Постановление Совмина РСФСР от 25.01.1973 № 37

«Об утверждении Положения о Министерстве сельского строительства РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 1973 г. № 37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского строительства РСФСР.

Председатель Совета Министров РСФСР М.СОЛОМЕНЦЕВ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.СМИРНОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 января 1973 г. № 37

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

1. Министерство сельского строительства РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР является союзно-республиканским министерством и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству сельского строительства СССР.

2. Министерство сельского строительства РСФСР руководит строительством производственных комплексов и зданий сельскохозяйственного назначения, ремонтных предприятий, предприятий по приемке, хранению и переработке зерна и другой сельскохозяйственной продукции, жилищно-гражданским и коммунальным строительством в сельской местности РСФСР. Строительно-монтажные организации Министерства сельского строительства РСФСР, выполняющие работы в пределах автономной республики, края, области, одновременно находятся в подчинении соответствующих Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов. Министерство сельского строительства РСФСР несет ответственность за состояние и технический уровень сельского строительства, осуществляемого подведомственными организациями, своевременное выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, соблюдение сметной стоимости строительства, качество строительства, а также за состояние и развитие строительной индустрии и наращивание мощностей строительно-монтажных организаций в соответствии с перспективами развития сельского строительства.

3. Главными задачами Министерства сельского строительства РСФСР являются: выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, планов подрядных строительно-монтажных работ, а также обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины, всемерное развитие сельского строительства, повышение эффективности строительного производства, роста производительности труда, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, снижение себестоимости строительно-монтажных работ, а также принятие совместно с министерствами и ведомствами-заказчиками мер к снижению сметной стоимости строительства; дальнейшая индустриализация сельского строительства, совершенствование организации и технологии строительно-монтажных работ, внедрение в строительство новейших достижений науки, техники и передового опыта; развитие необходимой производственной базы строительных организаций, повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на эти цели, специализация и кооперирование предприятий строительной индустрии; повышение качества строительства, сокращение продолжительности строительства; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение подведомственных предприятий, организаций и учреждений постоянными квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, обеспечение безопасных условий их труда, внедрение новых средств и способов предупреждения производственного травматизма.

4. Министерство сельского строительства РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства сельского строительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства. Министерство сельского строительства РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит эти предложения на рассмотрение Совета Министров РСФСР и Министерства сельского строительства СССР.

5. Министерство сельского строительства РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты перспективных и годовых планов подрядных строительно-монтажных работ, собственного капитального строительства и производства промышленной продукции, материально-технического снабжения, перевозок, научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве, проектно-изыскательских работ, планов по труду, а также сводный баланс доходов и расходов Министерства и организует выполнение утвержденных планов;

б) утверждает в установленном порядке плановые задания главным управлениям и управлениям Министерства, а также подведомственным предприятиям и организациям;

в) организует работу по совершенствованию планирования, усилению экономического стимулирования и повышению рентабельности строительного и промышленного производства;

г) осуществляет мероприятия по улучшению качества строительства, внедрению на стройках прогрессивных проектов производства работ и передовой технологии, повышению уровня механизации строительно-монтажных работ и эффективности использования машин в строительстве, укрупнению и специализации строительно-монтажных организаций;

д) обеспечивает производство работ подведомственными предприятиями и организациями в соответствии с проектами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и техническими условиями;

е) организует в установленном порядке работу по согласованию строительно-монтажными организациями Министерства с заказчиками титульных списков и смет на строительство и по приемке проектно-сметной документации, а также обеспечивает внедрение прогрессивных форм расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, заключение подведомственными организациями подрядных и субподрядных договоров на капитальное строительство и повышение роли этих договоров;

ж) обеспечивает на подведомственных Министерству предприятиях производство в соответствии с утвержденными планами строительных материалов, конструкций и деталей, а также не поставляемых промышленностью средств малой механизации и нестандартизированного оборудования, машин и механизмов;

з) разрабатывает и представляет в установленном порядке технико-экономические требования на создание новых строительных машин, механизированного инструмента и специализированных транспортных средств, принимает участие в проведении приемочных испытаний их;

и) осуществляет на предприятиях и в организациях, подведомственных Министерству, мероприятия по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с промышленными шумами;

к) обеспечивает развитие и эффективную эксплуатацию подведомственного Министерству железнодорожного транспорта и осуществляет мероприятия по широкому внедрению средств механизации на погрузочно-разгрузочных работах; организует перевозку строительных материалов, изделий и конструкций технологическим и другим специализированным транспортом;

л) организует научную и научно-техническую информацию, обеспечивает подготовку и издание в установленном порядке научной и научно-технической литературы по вопросам сельского строительства, а также осуществляет широкий обмен передовым опытом;

м) обеспечивает эффективное использование капитальных вложений, выделенных на строительство собственной производственной базы, рациональное размещение нового строительства, первоочередное направление капитальных вложений на техническое перевооружение действующих предприятий, улучшение внутриотраслевых пропорций, концентрацию капитальных вложений на пусковых стройках и сокращение незавершенного строительства;

н) обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке технико-экономических обоснований и заданий на проектирование строительства новых, реконструкции и расширения действующих предприятий, зданий и сооружений собственной базы Министерства;

о) осуществляет экспертизу проектов, разрабатывает и утверждает в установленном порядке титульные списки строек, а также титульные списки проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет;

п) разрабатывает мероприятия по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве и осуществляет контроль за их выполнением;

р) организует капитальный ремонт основных фондов, обеспечивая модернизацию, повышение технического уровня и производительности оборудования, а также улучшение технического и эксплуатационного состояния зданий и сооружений; осуществляет мероприятия по повышению качества ремонта и его удешевлению;

с) разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормы расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии на производство продукции;

т) организует материально-техническое снабжение подведомственных предприятий и организаций, определяет их потребность в оборудовании, материалах, транспортных средствах и других материальных ресурсах, получает и распределяет в установленном порядке выделенные фонды на материалы, оборудование и транспортные средства по потребителям, осуществляет контроль за реализацией фондов и использованием их по назначению, за своевременным заключением предприятиями и организациями договоров на поставку продукции и выполнением договорных обязательств; осуществляет мероприятия по экономному расходованию материалов, сырья и топлива, сокращению потерь в строительстве и промышленном производстве, использованию производственных отходов и вторичного сырья и другие мероприятия, направленные на эффективное использование материальных ресурсов;

у) проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, финансирует в установленном порядке подведомственные предприятия, организации и учреждения, разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на улучшение производственно-финансовых показателей, и обеспечивает выполнение планов накоплений и платежей в бюджет. Образует в установленном порядке централизованные фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям; открывает в банках расчетные счета для перераспределения между подведомственными предприятиями и организациями собственных оборотных средств, прибыли, сумм на образование фонда освоения новой техники и других средств, а также отдельные счета по хранению средств резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям и средств резерва амортизационных отчислений на капитальный ремонт;

ф) рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений и управлений Министерства, подведомственных предприятий, организаций, учреждений и проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности; обеспечивает охрану социалистической собственности на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства; осуществляет мероприятия по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств вычислительной техники и контроль за правильным ведением и достоверностью учета и отчетности;

х) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;

ц) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих и инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному использованию их; определяет потребность подведомственных предприятий, организаций и учреждений в специалистах с высшим и средним специальным образованием, осуществляет руководство учебными заведениями Министерства;

ч) разрабатывает предложения об оплате труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, организаций и учреждений Министерства, а также мероприятия по научной организации и нормированию труда. Осуществляет контроль за правильностью применения установленных условий оплаты труда работников, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за правильным расходованием фондов заработной платы;

ш) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях;

щ) организует совместно с профсоюзными органами социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, улучшение качества, снижение себестоимости строительно-монтажных работ и промышленной продукции и экономное расходование материальных и денежных ресурсов; руководит работой по заключению коллективных договоров и контролирует их выполнение, содействует развитию движения за коммунистический труд; принимает меры к всемерному развитию рационализации и изобретательства в организациях и на предприятиях, оказывает помощь изобретателям и рационализаторам в их работе, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

э) разрабатывает и утверждает в установленном порядке ведомственные нормы выработки и расценки на строительные и монтажные работы, не предусмотренные Едиными нормами выработки и расценками;

ю) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений, жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений;

я) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.

6. Министерство сельского строительства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр сельского строительства РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром сельского строительства РСФСР.

7. Министр сельского строительства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за работу предприятий, организаций и учреждений, а также за руководство отдельными областями деятельности Министерства.

8. Министр сельского строительства РСФСР:

а) в соответствии со статьей 49 Конституции РСФСР руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам сельского строительства;

в) в соответствии со статьей 50 Конституции РСФСР издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства сельского строительства СССР и проверяет их исполнение. Министр сельского строительства РСФСР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции;

г) отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками главных управлений и руководителями других подразделений Министерства, а также руководителями подведомственных предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства сельского строительства СССР и Министерства сельского строительства РСФСР;

д) вносит по согласованию с Министерством сельского строительства СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

е) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

ж) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства;

з) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

и) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

к) награждает совместно с ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов лучших работников предприятий, организаций и учреждений Министерства Почетными грамотами и значком «Отличник социалистического соревнования РСФСР»;

л) совместно с ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов подводит в установленном порядке итоги социалистического соревнования подведомственных Министерству предприятий и организаций и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии;

м) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства, а также объединениям, управлениям сельского строительства и трестам.

9. В Министерстве сельского строительства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития строительного производства, производственной базы строительных организаций и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

10. В Министерстве сельского строительства РСФСР создается технико-экономический совет. Состав технико-экономического совета и положение о нем утверждаются Министром сельского строительства РСФСР.

11. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства сельского строительства РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством сельского строительства СССР.

12. Министерство сельского строительства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---