Постановление СФ ФС РФ от 27.10.2008 № 367-СФ

«О приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 октября 2008 г. № 367-СФ

О ПРИОРИТЕТАХ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Заслушав в рамках «правительственного часа» доклад Министра экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллиной о приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (далее — проект Концепции), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации положительно оценивает сформулированные в ней цели устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепления позиций России в мировом сообществе на основе перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития.

Возможность постановки долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития Российской Федерации в последнее десятилетие и ее возвращением в число мировых экономических держав.

Вместе с тем необходимы более тщательная разработка путей и методов реализации поставленных в проекте Концепции задач, обеспечение преемственности экономической политики и учет реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации, принятых начиная с 2000 года.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает необходимость повышения роли государства в предстоящих масштабных социально-экономических преобразованиях, в том числе детализации механизмов государственно-частного партнерства в достижении поставленных целей. В этой связи было бы полезно проанализировать опыт в этой области ведущих промышленно развитых стран, КНР, Индии, Бразилии.

В проекте Концепции сохраняется существующая неопределенность государственной политики по ряду направлений: налоговая сфера, ограничение роста цен и тарифов, реформирование пенсионной системы. Так, в указанном проекте не нашли отражения предполагаемые сроки снижения НДС и направления реформирования единого социального налога. Это лишает бизнес возможности разрабатывать свои стратегии развития и формировать бюджеты.

Одной из серьезных проблем является растущая инфляция. Представляется необходимым более детально определить в проекте Концепции инфляционные риски, обозначить направления антиинфляционной политики, которые обеспечат их минимизацию.

В основу проекта Концепции положен Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подчеркивает необходимость повышения точности и обоснованности макроэкономического прогнозирования, так как от его качества будет зависеть реализация Концепции.

От активности, конкретности и эффективности преобразований на первом этапе зависит реализация всей Концепции. Это предполагает перенос на стартовый этап прогнозного периода (2008 — 2012 годы) проведения мер по существенному изменению денежно-кредитной и бюджетной политики, созданию необходимых стимулов для преобразований в реальной экономике (в первую очередь, в отраслях перерабатывающей промышленности и машиностроения).

Исходя из вышеизложенного, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

учесть в ходе реализации Концепции предложения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (Постановление от 25 апреля 2008 г. № 151-СФ);

ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации новой редакции Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

разработать долгосрочную программу законодательного обеспечения реализации Концепции.

2. Поручить Комитету Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности обобщить замечания и предложения комитетов и комиссий Совета Федерации, членов Совета Федерации, высказанные в процессе обсуждения проекта Концепции, и направить их в Правительство Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---