, магазины и мастерские в соответствии с целями и задачами Общества.

4. Всероссийское общество охраны природы и его республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские, районные и поселковые отделения пользуются правами юридического лица и имеют печать со своим наименованием.

5. Всероссийское общество охраны природы имеет эмблему и нагрудный значок для членов Общества. Образцы эмблемы и нагрудного значка для членов Общества утверждаются Президиумом Центрального совета Общества.

II. Состав Общества, права и обязанности его членов

6. Членами Всероссийского общества охраны природы могут быть:

а) граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста. Примечание. Лица, не достигшие 18-летнего возраста, объединяются в юношескую секцию Общества, действующую на основе положения, утверждаемого Центральным советом Общества по согласованию с ЦК ВЛКСМ;

б) государственные предприятия, учреждения и организации, кооперативные и общественные организации.

7. Прием в члены Всероссийского общества охраны природы производится первичными организациями, а где их не имеется, — местными отделениями Общества на основе заявления гражданина или предприятия, учреждения и организации. Жалобы на отказ в приеме в члены Общества рассматриваются президиумами соответствующих вышестоящих организаций Общества.

8. Члены Всероссийского общества охраны природы имеют право:

а) участвовать с правом решающего голоса в собраниях и совещаниях членов Общества;

б) избирать и быть избранными в руководящие и ревизионные органы Общества, а также на съезды и конференции Общества;

в) участвовать в научных экспедициях, в выставках, организуемых Обществом; публиковать работы в изданиях Общества, пользоваться библиотеками и другими учреждениями Общества;

г) осуществлять контроль через общественные инспекции по охране природы за соблюдением законов и постановлений об охране природы.

9. Члену Всероссийского общества охраны природы за особые заслуги в деле охраны природы может быть присвоено звание «Почетный член Всероссийского общества охраны природы». Звание «Почетный член Всероссийского общества охраны природы» присваивается Центральным советом Общества, с выдачей соответствующего билета и грамоты.

10. Члены Всероссийского общества охраны природы обязаны:

а) принимать активное участие в работе одной из первичных организаций или секций Общества; пропагандировать его задачи среди населения; вовлекать в Общество новых членов;

б) бережно относиться к богатствам природы и принимать все зависящие от них меры для устранения нарушений правил охраны природы;

в) выполнять требования Устава Всероссийского обществ охраны природы, постановлений съездов, конференций, Центрального совета Общества и его Президиума, а также местных отделений Общества;

г) регулярно уплачивать членские взносы.

11. Предприятия, учреждения и организации, вступившие в члены Всероссийского общества охраны природы, имеют право принимать через своих представителей участие в собраниях Общества, вносить предложения по всем вопросам деятельности Общества.

12. Предприятия, учреждения и организации, вступившие в члены Всероссийского общества охраны природы:

а) оказывают всемерную помощь отделению Общества в проводимых им мероприятиях;

б) принимают меры для озеленения своей территории, охраны зеленых насаждений и охраны природы.

13. За нарушение Устава Всероссийского общества охраны природы к членам Общества могут быть применены меры общественного воздействия, вплоть до исключения из членов Общества. Решения об исключении из членов Общества принимаются первичными организациями, а где их не имеется, — местными отделениями Общества. Эти решения могут быть обжалованы в президиум соответствующей вышестоящей организации Общества.

III. Органы управления и контроля

14. Высшим руководящим органом Всероссийского общества охраны природы является съезд Общества, который созывается Центральным советом Общества не реже одного раза в три года. Внеочередные съезды Общества могут созываться по инициативе Центрального совета Общества или по требованию не менее 1/3 всего числа местных отделений Общества.

15. Время созыва, нормы представительства и повестка заседания съезда Всероссийского общества охраны природы определяются Центральным советом Общества. Съезд Общества считается состоявшимся при наличии не менее половины общего количества избранных на съезд делегатов.

16. Делегаты на съезд Всероссийского общества охраны природы избираются открытым голосованием на конференциях республиканских (АССР), краевых, областных и городских (г. г. Москвы и Ленинграда) отделений Общества.

17. Съезд Всероссийского общества охраны природы:

а) изменяет и дополняет Устав Общества с последующим утверждением Советом Министров РСФСР;

б) избирает Центральный совет Общества, который является руководящим органом между съездами. Количество членов Центрального совета Общества устанавливается съездом;

в) избирает ревизионную комиссию Общества. Количество членов ревизионной комиссии Общества устанавливается съездом;

г) рассматривает и утверждает доклады и отчеты Центрального совета Общества о деятельности Общества и заключения ревизионной комиссии Общества;

д) рассматривает вопросы, внесенные на разрешение съезда Центральным советом Общества.

18. Все вопросы на заседаниях съезда Всероссийского общества охраны природы решаются простым большинством голосов.

19. Выборы Центрального совета и ревизионной комиссии Всероссийского общества охраны природы проводятся открытым голосованием. Избранными считаются лица, получившие более половины голосов делегатов, принявших участие в голосовании.

20. Заседания Центрального совета Всероссийского общества охраны природы созываются Президиумом Центрального совета Общества не реже двух раз в год. Внеочередные заседания Центрального совета Общества созываются по требованию не менее 1/3 членов Центрального совета Общества или по решению Президиума Центрального совета Общества.

21. Центральный совет Всероссийского общества охраны природы:

а) избирает из состава Центрального совета Общества открытым голосованием Президиум Центрального совета Общества в составе Председателя, заместителей Председателя, ученого секретаря и членов Президиума в количестве, определяемом Центральным советом Общества;

б) утверждает планы работы Общества и контролирует их выполнение;

в) рассматривает и утверждает сметы, отчеты Президиума Центрального совета Общества, предложения отделений Общества;

г) созывает съезд Общества и подготавливает к нему доклады, отчеты, проекты постановлений и другие материалы;

д) рассматривает другие вопросы, внесенные Президиумом Центрального совета Общества.

22. Все вопросы на заседаниях Центрального совета Всероссийского общества охраны природы решаются простым большинством голосов.

23. Исполнительным органом Центрального совета Всероссийского общества охраны природы является его Президиум. В периоды между заседаниями Центрального совета Общества Президиум является руководящим органом Общества.

24. Президиум Центрального совета Всероссийского общества охраны природы:

а) разрабатывает ежегодные планы работы, составляет сметы и отчеты Общества;

б) проводит всю работу в соответствии с планом, утвержденным Центральным советом Общества;

в) организует республиканские (АССР), краевые, областные и городские (г. г. Москвы и Ленинграда) отделения Общества и руководит их работой;

г) привлекает членов Общества к изучению природных ресурсов в целях обогащения и охраны этих ресурсов;

д) организует через секции Общества научные исследования, совещания, конференции, экспедиции, экскурсии и другие мероприятия, связанные с деятельностью Общества;

е) руководит пропагандистской работой Общества; координирует и направляет работу его секций;

ж) издает литературу по вопросам охраны природы, озеленения и другим вопросам, связанным с деятельностью Общества; дает разрешение местным отделениям Общества на издание литературы по аналогичным вопросам. Для руководства издательской деятельностью Президиум Центрального совета Общества создает рабочий орган Президиума — Редакционно-издательский совет (РИСО);

з) руководит административно-хозяйственной и финансовой деятельностью Общества;

и) утверждает республиканским (АССР), краевым, областным и городским (г. г. Москвы и Ленинграда) отделениям Общества приходо-расходные сметы, планы по труду и определяет лимит административно-управленческого персонала в пределах плана по труду, установленного Обществу;

к) совершает от имени Общества акты, заключает договоры, выдает обязательства и доверенности, открывает и закрывает счета в Государственном банке СССР и распоряжается имуществом Общества в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом;

л) представительствует от имени Общества в административных, судебных, арбитражных органах и общественных организациях;

м) созывает заседания Центрального совета Общества и подготавливает доклады, отчеты и другие материалы к заседаниям;

н) утверждает единые образцы печати для местных отделений Общества, членских билетов и марок и обеспечивает их изготовление и рассылку в централизованном порядке;

о) разрешает другие вопросы, относящиеся к деятельности Общества.

25. Ревизионная комиссия Всероссийского общества охраны природы:

а) избирается съездом из числа членов Общества, не входящих в Центральный совет Общества, и подотчетна съезду. Члены ревизионной комиссии Общества не могут занимать штатных должностей в аппарате Общества;

б) избирает из своего состава открытым голосованием председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии;

в) проверяет выполнение основных задач, административно-хозяйственную и финансовую деятельность Общества.

IV. Местные отделения и организации Общества

26. В автономных республиках, краях, областях (в том числе в Тувинской автономной области) и г. г. Москве и Ленинграда создаются республиканские (АССР), краевые, областные и городские отделения Всероссийского общества охраны природы с последующим их утверждением Президиумом Центрального совета Общества.

27. В автономных областях, национальных округах, районах, крупных поселках и городах областного подчинения создаются отделения Всероссийского общества охраны природы с последующим их утверждением президиумом совета республиканского (АССР), краевого или областного отделения Общества. Поселковые отделения Общества могут быть созданы только с разрешения республиканского (АССР), краевого или областного отделения Общества.

28. Местные отделения Всероссийского общества охраны природы руководят деятельностью первичных организаций Общества, оказывают им помощь в развертывании творческой инициативы; ведут пропаганду знаний о природе и ее охране, о значении озеленения населенных пунктов и дорог; организуют конкурсы, выставки, конференции; издают литературу, отвечающую задачам Общества; содействуют школам в учебно-воспитательной работе по охране природы.

29. Выборы советов и ревизионных комиссий республиканских (АССР), краевых, областных, окружных, городских, районных и поселковых отделений Всероссийского общества охраны природы производятся открытым голосованием на соответствующих конференциях, которые созываются советами отделений Общества не реже одного раза в два года.

30. Для руководства повседневной работой совет местного отделения Всероссийского общества охраны природы избирает открытым голосованием президиум совета в составе председателя, его заместителей, ответственного секретаря и членов президиума.

31. Конференция, совет, президиум совета и ревизионная комиссия республиканского (АССР), краевого, областного, окружного, городского, районного и поселкового отделений Всероссийского общества охраны природы осуществляют свою деятельность применительно к порядку, предусмотренному настоящим Уставом для съезда, Центрального совета, Президиума Центрального совета и ревизионной комиссии Общества.

32. Республиканские (АССР), краевые, областные и городские (г. г. Москвы и Ленинграда) отделения Всероссийского общества охраны природы работают под руководством Президиума Центрального совета Общества.

33. Отделения Всероссийского общества охраны природы в автономных областях, национальных округах, районах, крупных поселках и городах областного подчинения работают под руководством соответствующего президиума совета республиканского (АССР), краевого и областного отделения Общества, который утверждает их сметы и отчеты и устанавливает численность административно-управленческого персонала в пределах выделенного плана по труду.

34. Порядок подписи денежных документов устанавливается Президиумом Центрального совета Всероссийского общества охраны природы.

35. Контроль за деятельностью местных отделений Всероссийского общества охраны природы осуществляют соответствующие Советы Министров автономных республик и исполкомы местных Советов депутатов трудящихся.

36. Ликвидация деятельности местного отделения Всероссийского общества охраны природы может быть произведена по постановлению конференции отделения Общества или по решению соответствующего Совета Министров автономной республики и исполкома местного Совета депутатов трудящихся. При ликвидации деятельности местного отделения Общества его имущество передается вышестоящей организации Общества.

V. Первичные организации и секции Общества

37. Основой Всероссийского общества охраны природы являются первичные организации. Первичная организация состоит из членов Общества, работающих на одном заводе, в одном совхозе, артели и на других предприятиях, в учреждениях и организациях или проживающих в домах, объединяемых одним домоуправлением. Первичная организация Общества создается при наличии не менее 5 членов Общества с последующим ее утверждением президиумом совета местного отделения Общества. Высшим органом первичной организации Общества является общее собрание ее членов.

38. Первичная организация Всероссийского общества охраны природы, насчитывающая более 15 членов, избирает бюро сроком на один год. При меньшем количестве членов на тот же срок избирается уполномоченный Общества. Количество членов бюро устанавливается общим собранием первичной организации Общества.

39. Бюро первичной организации Всероссийского общества охраны природы избирает из своего состава председателя, секретаря и казначея.

40. Первичные организации Всероссийского общества охраны природы прав юридического лица не имеют и работают под руководством президиума совета местного отделения Общества в соответствии с Положением о первичных организациях Общества, утверждаемым Центральным советом Общества. Средства, необходимые первичным организациям для выполнения мероприятий, связанных с охраной природы, предусматриваются по сметам местных отделений Общества.

41. При Центральном совете и в местных отделениях Всероссийского общества охраны природы соответственно различным направлениям деятельности Общества создаются секции.

42. Секции в местных отделениях Всероссийского общества охраны природы организуются по решению президиума совета местного отделения Общества. Для повседневного руководства работой секций при числе членов до 15 человек избирается председатель и секретарь секции, при числе членов более 15 человек избирается бюро секции сроком на один год. Председатели и состав бюро секций утверждаются президиумом совета местного отделения Общества.

43. Секции Всероссийского общества охраны природы создаются по охране атмосферного воздуха, почв, лесов, вод и других природных ресурсов, а также юношеская, садоводства, цветоводства, пчеловодства.

VI. Средства Общества

44. Средства Всероссийского общества охраны природы составляются из: вступительных и членских взносов; процентов, начисленных по счетам Общества в кредитных учреждениях; поступлений от мероприятий, проводимых Обществом, и от издательской деятельности; доходов от принадлежащего Обществу имущества; добровольных взносов и иных поступлений. Поступающие в распоряжение отделений и Центрального совета Общества средства расходуются в соответствии с планами на мероприятия, предусмотренные настоящим Уставом.

45. Республиканские (АССР), краевые, областные (в том числе в Тувинской автономной области) и городские (г. г. Москвы и Ленинграда) отделения Всероссийского общества охраны природы получают 50 процентов от поступлений членских взносов от районных, городских и поселковых отделений Общества. Половина суммы этих отчислений оставляется в распоряжении республиканского (АССР), краевого, городского (г. г. Москвы и Ленинграда), областного отделения, а вторая половина передается Центральному совету Общества. Областные (в автономных областях) и окружные (в национальных округах) отделения Всероссийского общества охраны природы получают 50 процентов от поступлений членских взносов от районных, городских и поселковых отделений Общества. Половина суммы этих отчислений оставляется в распоряжении областного или окружного отделения Общества, а вторая половина передается в вышестоящее краевое, областное отделение Общества, которое в свою очередь оставляет у себя 25 процентов этих отчислений, а другую часть (25 процентов) передает Центральному совету Общества. Центральному совету Общества предоставляется право изменять порядок отчислений от членских взносов в сторону уменьшения их размера.

46. Граждане СССР — члены Всероссийского общества охраны природы вносят:

    вступительные взносы                                          15 копеек
    ежегодные взносы                                              30 копеек
    ежегодные взносы членов юношеской секции                       5 копеек

Примечание. Члены юношеской секции от уплаты вступительных взносов освобождаются.

47. Доходы местных отделений Всероссийского общества охраны природы от проведения выставок, лекций, принадлежащего им имущества, а также добровольные взносы и вступительные взносы членов Общества полностью остаются в их распоряжении.

48. Все свободные средства Центрального совета Всероссийского общества охраны природы и местных отделений Общества хранятся в соответствующих учреждениях Госбанка СССР.

VII. Отчетность Общества

49. Республиканские (АССР), краевые, областные и городские (г. г. Москвы и Ленинграда) отделения Всероссийского общества охраны природы представляют Центральному совету Общества сводные квартальные и годовой бухгалтерские отчеты и балансы.

50. Президиум Центрального совета Всероссийского общества охраны природы составляет сводный годовой бухгалтерский отчет и баланс деятельности Общества. Сводный годовой отчет и баланс утверждаются Центральным советом Общества.

VIII. Порядок ликвидации Общества

51. Всероссийское общество охраны природы прекращает свою деятельность:

а) по постановлению съезда Общества;

б) по постановлению Совета Министров РСФСР.

52. Все оставшиеся после ликвидации Всероссийского общества охраны природы имущество и средства передаются государственным учреждениям или общественным организациям по указанию Совета Министров РСФСР.

---